План за развитие на община ценово за периода 2014-2020 Г



страница31/31
Дата10.02.2018
Размер4.58 Mb.
#57534
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31

ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ:


  • Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие на община Ценово е изцяло съобразена с МУР и включва ясни, уместни, с достатъчен брой и възможности за информационно осигуряване индикатори. Представени са целеви стойности, което позволява да се изготвят качествена междинна и последваща оценка на плана и да се направи предварителна оценка на конкретното планирано социално-икономическо и екологично въздействие.

  • Анализът на социално-икономическото въздействие на ОПР показва, че при презумпцията, че се изпълнят планираните проекти, той може да даде значителен тласък на икономиката на община Ценово през периода 2014-2020 г. и да доведе до решаване на демографските и социалните й проблеми.



3.6. ОЦЕНКА НА ОПИСАНИТЕ ДЕЙСТВИЯ И МЕХАНИЗМИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ОПР, ВКЛЮЧВАНЕ НА ПАРТНЬОРИТЕ В ПРОЦЕСА НА ТЯХНОТО РАЗРАБОТВАНЕ И ИЗПЪЛНЕНИЕ, КАКТО И ДЕЙНОСТИТЕ ЗА ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ И ПУБЛИЧНОСТ НА ПЛАНА


Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие осигурява неговото ефективно изпълнение, с оглед постигане на целите за интегрирано устойчиво местно развитие и ефикасно разходване на ресурсите за реализация на планираните дейности и проекти. Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на плана обхваща и Програмата за неговата реализация. При изготвянето на системата е спазена законодателната рамка и е развита вътрешна система за наблюдение, оценка и актуализация с конкретни механизми.

За изпълнението на ОПР се извършват междинна и последваща оценка. Оценката предоставя информация за ефективността от провежданата политика. Тя осигурява на управлението механизми на контрол чрез информация за разходите и за резултатите, подпомага и съответните управленски власти да преценят въздействието от изпълнението на общинския план, да го подобрят като го преосмислят от гледна точка на заложените цели и приоритети и възможностите за тяхното реализиране. Чрез оценката се изяснява и ефектът от планираните дейности, тя може да подобри също така и прозрачността в процеса на прилагане на плана и да насърчи повишаването на отговорността на властите пред широката общественост.

Резултатите от наблюдението на ОПР се обобщават в изготвени редовни Годишни доклади, които съдържат информация за: общите условия за изпълнение на ОПР и в частност промените в социално-икономическите условия и политиките за развитие на национално, регионално и местно ниво; постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на ОПР въз основа на индикаторите за наблюдение; действията, предприети от местната власт с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на общинския план за развитие; заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.

Разработени са уникалени документи: Механизъм за наблюдение, контрол на реализацията на общински политики и Правилник за работа на Обществен съвет за наблюдение и контрол.

Неотменен документ, свързан с изпълнението на Общинския план за развитие е Програмата за реализация на ОПР за периода 2014-2020 г. Програмата за реализация се разработва на основата на ресурсно осигурените специфични цели и включва конкретни проекти, прогнозните им стойности, източници на финансиране, срокове и отговорни институции. В специален раздел на Програмата са включени проектите.

Изграден е и конкретен механизъм по отношение на публичността, което ще осигури прозрачност и възможност за информиране на заинтересованите страни и участниците в процеса на формирането и прилагането на местната политика за интегрирано устойчиво развитие относно очакваните резултати и ползите за местната общност като цяло, както и да се мотивират заинтересованите страни за активно участие в процеса на реализация.

Осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на разработване, актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Ценово и Общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Предизвикателството, което е на дневен ред пред общинската администрация и екипа за управление, е да бъдат осъществени необходимите стъпки за непрекъснатото информиране и въвличане на социално-икономическите партньори и заинтересованите страни в ефективното изпълнение, наблюдението и оценката на актуализирания ОПР.

Информираността на гражданите и обществената подкрепа са от особено значение за успешното реализиране на Общинския план за развитие и за осигуряването на интегрирано устойчиво местно развитие.


ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ:


  • Действията и механизмите за наблюдение, оценка и актуализация на ОПР, включват партньорите в процеса на тяхното разработване и изпълнение и е предвиден конкретен механизъм за информационно осигуряване и публичност на плана. Системата за наблюдение е съобразена с изискванията на нормативната уредба, а механизмът за осигуряване на публичност с препоръките, изведени в МУР.

3.7. ОЦЕНКА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО, ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТТА И ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОГРАМАТА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОПР ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 Г.


Общинският план за развитие представлява стратегически документ относно политиката за постигане на устойчиво интегрирано развитие на общината, докато програмата за неговата реализация има оперативен характер и конкретизира начина, практическите мерки, инвестиционните дейности и проектите за постигане целите на развитието.

Програмата за реализация на общинския план за развитие през периода 2014-2020 г. има за задача на основата на целите и приоритетите за развитие на общината, залегнали в плана, да осигури вътрешната и външната съгласуваност на факторите на развитието и ресурсите за реализация на плана, като оптимизира възможностите за финансиране, институционална подкрепа и техническа помощ за изпълнение на плана.

С програмата се определя пакета от мерки, дейности и проекти за реализация на целите и приоритетите за развитие на общината през периода до 2020 г., съответните финансови ресурси, административните структури за управление, наблюдение и оценка на проектите, индикаторите за цялостното изпълнение на програмата, а оттук – и на общинския план за развитие, действията за осигуряване на комуникация, информация и публичност при осъществяването на мерките и проектите, включени в програмата.

Програмата за реализация на общинския план за развитие има многогодишен характер (7-годишен период на действие) и може да бъде актуализирана периодично в зависимост от условията и прогнозите за реализацията на общинския план за развитие с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на плана и постигане целите и приоритетите за развитие.

В Програмата за реализация на ОПР на община Ценово 2014 – 2020 г. са включени оперативните насоки и цели, мерките и дейностите, с индикативен списък с проектни предложения, индикатори за конкретни продукти и резултати на проектите, организация и дейностите по наблюдението, оценката и актуализацията на програмата и комуникационен механизъм за осигуряване на информация, отчетност и прозрачност, което напълно отговаря на поставените изисквания от МУР.

Списък на проектите, които ще се разработват и изпълняват в рамките на програмата на ОПР на община Ценово, съдържа описание на физическите, финансовите и времевите параметри, както и отговорните звена. Списъкът на проектите е свързан със специфичните цели, приоритетите и стратегическите цели на Общинския план за развитие и е насочен към постигането на мерките. Съгласно принципа на интегрираност на проектите те допринасят за постигането на повече от една мярка. Програмата за реализация позволява проектите да бъдат представени и да могат да бъдат проследявани на годишна база. Наименованието на проектите ясно и точно формулира основните дейности, които ще се включат самите проекти, а от индикаторите може са се съди за количествените резултати и продукти, които се цели да се осъществят.

Основни проекти, които се планира да се осъществят са в сферата на пътната и ВиК инфраструктурата и инфраструктурата за подобряване на социалните услуги.

Очакваните резултатите при изпълнението на индикативните проекти са целесъобразни съгласно заложените специфични цели и биха били ефективни относно заложените финансови параметри на проектите.


ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ:


  • Програмата за реализация е в пълно съответствие с МУР, като включва всички препоръчителни елементи – цели, приоритети и мерки, индикатори за конкретни продукти и резултати, организация и дейности по наблюдението, оценка и актуализация на програмата, комуникационен механизъм за осигуряване на информация и отчетност и прозрачност.

  • Очакваните резултатите при изпълнението на индикативните проекти са целесъобразни, съгласно заложените приоритетни области и биха били ефективни, относно заложените финансови параметри на проектите.

  • Успешното изпълнение на Програмата за реализация на ОПР ще доведе до значителен икономически ръст и съществено подобрение на качеството на живот в община Ценово в края на плановия период.

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Общинският план за развитие на Община Ценово за периода 2014-2020 година е разработен съгласно препоръките, изведени в „Методически указания за разработване на национална стратегия за регионално развитие /2012-2022 г./, регионални планове за развитие на районите ниво 2 /2014-2020 г./, областни стратегии за развитие /2014-2020 г./, общински планове за развитие /2014-2020 г./ на Министерство на регионалното развитие“.

  • Спазена е общата структура за изготвяне на анализ за икономическо и социално развитие.

  • SWOT-анализът съответства напълно на анализа на икономическото и социалното развитие и на приложената стратегическа рамка.

  • Стратегическата част е структурирана ясно и в съответствие с изискванията на европейските, националните, регионалните и областните стратегически документи.

  • ОПР на община Ценово е хармонизиран напълно с националните секторни стратегии, които обхващат периода 2014 – 2020 г. и които са изготвени към момента на разработване на документа.

  • Планираната „визия“ е завършена в смислово отношение и отговаря на поставената стратегическа рамка.

  • Обемът на предвидените финансови ресурси е в съответствие с предвидените проекти за изпълнение, от което може да се съди и за ефективност и ефикасност за постигане на целите на ОПР на община Ценово. Във финансовата индикативна таблица е спазен изцяло принципа на съфинансиране и допълняемост на местните собствени финансови ресурси за развитие със средства от държавния бюджет, фондовете на ЕС и други публични и частни източници.

  • Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие на община Ценово включва ясни, уместни, с достатъчен брой и възможности за информационно осигуряване индикатори, с включени базови, междинни и целеви стойности, което позволява да се изготвят качествена междинна и последваща оценка на плана и да се определи очакваното въздействие за устойчивото развитие на общината.

  • Действията и механизмите за наблюдение, оценка и актуализация на ОПР, включват партньорите в процеса на тяхното разработване и изпълнение и е предвиден конкретен механизъм за информационно осигуряване и публичност на плана. Системата за наблюдение е съобразена с изискванията на нормативната уредба, а механизмът за осигуряване на публичност с препоръките от структурите на гражданското общество.

  • Програмата за реализация е в пълно съответствие с МУР и включва основните необходими елементи.

  • Очакваните резултатите при изпълнението на индикативните проекти са целесъобразни съгласно заложените цели и биха били ефективни, относно заложените финансови параметри на проектите.

  • Успешното изпълнение на ОПР ще доведе до значителен икономически ръст и съществено подобрение на качеството на живот в община Ценово в края на плановия период.

  • ОПР на община Ценово гарантира правилното прилагане на хоризонталните принципи на ЕС в областта на равните възможности равен достъп, недискриминация, устойчиво развитие, добро управление и партньорство.

Изготвянето на Общинския план за развитие на община Ценово е хармонизирано със затвърдени принципи на стратегическо планиране на местното развитие, основни от които са:

  • Обвързаност на планираните цели, за съвместно подобряване на местното развитие;

  • Съответствие с принципите и правилата за прилагане на структурните инструменти в областта на регионалната политика на ЕС;

  • Координация и съгласуваност с европейските, националните и местните политики за конкуренция, опазване и подобряване на околната среда и равните възможности;

  • Информираност и публичност на процесите на планиране и програмиране, финансиране, изпълнение, наблюдение и оценка в областта на интегрираното регионално и местно развитие;

  • Съфинансиране и допълняемост на местните собствени финансови ресурси за развитие със средства от държавния бюджет, фондовете на ЕС и други публични и частни източници;

  • Концентрация на усилията, човешките ресурси и финансовите средства за осъществяване на набелязаните в стратегията цели;

  • Отвореност за допълнения и адаптивност на стратегическите намерения към бързо променящите се условия на средата, в която ще се реализира стратегията;

  • Партньорство между всички институции, заинтересовани лица и структури на гражданското общество в процеса на реализиране на стратегическите намерения.

С реализацията на плана ще се интегрират екологични принципи с цел насърчаване устойчивото развитие и пространственото планиране на селищната среда, като ще се създаде и благоприятен микроклимат за бизнес и инвестиции, туризъм, екологично селско стопанство и модерна инфраструктура. Разгледани са въпроси, свързани с решаването на екологични проблеми създадени с времето и от значение за екологосъобразното развитие на територията на община Ценово.
С прилагането на плана ще се постигнат и следните цели:

  • Насърчаване и развитие на регионалната идентичност и разнообразие.

  • Насърчаване на европейска интеграция и на социална и икономическа кохезия чрез политиката за териториално развитие.

  • Генериране на дълговременни (устойчиви от гледна точка на растежа) икономики чрез подходящо териториално развитие.

  • Поддържане и усилване на равновесието на селищните системи.

  • Поддържане на икономическата жизненост и социалната кохезия на разглеждания район.

  • Възстановяване на засегнатата територия, ограничаване и намаляване на увреждания и отрицателното въздействие върху компонентите на околната среда.

За подобряване качеството, реалистичността и изпълнимостта на документа екипът, изготвил ПО има следните по-общи препоръки:

  • ОПР да се съгласува с Оперативните програми и ПРСР за новия програмен период 2014-2020 г. след тяхното окончателно одобрение и при необходимост да се актуализира.

  • Бизнеса и НПО също да предоставят и отчитат пред Община Ценово своите проекти и инвестиционни дейности и намерения, за да бъдат отразявани в отчетите и програмите за изпълнение на ОПР.

В резултат на проведената предварителна оценка за изпълнение на Общинския план за развитие на община Ценово за периода 2014-2020 г., екипът, изготвил предварителната оценка, предлага документът да бъде приет и препоръчва актуализиране при настъпване на законодателни и нормативни промени.


1 / Данните за произведената продукция след 2008 год. включително са пресметнати по методологията на структурна бизнес единица. Знак „ .. „ означава конфиденциални дани.

2 Посочва се номерацията на специфичната цел на политиката, която измерва индикатора.

3 Попълва се източника на информация който набира данни за съответния индикатор – национална агенция или институт, звено в администрацията или друго).

4 Попълва се стойността на индикатора към момента на стартиране изпълнението на политиката.

5 Попълва се целевата стойност на индикатора, която се очаква да бъде постигната в края на периода на изпълнение на политиката.

6 Попълва се датата към която се разработва мониторинговата оценка, чрез Матрицата. Добавят се допълнителни колони за всяка следваща мониторингова оценка.

7 Попълва се стойността на индикатора с натрупване.

8 Попълва се процента на постигане на целевата стойност на индикатора по формулата:

(Стойност за периода - Базова стойност) / (Целева стойност - Базова стойност)*100.








Сподели с приятели:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница