План за развитие на община ценово за периода 2014-2020 Г

0. 
   НА
   
1. 
   ОБЩИНА ЦЕНОВО
   
2. 
   ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 Г.
   

Общинският план за развитие (ОПР) на община Ценово за периода 2014 – 2020 година е основен документ за формирането на цялостна, средносрочно ориентирана и ресурсно обезпечена политика за управление на базата на местните приоритети и интересите на гражданите.

Основните задачи за развитие на община Ценово са:

1. Дефиниране стратегическите цели на общинското развитие за периода до 2020 година.

2. Очертаване на изпълнима стратегия за постигане на тези цели чрез определяне на основните приоритетни направления, мерки и проекти.

3. Институционално и финансово осигуряване на плана.

4. Мобилизиране на собствените и привличане на външни ресурси за постигането на мотивираните цели.

5. Създаване на работещ ефективен „контакт” с очакваните индикативни приоритети на ОП за следващия програмен период и привличането им в територията на общината.

6. Стимулиране на нова ценностна система и нов подход при решаването на проблемите, ориентирани към духа на обединена Европа и принципите за устойчиво развитие.

7. Привличане на всички заинтересовани страни към изпълнението на заложените мерки и разширяване на социалната основа на стратегическото планиране и демократизацията на управлението.

Общинският план за развитие 2014 – 2020 година има характер на отворен документ, който подлежи на развитие, усъвършенстване и актуализиране в съответствие с динамично променящите се условия и фактори.

След приемането му ще настъпят съществени изменения във вътрешната и външната нормативна и институционална среда, в която да бъде изпълняван и отчитан.

С ОПР се цели да се създадат условия за балансирано и устойчиво развитие, като се запазва приемствеността с вече изпълнявания план – 2007 – 2013 година и приоритетите, дадени към него в междинния доклад от септември 2012 г. в посока на намаляване на регионалните и вътрешно-регионалните различия, осигуряване условия за икономически растеж, нарастване на заетостта, доходите, ограничаване на депопулацията на населението на общината, подобряване на качеството на услугите, транспорта, инфраструктурата, околната среда и развитие на всички икономически сектори.

Изработването на плана се основава на принципите на гласност, партньорство с гражданите, ръководителите на институции, предприятия (бизнеса), прозрачност при осъществяване на планирането, финансирането, програмирането, наблюдението и оценката за постигане на целите в общината и допълване на финансирането от държавни (общински) публични източници с основно участие със средства от Кохезионните фондове на ЕС и публично-частно партньорство.

При съставянето на Общинския план за развитие за периода 2014 – 2020 година се изхожда от:

1. Закона за регионалното развитие (в сила от 31.08.2008 г., посл. изм. ДВ, бр. 66 от 26 юли 2013 г. доп. ДВ. бр.22 от 11 Март 2014г.).

2. Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на територията (обнародван в ДВ от 17 октомври 2012 г.).

3. Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие (в сила от 31.08.2008 г., посл. изм. изм. ДВ. бр.97 от 8 Ноември 2013г.)

4. Наредбата за определяне на показателите за обособяване на видовете региони за целенасочено въздействие, приета с ПМС № 166 от 14.07.2007 г.

5. Национална стратегия за регионално развитие на Р България (2012 – 2022 г.).

6. Регионална програма за заетост в област Русе.

7. Областна стратегия за устойчиво развитие на горите в област Русе (2007-2017 г.).

8. Стратегия за развитие на социалните услуги в област Русе (2011 – 2015 г.).

9. Наредбата за условията и реда за приемане, финансиране и изпълнение на стратегиите, плановете и програмите за регионално развитие, приета с ПМС № 317 от 24.11.2004 г.

10. Методическите указания за разработване на национална, регионални, областни и общински стратегии и планове за развитие, одобрени със Заповед № РД-02-14-2402 от 22.11.2011 г.

11. Областната стратегия за развитие на област Русе за периода 2014 – 2020 г.

12. Общински план за развитие на община Ценово (2007 – 2013 г.).

13. Междинната оценка на общинския план за развитие на община Ценово за периода 2007 – 2013 г. от м. май 2012 г.

14. Стратегия „Европа 2020” за интелигентен устойчив и приобщаващ растеж.

15. Европейски пакет за „Енергия и климата 20-20-20”.

16. Програмата за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива.

17. Националната програма за демографско развитие на Р България (2006 – 2020 г.).

Стремежът на екипа, разработващ плана е визията на Общинския план за развитие 2014 - 2020 година да отговаря на Стратегията „Европа 2020” да превърне ЕС в интелигентна, устойчива и приобщаваща икономика с високи равнища на заетост, производителност и социално обслужване.

Тази стратегия има основни приоритети на развитие, насочени към изграждане на социална пазарна икономика на Европа на 21-ви век: интелигентен растеж, устойчив растеж, приобщаващ растеж, заетост - 75% от лицата от 20 до 64 годишна възраст, инвестиции в научна и развойна дейност - 3%, постигане на целите 20/20/20; дял на неучещите под 10%, намаляване на застрашените от бедност и др.

0. 
   1. АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ЦЕНОВО
   

Община Ценово е разположена в централната част на северна България – в Средна Дунавска равнина – и е част от западната граница на Русенска област. Името й произлиза от името на административния център на общината – село Ценово*.

Според разпоредбите и териториалното разделение на Закона за регионалното развитие, община Ценово е част от Северен централен район за планиране (СЦР, NUTS-2). Този район за планиране обхваща пет области в територията между Стара планина и река Дунав – област Велико Търново, област Габрово, област Разград, област Русе и област Силистра.

СЦР граничи на изток със Североизточния, на запад със Северозападния, а на юг с Югоизточния райони. В състава на СЦР влизат 36 общини с обща площ 14974 км², а населението му, според данните от преброяването през 2011 г. е 861 112 жители, докато само област Русе, в състава на която влизат 8 общини, е разположена върху територия от 2 803 км² и към 31.12.2011 г. населението й е 233 767 жители.

При административното деление от 1979 г., на 25 март, Ценово става център на селищна система (сега община), в чиято територия се включват 9 (девет) населени места, разположени по долното течение от поречието на р. Янтра в Дунавската хълмиста равнина. Общинският център – с. Ценово – е на разстояние на около 45 км. югозападно от гр. Русе и на 32 км. от гр. Свищов.

На фиг. 1 и фиг. 2 са показани местоположението на община Ценово сред общините на Русенска област и разположението на общината в територията на Република България.

Община Ценово заема площ от 249.7 км², което представлява 8,91 % от територията на област Русе и 1,67% от територията на СЦР за планиране. Общината граничи на север с река Дунав, на запад с община Свищов, на юг с общините Полски Тръмбеш (обл. Велико Търново) и Бяла, а на изток – с община Борово.

Като транспортно-географско разположение община Ценово и нейният център са разположени недалеч от първокласния път Русе – Бяла – Велико Търново, който е част от транс-граничен транспортен коридор №9*. Основните пътни артерии са с градовете Русе, Бяла и Свищов. На фиг. 3 е показан начина, по който е разположен транс-граничен транспортен коридор №9 върху картата на Европа.

Фиг.3 – Разположение на транс-граничен транспортен коридор №9 върху картата на Европа.

*Забележка: Транс-граничният транспортен коридор №9 е един от десетте паневропейски транспортни коридори, които са установени на Втората паневропейска транспортна конференция в Крит през 1994 г. Той е замислен като въръзка между Балтийско и Средиземно море. Този коридор започва от Хелзинки, преминава през Санкт Петербург, Москва и Киев, а българската му отсечка се оформя от градовете Русе, Велико Търново, Стара Загора и Хасково по посока на гръцкия град Александруполис. Българската отсечка на този транс-граничен транспортен коридор е част и от европейски транспортен коридор Е-85, който започва от Клайпеда (Литва), тръгва на юг през Украйна, Румъния, преминава през България и достига до гръцкия град Александруполис. Дължината на Е85 е 2300 км (1438 мили).

Недостатък на географското разположение на община Ценово е липсата на железопътна линия. Най-близката гара е Бяла и се намира на около 7 км. от с. Ценово. В този смисъл за предимства на географското разположение на общината може да се говори като продължение на предимствата на географското разположение на Бяла, който също така е център на обширна и плодородна селскостопанска област и през чиято територия преминават основните шосейни пътища, водещи не само за Русе, но и за Плевен, Свищов, Велико Търново и Попово. За сметка на това община Ценово разполага с възможности за развитие на речен транспорт  по р. Дунав с достъпа си до реката.

Общината е разположена в район за трансгранично въздействие и установени връзки с румънски общини.

На следващата Таблица-1 се дават, като пример, разстоянията в километри от с. Ценово до някои от по-големите градове в страната ни, което дава още една представа за нейното географско местоположение.