Ж) Отговорност за изпълнението на програмата

Изпълнението на програмата се ръководи от ресорен заместник-министър. Отговорност за изпълнение на програмата носят директорите на посочените в МЗХ дирекции. Изпълнителна агенция по селекция и репродукция в животновъдството отговаря за изпълнението на програмата чрез предлагането на продуктите и услугите, с които се цели опазване, поддържане и развитие на Националния генофонд в животновъдството.

Разширяване прилагането на пазарни механизми на Общата организация на пазара на земеделски продукти на ЕС за създаване на конкурентни и икономически устойчиви земеделски стопанства.

Повишаване на конкурентоспособността и улесняване на достъпа на продукти от българско селскостопанско производство до европейския и световен пазар. Стабилизиране на пазарите и повишаване на доходите на производителите, справедливо заплащане в зависимост от качеството и за прилагане на интервенция при необходимост, подпомагане на полупазарни стопанства и създаване на организации на производители.

Разработване и прилагане на системата за използване на държавните помощи за решаване на проблеми и приоритетни насоки в земеделската политика в съответствие с европейското законодателство

Създаване на оптимална бизнес среда чрез намаляване на административната тежест и подобряване на административното обслужване чрез намаляване и облекчаване на регулаторните режими в земеделието и въвеждане на електронно управление.
През 2015 г., дейността на МЗХ е обвързана с постигане на следните основни цели:

1. Стабилизиране на пазарите на земеделски продукти и повишаване на доходите на земеделските стопани;

2. Разширяване прилагането на пазарните механизми на ООП на земеделски продукти на ЕС за създаване на конкурентни и икономически устойчиви земеделски стопанства;

3. Разработване и прилагане на системата за използване на държавните помощи за решаване на проблеми и приоритетни насоки в земеделската политика в съответствие с европейското законодателство;

4. Създаване на оптимална бизнес среда чрез намаляване на административната тежест и подобряване на административното обслужване чрез намаляване и облекчаване на регулаторните режими в земеделието и въвеждане на електронно управление.
Държавни помощи

С оглед изпълнение на заложените в програмата цели, се прилага подпомагането с държавни помощи в сектор Земеделие, което е съобразно с нуждите на сектора, с възможностите на държавния бюджет и с изискванията на европейското и националното законодателство.

Чрез държавните помощи се оказва допълнителна подкрепа на селското стопанство за разрешаване на специфични въпроси и подпомагане на чувствителни сектори.

Предвид влезлите в сила от 1 юли 2014 г. разпоредби на Европейския съюз за държавните помощи, през 2015 г. бяха разработени, нотифицирани и одобрени от Европейската комисия 13 бр. схеми на държавни помощи, с оглед на тяхното прилагане за периода 2015-2020 г.

Държавни помощи, администрирани от Държавен фонд „Земеделие“

Помощите, които се приложиха през 2015 г., са насочени в подкрепа на земеделските стопани, в съответствие с правната рамка на ЕС в областта на държавните помощи, като според поставените цели, схемите могат да се обобщят в следните направления:

Инвестиционни помощи, чиято цел е обновяване на материално-техническата база в земеделието и затваряне на производствения цикъл;

Помощи за компенсиране на щети от природни бедствия и неблагоприятни климатични събития, за превенция на болести по растения и животни, за насърчаване на земеделските производители към сключване на застраховки;

Помощи, насочени към гарантиране използването на качествен посевен материал в растениевъдството и поддържане на високо ниво на развъдната дейност в животновъдството;

Помощи, насочени към повишаване на качеството на храните и суровините от животински произход чрез отделяне на особено внимание на хуманно отношение към животните;

Помощи, насочени към насърчаване участието на земеделските производители в национални и международни селскостопански изложения и обмен на опит.

Помощи от типа de minimis

Помощите от типа de minimis, се предоставят при спазване разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1408/2013 г.

Минималните помощи са гъвкав инструмент за подпомагане, като основната им цел е в конкретен момент да може да се реагира бързо и своевременно на създали се сложни или тежки състояния за определени сектори.

През 2015 г. бяха разработени 8 бр. схеми de minimis и предоставено подпомагане по следните направления: за едри и дребни преживни животни; за унищожени животни при бедствия, за пчелни семейства; за коне под селекционен контрол; за зеленчуци и др.

Държавни помощи, администрирани по друг ред

През 2015 г., земеделските производители се възползваха допълнително и от две схеми, които са насочени към всички производители. Това са:

1) Държавна помощ за на инвестиции в земеделски стопанства чрез преотстъпване на корпоративния данък. Помощта се администрира от НАП.

2) Държавна помощ „Намалена акцизна ставка върху газьола, използван при първично селскостопанско производство чрез използване на система от ваучери за гориво”.

Регулаторни режими

Ежегодно, в началото на годината, се извършва преглед на действащите през предходната календарна година регулаторни режими в системата на МЗХ. Този преглед е обвързан с изготвянето на отчет и анализ на изпълнението на заложените мерки за облекчаване на действащи регулаторни режими и административни процедури при предоставянето на услуги, в съответствие с нормативните разпоредби на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и приетите решения от правителството на Република България за намаляване на административната и регулаторна тежест за бизнеса.

През 2015 г. са отменени 4 /четири/ регулаторни режима и са облекчени 5 бр., от които на 3 бр. са намалени изискуемите документи и на 2 бр. е облекчена процедурата при администрирането им.

За периода от 1 януари до 31 декември 2015 г. дирекция „ДПР” е изготвила още 4 /четири/ отчета за изпълнението на мерките, заложени в следните правителствени документи:

1. Първи план за действие за намаляване на административната тежест за бизнеса (2010 – 2012 г.) – включени са 5 бр. мерки, които са свързани с промени в Закона за сдруженията за напояване. Срокът за изпълнение на тези мерки е удължен до края на 2016 г. Към 31.12.2015 г. същите не са изпълнени, тъй като са обвързани с приемането на Обща стратегия за управление и развитие на хидромелиорациите и защита от вредното въздействие на водите, която се разработва от Световната банка за възстановяване и развитие.

2. Трети план за действие за намаляване на административната тежест за бизнеса с 30 на сто от избрано законодателство за периода 2015 г. – 2017 г. - заложени са 9 мерки, като 1 мярка е отпаднала. Включените в третия план мерки са свързани с облекчаване на процедурите, отпадане на изискването за предоставяне на публично достъпни документи и електронен обем на информация. За изпълнението на тези мерки са направени изменения на подзаконови нормативни актове. През 2015 г. са изпълнени 7 бр. мерки за намаляване на административната тежест и 1 бр. е в процес на изпълнение, което представлява изпълнение на 87,5 %.

Стратегическата цел на заложените в посочените документи мерки е премахване на ненужните регулаторни режими и оптимизиране на процедурите за прилагането им, както и подобряване достъпа и повишаване на качеството на публичните услуги, и постигане ефикасност на публичните разходи.

Администриране системата на лицензиране на вноса на земеделски продукти от трети страни

Процедурата по администриране на тарифните квоти и издаване на лицензии за внос на земеделски продукти от трети страни се основа на разпоредбите на Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на ЕС, Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕО) № 376/2008, Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията, Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 г. на Комисията, Регламент (ЕО) № 1301/2006 и всички продуктови регламенти, определящи условията и реда за издаване на лицензии за внос на земеделски продукти в рамките на тарифни квоти и по преференциални споразумения. Изпълнението на заложените годишни параметри е обвързано със сроковете за провеждане на процедурите по администриране на тарифните квоти, с обхвата на продуктите, за които се изисква представянето на лицензии за внос, както и ситуацията на европейския и световния пазари за конкретния продукт.

През периода 1 януари – 31 декември 2015 г. са издадени 326 броя лицензии AGRIM за внос на земеделски продукти от трети страни и 1 бр. лицензия за внос на коноп (съответствие на конопа с чл. 157 от Регламент (ЕО) № 1234/2007). Изпълнението на показателите, заложени в доклада за 2015 г., е 163,5 % към края на годината.

През периода месец януари-месец декември 2015 г. в полза на МЗХ са учредени гаранции за изпълнение на задължението за внос по издадените лицензии в размер на 52 895 747,20 лв., от които 51 667 159,56 лв. са под формата на банкови гаранции, а 1 228 587,54 лв. са под формата на паричен депозит по набирателната сметка на МЗХ.

В рамките на същия период, след отчитане на използваните от вносителите лицензии и след разпределение на количествата по тарифни квоти с прилагане на коефициент с редукция, са възстановени 56 932 196,36 лв., от които 1 112 945,75 лв. са под формата на парични депозити и 55 819 250,61 892 361,42 лв. под формата на банкови гаранции.

Освобождаването на гаранции за изпълнение на задължението за внос на земеделски продукти по издадени лицензии и след разпределение на количествата по тарифни квоти е обвързано с броя на издадените лицензии и с броя на лицензиите, за които не се изисква реално учредяване на гаранция (когато сумата по гаранцията е под 100 евро).

Изпращане на уведомления до ЕК по е-mail и чрез информационните системи AMIS QUOTA и ISAMM са в съответствие със срокове и обхвата на земеделските продукти, определени от ЕК.

Б) Продукт/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

Разработването и нотифицирането на схеми на държавни помощи, с оглед насърчаване на дейността на земеделските производители, включва следните дейности:

- изготвяне на предложения за нови държавни помощи или за изменения на съществуващи;

- изпращане на уведомителни формуляри в Европейската комисия чрез системата SANI;

- последваща кореспонденция с ЕК, свързана с конкретните уведомления;

- изготвяне на Годишни доклади за държавните помощи в областта на земеделието и рибарството и изпращане в ЕК;

- изискване на информация от ДФ „Земеделие”, регламентирана в чл. 11-15 от Наредба № 26 от 28.12.2007 г. за условията и реда за прилагане и наблюдение на прилагането на държавните помощи в земеделието;

- изготвяне на предложения до УС на ДФЗ за предоставяне на подпомагане по схеми на държавна помощ и помощи от типа de minimis;

- изискване и ползване на информация от структури в системата на МЗХ или от други министерства и ведомства – администратори на хоризонтални помощи в земеделието и рибарството;

- изготвяне на анализи, свързани с прилагането на схемите на държавни помощи в земеделието и рибарството;

- водене и поддържане на информационен списък на държавните помощи, съдържащ информация за видовете помощи, размер на помощта, брой получатели, размер на отделната помощ;

- водене и поддържане на архив с информация относно изпратените уведомления до Европейската комисия, Решенията на ЕК за схемите за държавна помощ и други данни, необходими за наблюдението и прозрачността на държавните помощи.
Процедурата по администриране на тарифните квоти и издаване на лицензии за внос на земеделски продукти от трети страни се основа на разпоредбите на Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на ЕС, Регламент (ЕО) № 1308/2013, Регламент (ЕО) № 376/2008, Регламент (ЕС) № 907/2014, Регламент (ЕО) № 1301/2006 и всички продуктови регламенти, определящи условията и реда за издаване на лицензии за внос на земеделски продукти в рамките на тарифни квоти и по преференциални споразумения. Изпълнението на заложените годишни параметри е обвързано със сроковете за провеждане на процедурите по администриране на тарифните квоти, с обхвата на продуктите, за които се изисква представянето на лицензии за внос, както и ситуацията на европейския и световния пазари за конкретния продукт.

През периода 1 януари – 30 юни 2015 г. са издадени 171 броя лицензии AGRIM за внос на земеделски продукти от трети страни. Изпълнението на показателя за първото полугодие на 2015 г. е 85,5 % от заложените параметри за годината.

През периода месец януари-месец юни 2015 г. в полза на МЗХ са учредени гаранции за изпълнение на задължението за внос по издадените лицензии в размер на 13 106 956,10 лв., от които 12 502 801,66 лв. са под формата на банкови гаранции, а 604 154,44 лв. са под формата на паричен депозит по набирателната сметка на МЗХ.

В рамките на същия период, след отчитане на използваните от вносителите лицензии и след разпределение на количествата по тарифни квоти с прилагане на коефициент с редукция, са възстановени 17 596 493,80 лв., от които 378 040,88 лв. са под формата на парични депозити и 17 218 452,92 лв. под формата на банкови гаранции.

Освобождаването на гаранции за изпълнение на задължението за внос на земеделски продукти по издадени лицензии и след разпределение на количествата по тарифни квоти е обвързано с броя на издадените лицензии и с броя на лицензиите, за които не се изисква реално учредяване на гаранция (когато сумата по гаранцията е под 100 евро).

Изпращане на уведомления до ЕК по е-mail и чрез информационните системи AMIS QUOTA и ISAMM са в съответствие със срокове и обхвата на земеделските продукти, определени от ЕК.

1.Периодично събиране, обработване и докладване (ежеседмично/ежемесечно) в ЕК на ЕС на цените на яйца за консумация, на птичето месо, червени меса, на средната изкупна цена на суровото краве мляко и цените франко завода на сирената в ЕК;

2.Изготвени указания за работни групи и заседания на управителните комитети към ЕК и Съвета;

3.Изготвени становища във връзка с участие в работните срещи и дискусии по въпроси свързани с прилагане на ОСП;

4. Поддържана информационна страница, с актуална информация за организация на пазара по сектори: „Мляко”, „Птиче месо и яйца”, „Пчелен мед” и „Месо”;

5.Поддържан регистър на одобрените изкупвачи на краве мляко;

6.Публична информация за търговците с прекратено одобрение като изкупвачи на краве мляко;

7.Регистрация на производители на краве мляко с разпределената им индивидуална млечна квота;

8.Приемане на заявления за разпределяне на количества от националния млечен резерв;

9. Въведени месечни декларации от първите изкупвачи на краве мляко за общото количество изкупена суровина и докладване на информацията ежемесечно в ЕК.

10.Изготвяне и предоставяне на информация до ЕК съгласно Европейското законодателство за броя класифицирани животни, както и за броя на направените проверки;

11.Изградена е база данни на кланиците, които прилага скалата и докладват цените в МЗХ, която се актуализира при всяка промяна;

12.Проведени допълнителни срещи при проверка от страна на експертите от МЗХ с цел подобрена квалификация на контрольорите от ОД”З”, които извършват мониторинг и контрол;

13.Създадена и се актуализира периодично база данни за класификаторите, която се подържа и актуализира в зависимост от настъпващите промени;

14.Подпомагане дейността на класификаторите и контрольорите, чрез оказване на информационна и методическа помощ;

15.Извършени са контролни проверки относно прилагането на Скалата за класификация на кланични трупове. Целта на тези проверки е непрекъснат мониторинг върху дейността на кланиците за спазване на европейските изисквания;

16.Поддържане на Регистъра на фермите за производство на сурово краве мляко от І – ва, ІІ – ра и ІІІ-та група;

17.Поддържане на Регистъра на независимите акредитирани лаборатории за изследване на сурово мляко.

ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ		Целева стойност
Бюджетна програма - 2200.01.06 - "Организация на пазарите и държавни помощи"
№	Показатели за изпълнение	Мерна единица	Бюджет 2015 г.	Отчет към 31.12.2015 г.
1	Прилагане на мерките на националната програма по пчеларство	Брой оценки/годишно	1	1
2	Изпращане на ежеседмична информация в ЕК за средните продажни цени при яйца за консумация и замразени бройлери	Брой	104	106
3	Актуализиране информацията на WEB страницата на МЗХ	Брой актуализации	12	12
4	Организиране на срещи и семинари с фермери, браншови организации и продуктови бордове	%	100	1
5	Участие в семинари и обучения в страната и чужбина, конференции и обмяна на опит за повишаване знанията на административния капацитет	лв	6 000	n/a
6	Участие в работни групи по преглед на ОСП	%	100	1
7	Изготвяне на позиции и указания за заседания на Съвета на ЕС, Специалния комитет по земеделие, работни групи и Управителни комитети на ниво ЕК	%	100	1
8	Разработване и обнародване на нормативни актове във връзка с промяната в ЕЗ.	%	100	1
9	Брой сключени договори между производители на краве мляко и преработватели	Брой	30 000	5 939
10	Брой подадени и разгледани заявления за количества от националния млечен резерв	Брой	0	28
11	Брой млекопроизводители получили индивидуални млечни квоти от националния млечен резерв	Брой	300	28
12	Брой производители с отнети индивидуални млечни квоти	Брой	0	0
13	Брой одобрени изкупвачи	Брой	2	15
14	Брой на търговците с прекратено или отнето одобрение като изкупвачи на краве мляко	Брой	2	11
15	Поддържане и актуализиране на квотен регистър	Брой	1	1
16	Усъвършенстване на софтуера за поддържане на квотния регистър	Брой услуги	1	0
17	Приемане на нормативни актове за прилагане на квотната система за краве мляко и ООП на млякото	Брой	0	1
18	Мониторинг върху дейността на квотната система – нотификации в ЕК	Брой отчети	8	8
19	Мониторинг и проверки на място	Брой командировки	10	6
20	Брой признати организации на производителите на мляко, техни асоциации и междубраншови организации	Брой	2	1
21	Събиране и докладване на среднопретеглената изкупна цена на кравето мляко в ЕК за прилагане на пазарни мерки за подкрепа.	Брой	12	12
22	Събиране и докладване на среднопретеглената цена „франко завода” на някои млечни продукти в ЕК за прилагане на пазарни мерки за подкрепа	Брой	12	12
23	Спазване на изискванията в областта на прилагането на ООП в сектора на червените меса.	%	100	100
24	Ежеседмично обобщаване и докладване в ЕК на цените от класифицирано говеждо, свинско и овче месо.	Брой	156	159
25	Изграждане на компютърна информационна система свързваща кланиците с МЗХ за доклад на цените на класифицираното месо (придобиване на софтуер).	Брой	1	0
26	Поддържане на регистър на кланиците, които извършват задължителна класификация.	%	100	100
27	Поддържане на регистър на класификаторите, завършили курс на обучение и на издадените и отнети свидетелства.	%	100	100
28	Контрол на място от ОДЗ и МЗХ, върху дейността на кланиците, относно прилагането на класификацията и доклад на цените - проверки.	%	100	1
29	Изготвена и изпратена информация до ЕК съгласно чл.19 от Регламент 1249/2008, със списък на кланиците прилагащи класификацията на говеда.	Брой	1	2
30	Изготвена и изпратена обобщена информация за броя на класифицираните говеда, свине и овце.	Брой	3	3
31	Изготвена и изпратена обобщена информация за броя на проверките по класификацията и доклад на цените.	Брой	3	3
32	Разработване и приемане на нормативни актове за прилагане на скалата за класификация и ООП на месо, във връзка с промяната в Европейското законодателство	Брой	2	0
33	Актуализиране информацията на WEB страницата на МЗХ	Брой актуализации	2	2
34	Участие в провеждането на обучение на класификаторите – брой обучени класификатори.	брой	12	0
35	Участие в провеждането на опреснителни курсове на класификаторите и контрольорите.	брой	0	0
36	Изготвяне на нови регресионни уравнения за класификация на драни и парени кланични трупове от свине.	брой	1	0
37	Брой ферми, които отговарят на ветеринарно-санитарните и хигиенни изисквания за сградов фонд и качество на млякото	Брой	23 867	3 804
38	Брой ферми, които отговарят на ветеринарно-санитарните и хигиенни изисквания за сградов фонд.	Брой	188
39	Брой ферми, които отговарят на ветеринарно-санитарните и хигиенни изисквания за сградов фонд.	Брой	188	4066
40	Извършване на проверки по отношение на зоохигиенните и ветеринарномедицински параметри във фермите за производство на краве мляко.	Брой	150	22
41	Поддържане на Регистър на фермите за производство на краве мляко от І, ІІ и III гр.	Брой	3	3
42	Поддържане на Регистър на независимите акредитирани лаборатории за изпитване на сурово мляко.	Брой	1	1
43	Разработени схеми на държавни помощи.	Брой	5	13
44	Нотифицирани държавни помощи (в случай, че подлежат на нотификация).	Брой	5	13
45	Изготвени проекти на рамкови позиции и указания в областта на държавните помощи във връзка с участието на Република България в институциите на ЕС.	Брой	2	2
46	Издадени лицензии за внос на земеделски продукти от трети страни;	Брой	200	327
47	Проверени досиета на кандидати за издаване на лицензии за внос;	Брой	220	347
48	Проверени лицензии и митнически декларации за внос;	Брой	1 500	1 850
49	Освободени гаранции за изпълнение на задължението за внос по издадени лицензии и след разпределение на количествата по тарифните квоти;	Брой	230	280
50	Изпратени уведомления до Европейската комисия по е-mail и чрез информационната система AMIS QUOTA;	Брой	4 500	4 730
51	Изготвени оперативни информации за търговията на България със земеделски продукти.	Брой	80	39
52	Изготвени проекти на нотификации, според ангажимента на България съгласно изискванията на споразумението за селско стопанство на СТО /Световна търговска организация/.	Брой	1	1
53	Подготвени указания, рамкови позиции и становища по изменения на нормативни актове, разглеждани на Управителния комитет за обща организация на селскостопанските пазари – и за двата формата – „Хоризонтални въпроси” и „Хоризонтални въпроси и групата на експертите по преработени земеделски продукти”.	Брой	7
54	Изготвени рамкови позиции по досиета за Министерски Съвет във връзка с актуалното развитие на преговорите на Европейския Съюз с трети страни за либерализиране на търговията със селскостопански продукти.	Брой	5
55	Подготвени позиции и указания по отношение на участието на Република България в институциите на ЕС.	Брой	35	25
56	Изпратени нотификации на Европейската комисия за земеделски продукти чрез информационната система за селскостопанско пазарно наблюдение и управление ISAMM.	Брой	116	744
57	Изготвени предложения за облекчаване на регулаторни режими в системата на МЗХ.	Брой	5	6
58	Изготвени на становища за въвеждането, облекчаването и отмяната на регулаторни режими в системата на МЗХ в съответствие с нормативните актове в областта на земеделието, рибарството и горите.	Брой	5	6
59	Изготвени проекти на нормативни актове в областта на подкрепа на пазара на селскостопански продукти	%	100	100
60	Изготвени проекти на рамкови позиции и указания в областта на подкрепа на пазара на селскостопански продукти във връзка с участието на Република България в работата на институциите на ЕС (работни групи към Съвета, комитети към Европейската комисия, Специален комитет по селско стопанство към ЕК, Съвет на министрите, опорни точки за срещи на министъра и др.становища).	%	100	100
61	61.Участие в работата на институциите на ЕС от името на Република България (работни групи към Съвета, комитети към Европейската комисия, Специален комитет по селско стопанство към ЕК, Съвет на министрите и други форуми) в областта на подкрепа на пазара на селскостопански продукти..	%	100	100
62	Организиране и провеждане на семинари и работни срещи със земеделските стопани и браншови организации за разясняване на механизмите на Общата селскостопанска политика (ОСП) на Европейския съюз в областта на подкрепа на пазара на селскостопански продукти.	%	100	100
63	Разработване на извънредни схеми за подпомагане на пазара на земеделски продукти при кризи и прилагане на схемите за пазарна подкрепа в секторите на полските култури, плодовете и зеленчуците, виното, месото, пчеларството, разпределението на храни в учебните заведения.	%	100	100
64	Провеждане на национални процедури за одобрение на подадени заявления- спецификации за защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер, както и за одобрение и упражняване на надзор върху дейността на контролиращи лица	брой заявления	3
65	Изграждане и поддържане на информационни бази данни на производителите на земеделски продукти и храни със защитени географски означения, на храни с традиционно специфичен характер и на контролиращи лица	брой база данни	4
66	Провеждане на национална процедура за одобрение на промоционални програми	брой програми	3

Каталог: media -> filer public -> 2018
2018 -> Първа общи разпоредби чл. (1)
2018 -> Наредба №11 от 2 април 2015 Г. За профилактика, ограничаване и ликвидиране на някои заразни болести по пчелите
2018 -> Република българия заместник-министър на земеделието, храните и горите
2018 -> ГР. Смолян техническо предложение
2018 -> Министерство на земеделието, храните и горите

Изтегляне 5.04 Mb.

Сподели с приятели: