Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерство на регионалното развитие и благоустройството

7. Други програми

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели;
  

Нормативна уредба по управлението и разпореждането с недвижима собственост:

● Закон за собствеността;

● Закон за държавната собственост;

● Закон за общинската собственост;

● Закон за задълженията и договорите;

● Закон за водите;

● Закон за горите;

● Закон за защитените територии;

● Закон за кадастъра и имотния регистър;

● Закон за местните данъци и такси;

● Закон за подземните богатства;

● Закон за пътищата;

● Закон за устройство на територията

● Закон за концесиите.

● Закон за управление на Черноморското крайбрежие

• 
  Описание на предоставяните през отчетния период продукти (услуги) по програмата
  

2.Изготвяне на предложения за управление и разпореждане с имоти-държавна собственост

3.Регистриране на имоти-държавната собственост

4.Провеждане на информационно-образователна кампания по управлението и разпореждането с имоти- държавна собственост

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложената в Програмата цел, чрез продуктите (услугите), предоставяни по програмата:
  

 Подготовка на проекти на нормативни актове за изменение и допълнение на действащи нормативни актове по управлението на собствеността – изготвен и приет Закон за изменение и допълнение на Закона за държавната собственост;

Даване на методически указания на областни администрации и ведомства, относно прилагането на нормативните актове, свързани с имотите - държавна собственост;
Продукт/услуга 2.Изготвяне на предложения за управление и разпореждане с имоти-държавна собственост

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

-Подготовка на проекти на актове на Министерския съвет за промяна в характера на собствеността на имоти - държавна собственост и за безвъзмездно прехвърляне на имоти – частна държавна собственост, по реда на чл.54 от Закона за държавната собственост (ЗДС);

-Подготовка на проекти на актове на Министерския съвет за предоставяне на права на управление върху имоти – публична държавна собственост, по реда на чл.15 от ЗДС;

-Подготовка на проекти на актове на Министерския съвет за учредяване на право на ползване върху имоти – държавна собственост, по реда на чл.56 от ЗДС;

- Подготовка на проекти на решения на Министерския съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост за държавни нужди, за изграждане на национални обекти;

- Подготвяне на становища и предложения за даване на съгласие от страна на министъра на регионалното развитие и благоустройството по разпоредителни сделки: замяна, делба, прекратяване на съсобственост, както и за изкупуване на земя – частна държавна собственост от лица, притежаващи законно построена сграда;

- Изготвяне на заповеди по искания за отписване на имоти – публична държавна собственост, на основание чл.78, ал.3 от ЗДС;

- Изготвяне на становища и отговори, във връзка с постъпили в МРРБ жалби, заявления, искания на становища от областни управители, ведомства, общини, търговски дружества, граждани и пр., относно прилагането на нормативни актове, свързани с имотите – държавна собственост;

- Изготвяне на становища до дирекция „Правна” по съгласувателни преписки, по проекти на нормативни актове, по дела, по които държавата, в лицето на министъра на РРБ е страна и др.;

- Участие в заседания на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика при МРРБ и даване на становища по проекти за одобряване на Подробен устройствен план (ПУП), респ. парцеларен план за различни обекти;

- Участие в работни групи, назначени със заповеди на министъра на РРБ;

- Участие в комисии, назначени със заповеди на министъра на РРБ;

- Участие в междуведомствени работни групи, назначени със заповед на министър-председателя на РБългария

Продукт/услуга 3. Актуване и водене на регистър на имотите – държавната собственост:

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

- Съставяне на актове за изключителна държавна собственост и актове за поправка на актове за изключителна държавна собственост, и водене на хартиен и електронен регистър за тях;

- Приемане и систематизиране на преписите от актовете за публична и частна държавна собственост, предоставени на МРРБ от областните управители, в изпълнение на чл.70, ал.1 и чл.82, ал. 1 от ЗДС, както и на информацията за управлението им и разпореждането с тях.

- Поддържане в актуално състояние електроннния регистър на имотите публична и частна държавна собственост, съгласно получаваните в МРРБ ежемесечно от Областните администрации данни на електронен носител.

- Приемане и систематизиране на актовете за публична и частна държавна собственост за имоти, собственост на Българската държава извън страната, предоставени на МРРБ от Министерство на финансите, в изпълнение на чл.70, ал.3 от ЗДС.

Продукт/услуга 4 Концесиониране

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

През 2011 г. са сключени 12 бр. договори за отдаване под наем на морски плажове и са извършени 189 бр. контролни проверки. С това считаме, че е постигнато подобряване на управлението на държавната собственост и респективно опазването на крайбрежната плажна ивица.

• 
  Отчет на показателите за изпълнение на програмата
  

• 
  Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на заложените цели
  

Брой контролни проверки – 189 бр.

С увеличаване на броя на сключените договори за стопанисване на морските плажове и извършваните контролни проверки се увеличава и ползата/ефектът от осъществяването на тази дейност;

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

• 
  Преглед на настъпилите промени на нормативната уредба през отчетния период
  

По действащи 60 бр. концесионни договори, постъпилите приходи през 2011 г. са в размер на 11 587 730 лв., от които 11 074 752 лв. от концесионни плащания и 512 978 лв. от лихви, неустойки и санкции.

През 2011 г. приходите от предоставени под наем общо 32 бр. морски плажа са в размер на 1 649 915 лв., от които 1 610 571 лв. от наемна цена и 39 344 лв. от лихви, неустойки и санкции.

Извършените разходи до 31.12.2011 г. в размер на 241 152,07 лв. от планирани

• 
  Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
  

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата
  

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели;
  

• 
  Повишаване приходите в бюджета на държавата и общините преустановяване, или намаляване на балансовите загуби и задължения, произтичащи от дейността на търговските дружества и държавни предприятия с над 50 на сто държавно участие от системата на МРРБ. Повишаване на качеството на предоставяните от тях стоки, изделия и услуги с оглед осигуряването на по-висок жизнен стандарт за потребителите им;
  
• 
  Създаване и поддържане на благоприятни условия за повишаване на доходността, конкурентноспособността, и качеството на управлението на търговските дружества и държавни предприятия с над 50 на сто държавно участие.
  

Поставените оперативни цели през анализирания период са:

- „Осигуряване и поддържане на условия за по-добро управление на ТД с над 50% държавно участие от системата на МРРБ и на ДП „СВ”;

- Участие в реформата в сектор „води”. Изпълнение на на разписаните задачи в Закона за водите (ЗВ) и в Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ЗИД на ЗВ), през 2011 г. които са от компетенциите на министъра на РРБ по отношение реформирането и преобразуване на търговските дружества от отрасъл „Водоснабдяване и канализация”, като предпоставка за осигуряване съвременни стандарти във водопотреблението при пестеливо използване на ограничените водни ресурси, подобряване на ефективността на водоснабдителните и канализационните системи и качеството на водните услуги.

Отговорността по изпълнението й е възложена на Христо Станков – директор на дирекция “ТД и ДП”.

Като такива през 2011г. се идентифицират:

- Въздействието на финансова и икономическа криза върху националната икономика и свързаното с това забавяне на темповете на икономически растеж, ограничаване на потреблението и увеличаване на вътрешнофирмената задлъжнялост, затруднения при кредитиране, финансиране и съфинансиране на инвестиционни проекти.

- Макроикономическата рамка, правителствените приоритети и законодателни решения и данъчната регулация, отразяващи се на финансово-икономическото състояние на дружествата и съответно на стойността на разчетените икономически показатели, свързани с дейността на ТД и ДП през прогнозния период;

- Пазарна политика и адаптация на обхванатите стопански субекти.

Информация за наличността и качеството на данните.

- Дирекция «ТД и ДП» изисква, съхранява и участва в обработването и анализа на финансово-икономическа информация и справки, свързани с установяването величината и темповете на изменение на заложените показатели, характеризиращи финансово-икономическото състояние на ТД с над 50 % ДУ и ДП от системата на МРРБ тримесечно и годишно.

- Съгласно ПМС № 114 от 10.06.2010 г. тридесет и пет броя ТД и ДП от системата на МРРБ са обект на специално наблюдение и контрол относно финансовата им дисциплина, фискалния риск и пазарни перспективи, като министърът на РРБ като упражняващ правата на собственост на държавата в тези предприятия е внесъл годишен доклад в Министерския съвет за финансовото състояние, пазарни перспективи и търговската им дейност № 03-08-378 от 15.07. 2011 г.

- Издадените от дирекция «ТД и ДП» административни актове (протоколи по смисъла на ТЗ, заповеди, пълномощни, проекти на решения и разпореждания на МС) и друга кореспонденция от компетенциите на дирекцията са надеждно установими чрез функциониращата деловодна система на МРРБ и поддържаните в дирекция «ТД и ДП» досиета на дружествата, съдържащи издадените документи.