Отчет за изпълнението на програмния бюджет на министерството на земеделието и храните за 2015 Г

2. 
   преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура
   

Министерството на земеделието и храните е организирано в централна администрация и второстепенни разпоредители с бюджет.

Централната администрация на Министерството на земеделието и храните е структурирана в дирекции, инспекторат и финансови контрольори, които подпомагат министъра на земеделието и храните при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на физическите и юридическите лица.

При формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на земеделието, както и при представянето на тази политика пред обществото министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който включва началник на кабинета, заместник-министри, парламентарен секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността.

Административното ръководство на министерството се осъществява от главен секретар, който осигурява организационната връзка между политическия кабинет и звената в администрацията, координира оперативната дейност на министерството в изпълнение на законовите разпореждания на министъра, работи под негово ръководство и се отчита за своята дейност пред него.

През отчетния период са настъпили следните промени в организационната структура на МЗХ – централна администрация:

Във връзка с приемането на Постановление № 90 на Министерски съвет от 16 април 2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет е утвърдена, нова структура на административните звена в МЗХ, считано от 21.04.2015 г., и ново Длъжностно разписание на МЗХ, в сила от 21.04.2015 г. В рамките на съществуващия щат се създава дирекция „Връзки с обществеността и протокол” и се закрива дирекция „Наука, образование и иновации”. Във връзка със създаването на условия за адекватно функциониране на системата за управление и контрол по Програмата за морско дело и рибарство /ПМДР/ 2014 – 2020 г. и определянето на дирекция „Морско дело и рибарство” за Управляващ орган на ПМДР 2014 – 2020 г. е променена функционалната компетентност на дирекцията. Извършва се и вътрешно преструктуриране и оптимизиране на съществуващите дирекции, в резултат на което се променят наименованията на отделни дирекции, като се прецизират и част от функциите им.

Във връзка със закриването на Националната служба по зърното и преминаването на част от функциите й към МЗХ с Постановление № 236 на Министерски съвет от 31 август 2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет е утвърдена, нова структура на административните звена в МЗХ, считано от 04.09.2015 г., и ново Длъжностно разписание на МЗХ, в сила от 04.09.2015 г. С направените изменения в Устройствения правилник се увеличават функциите на дирекция „Анализ и стратегическо планиране” в подкрепа разширяване на реализацията на българските продукти на световни пазари, чрез регулярно предоставяне на полезна информация и логистична подкрепа при осъществяването на външнотърговски сделки със селскостопански продукти и храни. Във функциите на други дирекции са регламентирани нови задължения. Увеличена е и числеността на персонала на част от административните звена с цел укрепване на административния им капацитет за постигане на по-голяма ефективност при осъществяване на възложените им функции.

С приетите промени в Устройствения правилник на МЗХ се постига оптимизиране на структурата на административните звена на министерството с цел качествено подпомагане на министъра при осъществяване на функциите му във връзка с прилагането на държавната политика в областта на земеделието, селските райони, горите, рибното стопанство, аквакултурите и безопасността на храните.

С Постановление № 90 от 16 април 2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет бе променен устройствения правилник на Българската агенция по безопасност по храните. С посоченото изменение бяха съкратени 380 щатни бройки и числеността на персонала в административните звена на БАБХ бе намалена от 2 663 щатни бройки на 2 283 щатни бройки, което представлява намаление с над 14 % спрямо предходната численост на персонала.

С Постановление № 236 от 31 август 2015 г., обн. в ДВ бр. 68 от 4.09.2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет в Устройствения правилник на БАБХ са направени изменения и допълнения, с които се създава нова специализирана структура - Централна лаборатория за окачествяване на зърно и фуражи (ЦЛОЗФ) и числеността на БАБХ е увеличена с 13 щатни бройки.

Съгласно последното изменение на Устройствния правилник на БАБХ числеността на персонала в административните звена на Българската агенция по безопасност на храните е 2296 щатни бройки.

През 2015 г. е открит постоянен център към телефон 112 за получаване на сигнали за нарушения в горите, по които работят 400 екипа в системата на агенцията и държавните горски предприятия. Услуга съкращава в пъти времето за реакция на контролните органи.

С Постановление № 90 от 16 април 2015 г. се оптимизира структурата и числеността в Селскостопанската академия, Изпълнителната агенция по горите, Ипълнителнтата агенция по селекция и репродукция в животновъдството, Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури, Изпълнителната агенция по апробация, сортоизпитване и семеконтрол и Националната служба за съвети в земеделието и Контролно техническата инспекция.

Общото намаление на числеността в системата на МЗХ, произтичащо от разпоредбата на чл. 79 от ПМС № 8/2015 г. за разработване на мерки за оптимизиране на разходите за персонал до размера им, утвърден с годишния закон за бюджета възлиза на 1175 щатни бройки.

Структурата и функционалната подчиненост на отделните административни звена на администрацията на министерството са посочени в по-долу:

Второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на земеделието и храните са посочени по-долу.