Петко салчев лидия георгиева принципи и практики в здравното и пенсионно
5РАЗВИТИЕ НА ПЕНСИОННОТО И ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ В БЪЛГАРИЯ
Изтегляне 4.02 Mb. Pdf просмотр
|
| 5 РАЗВИТИЕ НА ПЕНСИОННОТО И ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ В БЪЛГАРИЯ на социалистическия период се натрупаха големи диспропорции. При прехода от държавен социализъм към пазарна икономика, България запази задължителната разходопокривна пенсионна система, характерна за страните в Източна Европа в периода преди прехода. Редица проблеми произтичаха от остарялото законодателство, което изискваше промени. През 1998 г. българското правителство предприе опити да създаде стабилна социалноосигурителна система. То разчиташе на финансова и техническа подкрепа от Международния валутен фонд, Световната банка и Европейския съюз. От 8,4 милиона българи около 1/3 бяха пенсионери. Вследствие на преструктурирането на икономиката абсолютният брой на работната сила намаля. Безработицата сама по себе си доведе до по-нататъшно намаляване на приходите от осигурителни вноски. Броят на осигуряващите се лица и размерът на декларирания им доход спаднаха също и поради укриването им. Последното се дължеше отчасти на промени в структурата на заетостта, преминаваща от големи държавни предприятия в малки частни фирми и самоосигуряващи се лица. При новите обстоятелства събирането на данъците чрез наследените от миналото данъчни органи, при завареното законодателство, стана значително затруднено. По отменения Закон за пенсиите същите бяха базирани на трите години с най-висок доход от последните петнадесет преди пенсионирането. Това бе особено благоприятно за тези, които имаха възможност да се възползват от слабостите на закона и да плащат осигуровки на базата на минималното възнаграждение до три години преди пенсиониране. Така се подсилваше сивата икономика, понеже на кандидат-пенсионерите им бяха достатъчни само три години базисен период за изчисление на пенсията, с посочени по-високи доходи и на-числени върху тях вноски. Използваната формула за изчисляване на пенсията правеше слаба връзка между участието в осигуряването и размера й, не стимулираше плаща нето на осигуровки. След първите реформи по отношение на пенсиите в предходните години, от началото на 2000 г. пенсионната реформа стартира по- мащабно, след като българското правителство и парламентарното мнозинство взеха политическото решение, че тя е неизбежна. Реформата беше насочена към: - Регламентиране на допълнителното доброволно пенсионно осигуряване в частните пенсионноосигурителни дружества (трети |