РОЛЯТА НА ОСИГУРЯВАНЕТО В ОБЩЕСТВЕНИЯ ЖИВОТ

4
ПРИНЦИПИ И ПРАКТИКИ В ЗДРАВНОТО И ПЕНСИОННО ОСИГУРЯВАНЕ
семейството и племето без писана и регламентирана нормативна база, основаваща се на исторически създадени традиции, правила и догми. Това са различните патриархални модели на поведение при подкрепа на членовете на семейството или на племето, които осигуряват съществуването, живота, възпроизводството, здравето и развитието на членовете на обществото при наличието на различни рискове от окръжаващата среда.
2.
Структуриране на обществото, развитие на разпределението на труда и съответните стоково-парични отношения вътре и между човешките съвкупности и окрупняването им в нации и народи
В развитието на този етап възниква необходимостта от управление, ред и сигурност между всички направления на усложнените човешки, стопански, политически, социални и културни отношения, при които нарастват рисковете от природен, производствен и обществено-икономически характер.
Повишените рискове пред отделните членове и групи на човешкото общество пораждат и необходимостта от социална сигурност и съответно социално осигуряване, което постепенно трябва да се адаптира към възникващите промени в обществено- икономическия живот. Това води до разчленяване и диференциране на социалното осигуряване на базата на отделните видове рискове
– такива, свързани с нетрудоспособност (възрастова – пенсионно, безработица – осигуряване, ниски и несигурни доходи, бременност и майчинство, здравето –временна и трайна нетрудоспособност и други) или със здравето – здравно осигуряване при настъпване на риска от заболяване. Исторически това развитие обхваща един продължителен период на излизане на човека от сферата на семейството и племето и навлизането му във формиращите се държави. Този етап се характеризира преди всичко със слаба намеса на регулаторни отношения (самопомощ) и държавни структури, чрез стихийни прояви на форми на обща защита и на различни благотворителни дейности. При този етап е характерна липсата на законова и нормативна база, структури и органи за регулиране и финансова база за осъществяване на социалната солидарност.
3. Организирана форма и създаване на нормативна база, формиране на хоризонтална и вертикална система на организация финансова обезпеченост и управление на различните форми на социално осигуряване.
Този етап води началото си от края на ХIХ век, като

5
регламентирана комплексна социалноосигурителна система е създадена и започва да функционира за първи път в Германия през 1891 год. при управлението на Бисмарк. Тогава е приет за първи път закон, регламентиращ социалното осигуряване на работещите в частните и държавните предприятия – реална форма на социално осигуряване, като възможност за колективна защита на засегнатите от социални рискове. Известни са различни форми на организирано социално осигуряване и помощ и преди Бисмарк, но при него то получава сравнително завършен и организиран вид.
Развитието на социалното, пенсионното и здравно осигуряване в последните години е поставено пред нови предизвикателства, свързани с глобализацията и непрекъснатото увеличаване на движението на пари, хора и стоки през границите на държавите.
Посочените по-горе в Tаблица 1 три основни организационни форми за развитие на социалното осигуряване неминуемо ще претърпят промени и развитие в този процес на глобализация.
Влизането на България в единното семейство на Европейския съюз е пример за това влияние върху общите социални, пенсионни и здравноосигурителни системи. Новите регламенти на Европейския съюз, свързани с пенсионното и здравно осигуряване ще окажат и оказват своето влияние върху развитието на системите. Вече има разработени единни правила на ЕС относно социалното осигуряване на гражданите на Европейската общност, които държавата е задължена да имплементира в своето законодателство.
В процес на разработване и въвеждане са такива правила, отнасящи се и до здравното осигуряване.
Процесът на икономическа глобализация през последните десетилетия на ХХ век се характеризира, както със силно увеличен обем на трансграничните потоци на стоки и хора, така и с основни промени в тяхното естество. Този процес започва да навлиза и в политическото пространство – увеличаване на страните членки на
Европейския съюз, търсене на пътища за по-голямо обединение в рамките на съюза, създаване на над национални политически органи
– Европейски парламент, Европейска комисия, дори и Европейска конституция. След 11 септември 2001 година този процес, макар и трудно забележимо, обхваща и най-ригидните структури – създаването на международна коалиция за борба с тероризма.

Изтегляне 4.02 Mb.

Сподели с приятели: