Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет към 31. 12. 2009 година


Описание на степента на изпълнение на оперативните цели на програмата



страница2/9
Дата25.03.2018
Размер2.06 Mb.
#63216
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Описание на степента на изпълнение на оперативните цели на програмата


Програмата включва всички действия по привеждане на българското законодателство в съответствие с европейското, осигуряване на пълноценното участие на България в съдебното сътрудничество в рамките на ЕС.

Дейностите отчетени от Съвета по законодателство през отчетния период за изпълнение на програмата са:



  • изработване проекти на закони и подзаконови нормативни актове, свързани със съдебната система и с дейностите, които са в рамките на правомощията на министъра, както и проекти на закони и подзаконови нормативни актове, възложени от Министерския съвет и преценка за съответствието на проекти на закони и подзаконови нормативни актове с правото на Европейския съюз и с международните договори, по които Република България е страна при подготовката им;


І. Дейности за предоставяне на продуктите/услугите по програмата
Изработване проекти на закони и подзаконови нормативни актове, свързани със съдебната система и дейностите, които са в рамките на правомощията на министъра, както и проекти на закони и подзаконови нормативни актове, възложени от Министерския съвет и преценка за съответствието на проекти на закони и подзаконови нормативни актове с правото на Европейския съюз и с международните договори, по които Република България е страна при подготовката им, становища по актове за заседания на Министерския съвет и за оперативни заседания на МС, участия в работни групи към МП и др. ведомства, становища по конституционни дела и по законопроекти на народни представители, мониторинг по действащото законодателство, както следва :
А. ЗА ПЕРИОДА 01.01.2009 г. -01.08.2009 г.

І. / ЗАКОНОПРОЕКТИ :

1. Нов Семеен кодекс с оглед постигане защита правата на децата в най-пълна степен и въвеждане като възможност на брачния договор. Кодексът влиза в сила от 01 октомври 2009 г.- представители на дирекция „СЗ” са участвали в работата по законопроекта в Народното събрание.

Обн., ДВ, бр. 47/23.06.2009 г., в сила от 1 октомври 2009 г.

2. Закон за изменение и допълнение на ГПК – във връзка с изпълнение на задължения, свързани с решения на Европейския съд по правата на човека и за усъвършенстване на особените правила, свързани с производството по граждански дела при действие на правото на Европейския съюз

Обн., ДВ, бр. 42/05.06.2009 г.

3. ЗИД на Закон за администрацията - изработен в изпълнение на § 4 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси

Обн., ДВ, бр. 42 от 05.06.2009 г.

4. Закон за амнистията

Обн., ДВ, бр. 26 от 7.04.2009 г.

5. ЗИД на НК

Обн., ДВ, бр. 27/2009 г.

6. Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража

Цел : да бъде реформирана пенитенциарната система, да се осигурят нормални условия за живот и работа в затворите и следствените арести и да се осъвремени наказателно-изпълнителното законодателство;



Обн., ДВ, бр. 25/03.04.2009 г.- в сила от 01.06.2009 г.

7. ЗИД на ЗСВ

Обн., ДВ, бр. 33/2009 г.
ІІ. / ЗАКОНОПРОЕКТИ, ИЗРАБОТЕНИ ДО М. АВГУСТ 2009 г., КОИТО НЕ СА ВНЕСЕНИ/ПРИЕТИ ОТ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:

1. Проект на нов Закон за нормативните актове:

Законопроектът е изработен в изпълнение на приетата с протоколно решение на Министерския съвет от 18 декември 2008 г. Концепция за нов Закон за нормативните актове от междуведомствена работна група с участието на представители и на неправителствени организации.



Заповед за работната група № ЛС-04-455/15.05.2008 г.

Законопроектът бе съгласуван с всички министри, председателя на ВАС, Националното сдружение на общините в РБ, Висшия адвокатски съвет, Българския център за нестопанско право, Института „Отворено общество”, Центъра за изследване на демокрацията, Българския Хелзинкски комитет, Фондация „Български адвокати за правата на човека”.

Законопроектът бе гледан на оперативно заседание на МС на 12 март 2009 г., на което не получи подкрепа от министрите относно необходимостта от правна експертиза и предлагания статут на Съвета по законодателството.

Получено е становище на експерти на Eвропейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия);

2. Проект на нов Закон за събранията, митингите и манифестациите

Целта на законопроекта е да съчетае и гарантира свободното упражняване на правото на събрания, митинги и манифестации и опазването на обществения ред и защита на правата и свободите на гражданите.



Законопроектът бе изработен с участието на представители на МВР, одобрен от МС на 23.04.2009 г. и внесен в Народното събрание.
ІІІ. ПОДЗАКОНОВИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ

  1. Наредба за допълнение на Наредба №32 за служебните архиви на нотариусите и нотариалните кантори

Обн., ДВ бр.20/17.03.2009 г.

2. Постановление № 109 на МС от 12 май 2009 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на МС –Тарифаата за нотариалните такси към Закона за нотариусите и нотариалната дейност, Тарифата за държавните такси, събирани от Агенция по вписванията и Тарифа №1 към Закона за държавните такси за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерство на правосъдието;

Обн., ДВ бр. 39/26.08.2009 г.

3.Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 3.10.2008 г. за определяне на условията и реда за допълнително материално стимулиране към основната заплата на служителите от централната администрация на Министерството на правосъдието, пряко ангажирани в подпомагане дейността на търговския регистър като същата се усъвършенства и предназначи и за предвиденото допълнително материално стимулиране по Закона за особените залози; Обн., ДВ бр. 27/10.04.2009 г.

4. Наредба № 2 от 2009 г. за начисляване и разходване на средствата за развитие на материалната база, включително и информационното технологично осигуряване, за повишаване на квалификацията и за стимулиране на служителите от Централния регистър на особените залози по ЗИД на ЗОС /ДВ, бр. 100/21.11.2008 г./.

Обн., ДВ бр.8/30.01.2009 г.

5. Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 за условията и реда за провеждане на конкурс за частни съдебни изпълнители

Обн., ДВ, бр.56/21.07.2009 г.

6. Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2003 г. за условията и реда за даване на съгласие за осиновяване от чужденец на лице –български гражданин.

Обн., ДВ, бр. 36/2009 г.

7. Постановление № 180 на МС от 20.07.2009 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерство на правосъдието

Обн., ДВ, бр.59/2009 г.

8. Инструкция за взаимодействие, координация и обмен на информация между МП и ДАНС – рег.№ 6/09.06.2009 г.

Задачата е изпълнена. Инструкцията е утвърдена и подписана от министъра на МП и Председателя на ДАНС.

9. Постановление № 58 на МС от 14.03.2009 г. за целево предоставяне на средства от централния бюджет за 2009 г. по бюджета на Висшия съдебен съвет за нуждите на Прокуратурата на Р България

Обн., ДВ, бр. 22/2009 г.

10. Постановление № 149 на МС от 2009 г. за разпределение на средствата по т. 24 от Приложение № 4 към чл. 9, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Р България за 2009 г.

Обн., ДВ, бр. 46/2009 г.

11. Постановление № 173 на МС от 10.07.2009 г. за осигуряване на средства от централния бюджет за 2009 г. за издръжка на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства

Обн., ДВ, бр. 57/2009 г.

12. Наредба за изменение на Наредба № 2 от 2004 г. за условията и реда за начисляване и разходване на средствата за развитие на материалната база, за повишаване на квалификацията и за стимулиране на служителите от Агенцията по вписванията

Обн., ДВ, бр. 7/27.01.2009 г.

13. Наредба за допълнение на Наредба 7 от 2008 г. за утвърждаване на образците на книжа, свързани с връчването по Гражданския процесуален кодекс

Обн. ДВ, бр. 53/11.07.2009г.)

14. Постановление № 180 от 20 юли 2009 г.на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за заплащането на правната помощ

Обн., ДВ. бр.59/28.07.2009г.

15. Наредба за изменение на Наредба № 6 от 20.02.2008 г. за утвърждаване на образци на заповед за изпълнение, заявление за издаване на заповед за изпълнение и други книжа във връзка със заповедното производство(Издадена от министъра на правосъдието

Обн., ДВ, бр. 52 от 10.07.2009г.

16. Правилник за устройството и дейността на Главна дирекция „Охрана”

Обн., ДВ, бр.60 от 30.07.2009 г.

17. Постановление №203 на МС от 10.07.2009 г. за предоставяне на допълнителни средства от централния бюджет по бюджета на Министерството на правосъдието за 2009 година, за нуждите на Националното бюро за правна помощ

Обн., ДВ, бр.57 от 2009 г.
ІV. / ЗАКОНОПРОЕКТИ, ПОДЗАКОНОВИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ И ДРУГИ ЗАДАЧИ, ПО КОИТО РАБОТАТА В СЪЗДАДЕНИТЕ МЕЖДУВЕДОМСТВЕНИ РАБОТНИ ГРУПИ не е приключила:
1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър

2. Промени в действащото законодателство във връзка с изработване на мерки за противодействие на имотните измами

3. Изработване на механизъм по проблемите на презаселването на бежанци в Р. България.

4. Проект на ПМС за изменение и допълнение на Правилника за вписванията
V. УЧАСТИЕ В РАБОТНИТЕ ГРУПИ ПО МОНИТОРИНГ (СЪС СРОК ПОСТОЯНЕН) НА:

- Адмдминистративнопроцесуалния кодекс;

- Закона за съдебната власт;

- Гражданския процесуален кодекс;

- Наказателно-процесуалния кодекс
VІ. СТАНОВИЩА ПО АКТОВЕ ЗА ЗАСЕДАНИЯ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ И ЗА ОПЕРАТИВНИ ЗАСЕДАНИЯ НА МС
VІІ. СТАНОВИЩА ПО ЗАКОНОПРОЕКТИ НА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ
VІІІ. СТАНОВИЩА ПО СЪГЛАСУВАТЕЛНАТА ПРОЦЕДУРА ПО УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ И НА НЕГОВАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Б. ИЗРАБОТВАНЕ НА ЗАКОНИ И ПОДЗАКОНОВИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ ЗА ПЕРИОДА СЛЕД 1.08.2009 г.
1. ЗИД на Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито;

от престъпна дейност;

2. ЗИД на Закона за нотариусите и нотариалната дейност;

3. ЗИД на Закона за предотвратяване и ракриване на конфликт на интереси;

4. ЗИД на Адмдминистративнопроцесуалния кодекс;

5. ЗИД на Закона за администрацията;

6. ЗИД Закона за съдебната власт;

7. ЗИД на Наказателния кодекс;

8. ЗИД на Наказателно-процесуалния кодекс;

9. ЗИД на Търговския закон;

10. Закон за взаимно признаване и изпълнение на съдебни решения по наказателни и граждански дела и решения на административнонаказващи органи, постановени в държава-членка на Европейския съюз;

11. ЗИД на Закона за защита срещу домашното насилие

Обн., ДВ, бр.102от 2009 г.

12. ЗИД на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди
ПОДЗАКОНОВИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ:
1. Постановрление № 240 на Министерския съвет от 06.10.2009 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на правосъдието

Обн., ДВ, бр.91от 2009 г.

2. Наредба № 13 от 30 септември 2009 г. за определяне на условията и реда за даване на съгласие за международно осиновяване и за водене на регистрите на международните осиновявания

Обн., ДВ, бр.80 от 2009 г.

3. Наредба № 12 от 30 септември 2009 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество при международно осиновяване и за осъществяване и прекратяване дейността на акредитираните организации

Обн., ДВ, бр.80 от 2009 г

ЗАКОНОДАТЕЛСТВО


  1. Участие в работата на органите а Европейския съюз, Съвета на Европа и другите международни организации




    1. Участие в работата на Европейския съюз

Представителите на дирекция „МПСЕВ” взеха активно участие в заседанията на работните групи към Съвета на ЕС и ЕК. Експертите от отдел „Международно сътрудничество и правна помощ по граждански дела” и „Международно сътрудничество и правна помощ по наказателни дела” работиха приоритетно по редица актове на ЕС в съответните области:




  • Регламент относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка

Въз основа на политическия компромис между държавите-членки, Регламентът относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка беше приет на 18 декември 2008 г. от Съвета и публикуван в Официален вестник на Европейския съюз L 7 от 10.01.2009 г.


  • Проект за доклад до Съвета относно създаването на Обща референтна рамка за европейското договорно право (ОРР)

В началото на м. януари 2009 г. беше изпратен въпросник до делегациите по основните моменти от бъдещата ОРР. На база на техните отговори беше съставен доклад, който се обсъди на заседанията на Комитета по гражданскоправни въпроси към (Договорно право) на 9 февруари 2009 г. и на 5 май 2009 г. Проектът на доклад до Съвета относно създаването на Обща референтна рамка за европейското договорно право бе представен на заседание на КОРЕПЕР ІІ на 20 май 2009 г. Докладът беше приет на заседанието на Съвета „Правосъдие и вътрешни работи”, 4-5 юни 2009 г., Люксембург.

Съгласно приетите доклади на Съвета ПВР, Общата референтна рамка ще представлява набор от необвързващи насоки, които ще бъдат използвани от законодателите на общностно равнище на доброволна основа, и ще послужат като общ източник на вдъхновение или препратка в законодателния процес. Предвижда се тя да съдържа основни принципи, определения и примерни правила в областта на договорното право, които следва да бъдат извличани от различни източници.

Шведското председателство организира Конференция на тема: „Обща референтна рамка за Европейското договорно право”, 22 - 23 октомври 2009 г., Стокхолм, Швеция.


  • Предложението за регламент за компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения и автентични документи по въпросите за наследяването и Европейски сертификат за наследяване (2009/0157 (COD))

През 2009 г. въпросът за правото на наследяване е бил обсъждан на Неформалния съвет „ПВР”, 15-16 януари 2009 г. в Прага, Чешка република. На 20 и 21 април 2009 г. в Прага се проведе Конференция на тема: „Наследяването и завещанията в европейския контекст”.

На 14 октомври 2009 г. Европейската комисия прие предложението за регламент за компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения и автентични документи по въпросите за наследяването и Европейски сертификат за наследяване. Комисията е изготвила Оценка на въздействието, която представи заедно с предложението за Регламент.

Беше изготвена Рамкова позиция на Република България по досието, която беше одобрена на заседание на Съвета по европейските въпроси на 7 декември 2009 г.

След представянето на предложението от Комисията, веднага започна активното му разглеждане в Комитета по гражданскоправни въпроси (Наследяване). До края на 2009 г. бяха проведени две заседания по досието, на 6 ноември 2009 г. и съответно в периода 8-10 декември 2009 г.


  • Преглед на приложението на Регламент (ЕО) № 44/2001 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела („Брюксел I“)

В съответствие с чл.73 от регламента, въз основа на общо проучване относно прилагането на регламента, възложено от Комисията беше изработен Доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет, посветен на приложението му, който се придружаваше от т.н. Зелена книга за изменението на Брюксел І. На базата на двата документа Министерство на правосъдието изготви становище по поставените въпроси свързани с евентуалните промени на регламента и направи конкретни предложения за такива. То беше съгласувано с Работна група 23 „Сътрудничество в областта на правосъдие и вътрешни работи”, Висшия съдебен съвет и за него бяха уведомени членовете на Съвета по европейски въпроси. Становището е изпратено и на Европейската комисия.

В резултат на четирите заседания на подгрупа „Брюксел І”, на които се обсъждаха въпросите от Доклада на Комисията беше изработен Доклад на Председателството. Той представлява своебразно обобщение на проведените в тези заседания дискусии от представителите на държавите-членки. Този документ очертава основните елементи от обсъжданията, направени от делегатите, за да се формулират тенденциите в рамките на Комитета на този етап, с оглед евентуалното изменение на регламента.

На заседанието на КОРЕПЕР ІІ на 14 октомври 2009 г. постоянните представители на държавите-членки одобриха документ 14159/09JUSTCIV 204, който беше представен в дневния ред като точка „І” за сведение, по която е постигнато предварително съгласие на ниво работна група. За това заседание беше изготвена съответна рамкова позиция от наша страна. Такава беше представена и по редактираната версия на Доклада на Председателството и за 2969-тото заседание на Съвета на ЕС – Правосъдие и вътрешни работи, проведено през месец октомври в Люксембург.




  • Предложение за решение на Съвета за изменение на Решение 2006/325/ЕО

Беше изготвена Рамкова позиция по Предложение за решение на Съвета за изменение на Решение 2006/325/ЕО за създаване на процедура за прилагане на чл.5, пар.2 от Споразумението между ЕО и Кралство Дания относно компетентността, признаването и изпълнението на решения по граждански и търговски дела.




  • Решение на Съвета от 30 ноември 2009 г. за сключване от Европейската общност на Хагския протокол за приложимото право към задължения за издръжка (2009/941/ЕО)

Предложението се разглежда от Комитета по гражданскоправни въпроси (Общи въпроси). То е свързано със сключването от страна на Общността на Протокола за приложимото право при задължения за издръжка, приет на 23 ноември 2007 г. в рамките на Хагската конференция по международно частно право. Сключването на протокола от Общността ще гарантира прилагането на единни и хармонизирани норми относно приложимото право при въпроси за издръжка в държавите-членки. Поради близката връзка между Регламент (ЕО) № 4/2009 и нормите относно приложимото право протоколът следва да се прилага най-късно от датата, от която се прилага регламентът, т.е. 18 юни 2011 г.



Решението беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз L 331 от 16.12.2009 г.


  • Решение № 568/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение 2001/470/ЕО на Съвета за създаване на Европейска съдебна мрежа по граждански и търговски дела беше прието заседание на Съвета „ПВР”на заседанието му на 5 юни 2009 г. Предложението за решение на за изменение на решението относно създаването на Европейска съдебна мрежа по граждански и търговски дела, представено от Комисията на 23 юни 2008 г. и беше разглеждано с приоритет по време на Чешкото председателство. Актът беше разглеждан в рамките на процедурата на съвместно вземане на решения по чл. 251 от ДЕО и премина през два триалога, като работата по него приключи по време на Чешкото председателство и на 18 юни 2009 г. беше прието. Основната цел на акта е засилване на ролята на европейската съдебна мрежа в съдебното сътрудничество между държавите- членки и осигуряване на участието на професионалните организации на юристите до мрежата, адаптиране на дейностите на мрежата с развитието на общностното право, както и консолидиране ролята на мрежата с цел ефективен достъп на гражданите до правосъдие при трансгранични спорове.

Решението беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз L 168 от 30.06.2009 г.


  • Съвета по правосъдие и вътрешни работи прие Решение на Съвета от 26 февруари 2009 година относно подписване от името на Европейската общност на Конвенцията за споразуменията относно избор на съд (2009/397/ЕО) беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз L 133 от 29.05.2009 г.




  • Изготвена и изпратена е информация до Генералния секретариат на Съвета относно националните механизми във връзка с приетите на Съвета по правосъдие и вътрешни работи на 28 ноември 2008 г. заключения относно „Механизъм за ранно предупреждение в случаите на отвличане на деца“.




  • Във връзка с чл. 2 от Решение на Съвета от 5 юни 2008 г., с което упълномощават определени държави-членки да ратифицират или да се присъединят в интерес на Европейската общност, към Хагската конвенция от 1996 г. за компетентността, приложимото право, признаването, изпълнението и сътрудничеството във връзка с родителската отговорност и мерките за закрила на децата, и с което се упълномощават определени държави-членки да направят декларация относно прилагането на съответните вътрешни норми на общностното право, Република България е направила декларация с оглед признаването и изпълнението на съдебно решение, постановено от съд на държава-членка на ЕС по свързан с Конвенцията въпрос в друга държава–членка посредством прилагане на съответни вътрешни норми на общностното право (Регламент /ЕО/ №2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и по дела, свързани с родителската отговорност, отменящ регламент 1347/2000 г.).




  • Многогодишна стратегическа работна програма за 2010-2014 г. за пространство на свобода, сигурност и правосъдие (Стокхолмската програма)

На 9 и 10 декември 2009 г. Европейският съвет прие новата многогодишна програма в областта на правосъдието, свободата и сигурността за периода 2010—2014 г.: „Стокхолмска програма — Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите”. Европейският съвет потвърди отново своята решимост да продължи развитието на пространство на свобода, сигурност и правосъдие в услуга и за защита на гражданите на ЕС и на живеещите в това пространство. В заключенията на Съвета се посочва, че пет години след програмата от Хага е време ЕС да преразгледа политиката си, за да се справя ефективно с новите предизвикателства, като използва пълноценно възможностите, предоставени от Договора от Лисабон. Европейският съвет прикани Комисията да представи План за действие за изпълнението на Стокхолмската програма, който да бъде приет най-късно през юни 2010 г., а преди юни 2012 г. да направи междинен преглед.

Работата по изготвянето на Стокхолмската програма беше особено интензивна по време на Шведското председателство, след представянето на първоначалния проект от Комисията на 10 юни 2009 г. На проекта бяха посветени множество срещи на ниво съветници в Постоянните представителства, експерти и ръководни служители от министерствата на правосъдието и вътрешните работи на държавите членки.



1   2   3   4   5   6   7   8   9




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница