РАЗДЕЛ ВТОРИ
SWOT АНАЛИЗ
Определяне на приоритетните цели в развитието на Община Дупница е извършено на основата на анализа на статистическите данни от І Част и анализа на силните и слабите страни.
Използвайки експертни методи за оценка на силните страни,слабите страни,възможностите и заплахите в развитието на Община Дупница резултатите от SWOT анализа се свеждат до следното :
Силни страни
|
Бални оценки
|
Слаби страни
|
Бални оценки
|
Близост до големите градове в България,Гърция, Македония и Сърбия
|
9,57
|
Зависимост от областния център
|
8,71
|
Добро географско положение
|
9,52
|
Емиграция и миграция на населението
|
8,67
|
Наличие на съпътстваща бизнес инфраструктура (банки, митница)
|
8,76
|
Неефективна приватизация на предприятията от местната икономика
|
8,00
|
Развит транспорт
|
8,43
|
Пустеещи земеделски земи и сграден фонд
|
7,86
|
Уникална и съхранена природна среда
|
8
|
Намаляване дела на финансиране от Републиканския бюджет
|
7,67
|
Квалифицирана работна ръка
|
7,76
|
Упадък в основните промишлени отрасли и селското стопанство
|
7,19
|
Наличие на работна сила (човешки ресурси)
|
7,67
|
Забавено технологично обновление в местната промишленост
|
7,14
|
Етническа толерантност
|
7,10
|
Ниско равнище на местните парични доходи
|
6,95
|
Развита инфраструктура(производствена,
техническа,социална)
|
6,33
|
Ниска енергийна ефективност
|
6,63
|
Образователен център с устойчиви тенденции
|
6,05
|
|
|
Инициативи по отношение на бизнеса
|
5,38
|
|
|
Средна оценка:
|
7,69
|
Средна оценка:
|
7,65
|
Общ сбор:
|
1642
|
Общ сбор:
|
1246
|
Възможности
|
Бални оценки
|
Заплахи
|
Бални оценки
|
Изграждане на нова и разширяване и модернизиране на съществуващата техническа инфраструктура
|
7,86
|
Забавяне преструктурирането на местната икономика
|
8,29
|
Привличане на капитали (местни и чужди)
|
7,61
|
Ниска раждаемост в общината и висока емиграция
|
8,24
|
Газификация
|
7,57
|
Престъпност
|
7,62
|
Развитие на туризма във всичките му форми
|
7,52
|
Непълна финансова обезпеченост на инвестиционните общински и регионални проекти
|
6,79
|
Развитие на малките и средни предприятия
|
7,38
|
Вероятността големите транспортни коридори да не минат през Община Дупница
|
5,5
|
По-високи доходи на населението в общината
|
6,9
|
Природни бедствия
|
2,9
|
Развитие на занаятчийството
|
6,52
|
|
|
Увеличаване дела на собствените приходи в местния бюджет
|
6,48
|
|
|
Развитие на селското стопанство
|
5,95
|
|
|
Средна оценка:
|
7,09
|
Средна оценка:
|
6,56
|
Общ сбор:
|
1346
|
Общ сбор:
|
785
|
Представените в графичен вид резултати от SWOT анализа образуват следната фигура:
силни слаби страни страни
възможности заплахи
възможности заплахи
Формата на графиката показва, че Община Дупница се намира преимуществено в два квадранта – 1 и 2, което налага приоритетно прилагане на агресивна стратегия и стратегия на “вертикална диверсификация” на развитие.
Резултатите от SWOT анализа позволяват да се формулират следните изводи и констатации :
-
Използвайки силните страни и възможностите на комплексното положение на Община Дупница, действията трябва да се насочат към увеличаване на дела на графиката
в І-ви квадрант и постепенно намаляване дела на графиката в ІІІ-ти и ІV-ти квадрант.
-
Разстоянието между силните и слабите страни е значително,което показва,че постигането на необходимите резултати ще изисква и определен период от време за тяхната реализация.
-
Равнището на заплахите е реалистично високо,което означава , че съществува и определен риск при изпълнение на стратегическите цели.
-
Агресивната стратегия е насочена към:
-
Усъвършенстване на текущите програми и проекти ;
-
Навлизане в нови програмни области ;
-
Разширяване обема на работа по текущите програми и проекти;
-
Разширяване обхвата на целевите групи ;
-
Стратегията на “Вертикална диверсификация” включва:
- Сътрудничество с организации от сектори, които са свързани вертикално с дейността на организацията
-
Развитие на нови проекти и програми, които съответстват на възможностите на организацията.
От така направения SWOT – анализ следва да се изведат два основни подхода, които да се използват за бъдещото развитие на местната икономика :
-
Ресурсен – основан на използване на съществуващите в региона ресурси ;
-
Инвестиционен – местната власт, частните предприемачи и НПО ще играят съществена роля в предлагането, разработването и лобирането за осъществяването на структурно важни инвестиционни проекти в Община Дупница.
Настоящият SWOT – анализ позволява да се обобщи, че Община Дупница има значителен потенциал за бъдещото си развитие, особено в направлението на своето утвърждаване като водещ национален и международен транспортен, строителен и производствен център.
РАЗДЕЛ ТРЕТИ
СТРАТЕГИЧЕСКА ЧАСТ
Визията е обобщена представа, желание на една общност за стандарта на живот и качествата на средата, която тази общност изгражда, поддържа и обитава. Записаната в предишната стратегия за развитие на Общината за периода 2000-2006 г. визия: "привлекателно място за живот,труд,инвестиции и отдих" е универсална и не адресира проблемите. Местните хора искат сигурен поминък, услуги, комуникации; да има какво да предложат на децата си, да ги задържат до себе си. Макар и скромен, дори този хоризонт на желанията би бил трудно реализуем от гледна точка на пазарната среда и конкуренция в утрешна обединена Европа. Необходимо е да се поставят нови цели и критерии на развитието, насочени към по-пълното използване на човешкия потенциал и стимулиране на гражданското участие.
Достигането на желаното развитие изисква определено време и много усилия на общинската администрация, социално-икономическите партньори и цялата местна общност. Десетилетия наред “гръбнак” на местната икономика са индустрията и земеделието.Навременното преструктуриране на местното стопанство, изискващо чиста среда и съвременна инфраструктура е другият елемент във визията за развитие на Общината.
Основната цел на европейската и националната регионална политика е “икономическо и социално сближаване”, т.е. премахване на различия между стандартите на средата и на живота. Независимо от ограничените ресурси и огромни потребности, целеви публични инвестиции трябва да се насочат към всички населени места на Община Дупница.Всички те съдържат потенциал за желаното преструктуриране, за намиране на алтернативни икономически опори на Общината.
Залог за конкурентноспособност е активното сътрудничество и коопериране на Община Дупница с останалите съседи от Област Кюстендил, Югозападна България, както и с Македония,Сърбия и Чурна гора и Гърция.
На тази основа е формулирана и визията за развитие на Общината:
ВИЗИЯ НА ОБЩИНА ДУПНИЦА :
Община Дупница – устойчива и много спектърно развита, средище на добрите възможности, Общината в която всички могат.
Достойната Община в България.
|
Визията очертава крайния желан резултат от усилията на всички в развитието на Общината. Обективните фактори и стимули за такова развитие са:
-
Осъзната необходимост от преструктуриране на местната икономика.
-
Уникално географско местоположение на Общината за развитие на трансграничното сътрудничество,туризма , транспорта, търговията и услугите.
-
Обективното съществуване на геостратегически, природни и човешки условия и ресурси за преобразуване на общинската икономическа база.
-
Наличие на развита инфрастуктура- техническа , социална и производствена.
-
Близост до големи градове в България и границите с Гърция , Македония , Сърбия и Черна гора.
-
Уникална и съхранена природна среда .
-
Преминаващи два големи транспортни коридора и очакван интензивен поток от стоки и хора. Предварителна подготовка на контактни зони за оползотворяване на транзитните потоци.
Паралелно се отчитат и факторите, задържащи развитието:
-
Икономически спад, обхванал структуроопределящите производства в Общината и ликвидиране на една значителна част от тези производства.
-
Недостатъчни връзки с европейските и световни полюси на концентрация на икономическа дейност и предприемачество.
-
Амортизирани производствени зони, нуждаещи се от скъпа рехабилитация, за да посрещнат предизвикателствата на съвременни производства.
-
Пустеещи земеделски земи и сграден фонд.
-
Динамичните процеси на миграция и емиграция.
Община Дупница е очертала ясна картина на бъдещото си развитие чрез визията си.Това предполага огромни усилия за мобилизиране на всички свои ресурси и привличане на външни,подреденост в действията и следване на подходяща стратегия. Основният извод от проведените анализи съдържа експертното мнение, че Общината може и трябва да приложи "агресивна" стратегия на развитие, която предполага:
-
Предприемане на изпреварващи стъпки в подготовката за сливане с европейските пазари - привлекателни полета за нови инвестиции, маркетингова реклама, информиран и настроен местен бизнес, обединение, въвеждане на стандарти и технологии, предполагащи конкурентноспособност.
-
Общината залага на секторите на растеж –промишленост, транспорт, строителство, туризъм, земеделие, търговия и услуги и ги подкрепя с всички възможни средства (позволени от закона, приемливи за гражданите на Общината и подкрепени от тях).
-
Отчитайки настоящия профил на човешките ресурси, Общината стимулира инвестициите в промишлеността, транспорта , строителството, туризма, земеделието, търговията и услугите, за да стабилизира заетостта.
-
Съхраняване и ефективно използване на ресурсите на Общината.
-
Подобряване качеството на компонентите на околната среда и осигуряване на устойчиво развитие.
-
Обвързване на развитието на отделните селища с общата политика за териториално-устройствено развитие на Общината и подобряване на физическата и градоустройствена структура.
-
Укрепване сътрудничеството между местната власт и гражданските организации, бизнеса и научно-техническите среди.
-
Общината прави стъпки към "изпреварваща децентрализация"-укрепва капацитета си за въздействие върху цялостното развитие на общината (ресурси, администрация, партньорства, информация).
-
Общината се подготвя отрано за максимално усвояване на средства от структурните фондове на ЕС, създавайки "банка стратегически проекти и инвестиционни идеи".
Прилагането на такава стратегия предполага изграждането на жизнен икономически комплекс и достатъчно приходи за ре-инвестиране в хората и жизнената им среда. Затова основната стратегическа цел за развитието на Община Дупница в периода до 2013 г. е :
МИСИЯ :
(Стратегическа цел)
Създаване на условия за икономически и социален напредък, за балансирано развитие по отношение на инфраструктура,образование, здравеопазване,съхраняване на културно – историческото наследство. Превръщане на Община Дупница в атрактивно място за живот, труд и инвестиции.
|
Основната цел съдържа два неотделими компонента: "икономически и социален напредък" и "жизнена среда".Първият е двигател на развитието, а вторият осмисля усилията на хората, реализирали това развитие. Задължително условие е целта да се преследва успоредно и едновременно в двете сфери.
Конкретните измерители за постигане на основната цел са:
Икономически и социален напредък
|
Жизнена среда
|
Ръст на приходите от продажби;
Ръст на местните и чуждестранни инвестиции "на зелено" и в обновяване/разширяване на съществуващи производства;
Ръст на реализирания износ (в стойностно изражение);
Брой разкрити нови работни места;
Брой регистрирани нови бизнес-структури;
Индекс на човешко развитие;
Интензитет на културния живот в общината;
Брой студенти и учащи се (дял от общото население);
|
Трайни стандартни параметри на питейната вода (във всички селища);
Намалено наднормено съдържание на въздушни замърсители в града;
Трайно премахнати нерегламентирани сметища;
Ремонтирани километри общински пътища в лошо състояние и такива без настилка;
Ремонтирани километри улична мрежа в лошо състояние;
Брой стандартни обитавани жилища на 1000 човека;
Брой жилища с енергиен сертификат;
|
На тази основа, основните приоритета на стратегията са:
ПРИОРИТЕТ 1 :
ПОВИШАВАНЕ КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТТА НА МЕСТНАТА ИКОНОМИКА
|
Специфична цел 1:
|
Привличане на нови динамични и конкурентни производства в Общината
|
Мярка 1.1.:
|
Повишаване на конкурентоспособността чрез маркетингова реклама на града и Общината, премахване на пречките за инвестиции, координиране на инициативите за икономическо развитие
|
Дейностите по тази мярка включват:
-
Разработване на маркетингов профил на общината.
-
Разработване на система от маркетингови мероприятия по привличане на чужди инвестиции, основани на преимуществата на Общината за развитие на бизнес.
-
Представяне на Общината на национални и международни форуми за търсене на инвеститори.
-
Изработване на система от мерки за насърчаване на инвеститорите – чуждестранни , национални и местни и публично-частните партньорства.
-
Разширяване на връзките на Общината с други общини, области и градове встраната и чужбина. Привличане на инвестиции от тях.
-
Създаване на "име" на Община Дупница като водеща община за бизнес развитие в региона чрез успешно участие в процеса за сертифициране;
-
Организиране на инвестиционен форум “Елате и правете бизнес в Община Дупница”.
-
Създаване на лоби в национални институции, министерства и агенции и регулярни срещи и контакти с посолства в България
-
Работа в мрежа с организации, подкрепящи икономическото развитие (Българска Агенция за инвестиции, Министерство на икономиката, Агенция за малки и средни предприятия и др).
-
Разработване на активна програма за промоциране на свободни търговски обекти, индустриални сгради и терени.
Предоставянето на бизнес и технологични услуги, допринасящи за развитието на предприемачеството и местния бизнес и/или създаването на нови работни места, е все още определен дефицит в Общината. Това определя необходимостта от дейности по създаване и повишаване ефективността на съществуващите бизнес услуги, включително специализирани услуги за групи МСП. Регионът се нуждае от изграждане бизнес на инкубатори, бизнес центрове, индустриални паркове, нови производствени и предприемачески зони, изложбени зали.
Основна цел на мерките и проектите в това направление е да се постигне технологическо обновление на производствените предприятия в Общината, което ще доведе до увеличаване на качеството на продукцията и конкурентоспособността на самите предприятия. Необходимо е да се реши основният проблем за фирмите, а именно завоюване на нови международни пазари.
Специфична цел 2:
|
Създаване на условия и стимулиране развитието на средния и малък бизнес във всички отрасли
|
Първата необходима стъпка е към подобряване на диалога и повишаване на взаимното доверие както между Общината и бизнеса, така и между представителите му. Втората стъпка е в координирането на бизнес-намеренията, тяхното информиране и насочване. Сътрудничеството с частния капитал за постигането на тази цел следва да се основава на базата на коректното партньорство, опростяването на административните процедури - в рамките на законовата уредба и поемането от страна на общинската администрация на някои от функциите на инициатор и координатор на по-важни стопански начинания.
|
Мярка 2.1.:
|
Развитие на общинско-частно партньорство за развитие на бизнеса
|
Дейностите по тази мярка включват:
-
Анализ на нуждите, проблемите и възможностите за подкрепа от страна на Общината;
-
Провеждане на регулярни срещи с бизнеса за информиране относно общински проекти;
-
Подкрепа на бизнеса чрез осигуряване на информация за възможности за участие в Европейски програми и фондове на регионално, национално и международно ниво;
-
Разработване и разпространение на бюлетин " Бизнесът в Дупница", който да предоставя информация относно общински услуги, свързани с бизнеса, актуални за бизнеса решения на Общински съвет, профили на местни фирми ,значими общински проекти и бизнес събития;
-
Създаване на Консултативен съвет за икономическо и бизнес развитие към Община Дупница;
-
Разработване, поддържане и разпространение на разширена база данни за всички търговски и индустриални имоти, които могат да бъдат отдадени под наем, на концесия или продадени;
-
Насърчаване започването на бизнес чрез правни консултации, обучение, "комплексно обслужване" за достъп до информация, посредничество за издаване на разрешителни, достъп до площ за стопанска дейност;
-
Активно привличане на бизнес организациите и разпространяването на информация за секторите на МСП. Създаване и укрепване на съществуващите информационни мрежи за достъп на представителите на МСП до тях;
-
Разработване на специални програми съвместно с браншовите организации на малкия и среден бизнес, чрез които МСП да получават безплатни консултации при изготвянето на бизнес планове, така че да бъдат улеснени в подготовката при отпускане на кредит;
-
Повишаване информираността на мениджърите на експортно ориентирани МСП за изискванията на международните пазари и преди всичко на Единния европейски пазар, което е от особена важност за приспособяване на техните производства към тези изисквания.
Мярка 2.2.:
|
Изграждане на бизнес мрежи
|
Регионалните бизнес мрежи са групи свързани производства на основата на териториална близост, бизнес и технологично подкрепяща ги инфраструктура, финанасови и образователни услуги. Организирани в мрежи, активно подържани от местните институции, тези предприятия развиват култура на сътрудничество, комбинирана с големи възможности за иновации и адаптиране и развиват високо ниво на конкурентноспособност. Успехът на бизнес мрежите се дължи на съвместния мениджмънт и маркетинг, събирането и предоставянето на стратегическа и технологична информация в рамките на създадените от тях мрежи, възможностите за създаване на подходящи обучителни програми за човешките ресурси и др.
В рамките на Общината е подходящо изграждането на бизнес мрежи или клъстери, обединяващи шивашките предприятия,предприятията на хранително-вкусовата промишленост , транспортните фирми и тези от строителния бранш.
Дейностите по изграждането на местните бизнес мрежи/клъстери включват:
-
Разработване на рамкова програма за създаване на регионалните бизнес мрежи/клъстери и техните структури в Общината;
-
Организиране на партньорство между централните власти, Общината, местния бизнес, местните и национални свързани организации за стартиране и укрепване на клъстера;
-
Създаване на центрове, предоставящи консултантски услуги, включително и
подкрепящи стартиращи фирми - публично-частна инициатива;
-
Стартиране на специални програми за обучение и квалификация — публично-частно партньорство;
-
Организация и разпространение на необходимата информация по клъстери - местна инициатива;
-
Стартиране на пилотни проекти за създаване на клъстери.
-
Местната администрация, макар и с твърде скромни правомощия да осигури някакви съществени преференции за развитие на бизнеса, има много важно значение за възникване и развитие на регионалните клъстери. В нейната власт е да иниицира програма за развитие на клъстери и да бъде активен участник в изпълнението на тази програма.
Неизменни партньори трябва да бъдат Регионалната стопанска камара – Дупница и професионални сдружения.
Специфична цел 3:
|
Повишаване на качеството на човешкия капитал и съответствието на квалификацията му с пазара на труда
|
Качеството на човешките ресурси все още е едно от основните конкурентни предимства на общинската икономика. То се основава на доброто образование, наличието на гъвкавост на пазара на труда и сравнително доброто съотношение между цената на труда и квалификацията.
|
Мярка 3.1.:
|
Разработване на програма за привеждане на работната сила в съответствие с новите потребности на икономиката и инвеститорите
|
Мярка 3.2.:
|
Създаване на условия за непрекъснато професионално обучение с цел повишаване адаптивността на работната сила към потребностите на икономиката и инвестиционния процес
|
Пазарът на труда не гарантира в достатъчна степен възвръщаемост на инвестициите - ефектът от обучението не се реализира веднага, а в по-дългосрочна перспектива. Освен това, работодателите са настроени предпазливо и по-скоро негативно към инвестиции в подготовка и повишаване на квалификацията на работната сила. Мярката предлага действия за насърчаване и подкрепа на професионалното обучение и отговаря на предизвикателствата на средата. В тази връзка е необходимо да се доразвият и приложат идеите за съвременни образователно-квалификационни центрове.
|
Мярка 3.3.:
|
Изграждане на информационна система за търсената от инвеститорите работна сила и съответно предлаганите специалисти
|
Тази система е необходима за осигуряване на адекватно професионално ориентиране, информиране и консултиране. Необходима е още за навременно насочване към обучение, съответстващо на предвижданите промени в структурата на производството и услугите (както и на новите технологии).
|
Мярка 3.4.:
|
Реализиране на специфичните умения на хората за работа в страната и Европа
|
Специфична цел 4:
|
Развитие на туризма
|
Наличието на силно-атрактивни природни и антропогенни ресурси, сглобяеми в конкурентни и продаваеми туристически продукти е възможност както за икономическото стабилизиране на Общината чрез създаване на допълнителна заетост и приходи за населението, така и за приобщаване към други общности и културен и духовен обмен.
|
Мярка 4.1.:
|
Социализиране на богатото природно и културно историческо наследство на Община Дупница
|
-
Необходими са както определени действия от страна на общинската администрация, така и конкретни проекти за "социализирането " на КИН.
-
Създаване на специален екип от Общинската администрация и неправителствени организации.
-
Актуализиране на списъка на природните забележителности и културно историческите паметници и контрол върху тяхното състояние.
-
Коопериране на Общината с потенциални инвеститори в тази област.
Мярка 4.2.:
|
Развитие на познавателен , рекреативен и спортен туризъм чрез организиране на туристически маршрути
|
ПРИОРИТЕТ 2 :
ПОДОБРЯВАНЕ СОЦИАЛНИЯ СТАТУС НА НАСЕЛЕНИЕТО И КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТА
|
Специфична цел 1:
|
Интегриране на цялата териториална общност към пазара на труда
|
|
|
Предотвратяване на безработицата и подкрепяне интегрирането на безработните в трудовия процес ще се постига чрез предложените дейности по горните цели, свързани с развитието на икономиката, инфраструктурата и уменията на работната сила, а така също и чрез предлагане на специализирани услуги на търсещите работа под формата на консултации и обучение.
Прилагането на превантивни и активни мерки на местните пазари на труда следва да обхванат всички социални групи с особена подкрепа за най-рисковите групи. Борбата с безработицата изисква широкообхватни мерки за взаимна подкрепа на икономическата, социалната политика и политиката по заетостта. Инструмент на тази политика са общинските програми за заетост.
Основните акценти на местната политика за заетост ще бъдат върху развитието на съвременни професионални умения, информационните технологии и подобряване достъпа за обучение за младежите. Тя ще включи дейности за:
-
Подкрепа на предприемачите, които прилагат нови технологии в селското стопанство, водещи до намаляване на заетостта.
-
Професионална преориентация и преквалификация на заетите в
браншвете, в които се осъществяват структурни промени.
-
Подкрепа на бъдещи предприемачи и самонаети с особен акцент върху развитие на
женското предприемачество.
Специфична цел 2:
|
Повишаване на образователното равнище на населението
|
Мярка 2.1.:
|
Разработване и стартиране на програми за ограмотяване, квалификация, преквалификация и заетост на населението в Общината
|
Мярка 2.1.:
|
Подобряване на образователното обслужване на население
|
-
Съобразяване с пазарното търсене на профили, специалности и професии при
създаване на ПТУ паралелки и РЧО паралелки.
-
Подобряване и развитие на останалата материално-техническа на детските градини и училищата в Община Дупница.
-
Постепенно и плавно преминаване на ЦДГ и ПДГ на пазарен принцип.
Специфична цел 3:
|
Повишаване на грижите за жителите на общината
|
Мярка 3.1.:
|
Подобряване на здравните услуги
|
-
Запазване статута на МБАЛ “Св. Иван Рилски” , като общинско болнично заведение с регионален характер.
-
Осигуряване на преференции на здравни работници, упражняващи дейността си в непривлекателни райони на Общината.
-
Развитие и укрепване на материално-техническата база на лекарските и стоматологични практики.
-
Предоставяне на база за създаване на хоспис.
-
Приоритетно организиране и насочване на дейността на медицинските кадри в областта на профилактичната медицинска помощ.
-
Организиране, насочване и координиране на действията на здравната мрежа в борбата със социално значими заболявания като: сърдечно-съдови, онкологични, белодробни , ендокринни , психични и др. заболявания.
-
Подобряване на майчиното и детското здравеопазване и възпроизводство на населението.
-
Промоция на здравето.
-
Осигуряване на условия за непрекъснато повишаване на квалификацията и специализацията на медицинските специалисти работещи в здравната система.
Мярка 3.2.:
|
Развитие на спорт и младежки дейности
|
-
Подобряване на условията за спорт и отдих на населението.
-
Рационално използуване на спортни площадки, плувни басейни и други спортни обекти.
-
Изграждане на нови спортни съоръжения и места за туризъм и рекреация.
Мярка 3.3.:
|
Развитие на социално подпомагане и осигуряване, насочено към потребностите на жителите на Общината
|
Мярка 3.4.:
|
Подпомагане на социално-икономическото и културното развитие на Община Дупница
|
-
Съхраняване и реклама на историческото и културно наследство на територията на Общината.
-
Създаване на условия за стимулиране на културния и интелектуален живот в Община Дупница.
-
Повишаване на ефективността и обогатяване на формите на аматьорското и професионалното изкуство.
-
Рационализиране и усъвършенстване на съдържателната страна на самодейните и детските художествени форми, съобразно заявения интерес от обществеността.
Специфична цел 4:
|
Подобряване качествата на околната среда
|
Подобряване състоянието на водата, въздуха и почвите включва прилагането на мерки, които ще подобрят екологичната обстановка в зависимост от териториалния обхват на увреждането, обхвата на засегнатото население, концентрацията на замърсяването и степента на вредност за човешкото здраве и природата. Предлаганите мерки ще въздействат в няколко направления: намаляване или елиминиране източниците на замърсяване, изчистване на замърсяването, възпрепятстване преноса на замърсяване от един на друг компонент и предпазване от замърсяване. Според характера си мерките могат да се групират като: устройствени, програмни, технически и технологични, и институционални мерки, както и партньорство с бизнеса и гражданите.
|
Мярка 4.1.:
|
Прилагане на екологична оценка на устройствени планове, планове и програми за развитието на икономически сектори и инвестиционни проекти като основен механизъм за опазване на околната среда
|
Мярка 4.2.:
|
Разработване и изпълнение на планове и програми за управление на качеството на атмосферния въздух, опазването на водите и опазването на земеделската земя
|
Мярка 4.3.:
|
Прилагане на технически и технологични мерки
|
-
Издаване на комплексно разрешение за предотвратяване и контрол на замърсяванията (КПКЗ) за предприятия, изпускащи опасни вещества, надвишаващи стандартите.
-
Прилагане на схеми за освобождаване от данъци и такси за операторите, инвестиращи в реконструкцията и модернизацията на промишлени предприятия и контрол.
-
Развитие на местната инфраструктурата за опазване и подобряване на околната среда - канализация и пречистване на отпадни води, както и изграждане на депа за отпадъци.
-
Инвентаризиране на всички източници на замърсяване на речните басейни и контрол върху пречистването на отпадъчните води.
-
Минимизиране на екологичните рискове от стари замърсявания от промишлени обекти и привеждане в съответствие с екологичните изисквания.
-
Изграждане на ново технологично равнище на местната икономика чрез въвеждане на екологично чисти технологии.
Специфична цел 5:
|
Подобряване на благоустройството в общината
|
|
|
Благоустройството е друга типична област на общински компетенции. Естествено е голяма част от общинските проекти да са именно в областта на благоустрояването на населените места, усилия за създаване или подобряване на публичните блага като осветление, водоснабдяване и канализация, улици и тротоари, паркове и градини.
Ограниченията в благоустройствените мероприятия са свързани преди всичко с недостига на финансови ресурси. От друга страна, приоритетността на разходите за благоустрояване се гарантира от поименните списъци на обектите за капитално строителство. Подчертан е недостигът на финансови ресурси за благоустрийствени и социални проекти в общинските финанси. Такива се извършват предимно за сметка на централните фондове при невъзможност за акумулиране на ресурси в местния бюджет.
Тази тенденция се усилва от намаляващите приходи от общинската приватизация, слабото търсене на недвижимости - общинска собственост и липсата на други сериозни неданъчни приходи.
Целта е Общината да се справя по-успешно с урбанистичните цели, комбинирайки централни, местни и частни ресурси.
ПРИОРИТЕТ 3 :
ИЗГРАЖДАНЕ НА МОДЕРНА ИНФРАСТРУКТУРА И УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА СЕЛИЩНАТА МРЕЖА
|
Специфична цел 1:
|
Развитие на техническата инфраструктура, създаваща условия за привличане на инвестиции, растеж и заетост
|
Инвестициите, свързани с местната инфраструктура са основен фактор за регионална конкурентноспособност, за повишаване мобилността на населението, намаляват цената и увеличават трафика на товарни и пътнически превозни средства в района на преноса на хора и товари, за навлизане на информационните и комуникационни технологии.
|
Мярка 1.1.:
|
Подобряване състоянието на транспортната инфраструктура
|
Освен интрарегионалната свързаност, от съществено значение за икономическото развитие на региона е подобряването на пътищата от националната и местните пътни мрежи. Необходимостта от ангажирането на значителни ресурси може да се обоснове в рамките на националната стратегия за транспортните коридори и да се търси поетапно попълване на липсващите участъци или на тези в много лошо експлоатационно състояние. Мерките в тази посока са :
-
Да се изграи и благоустрои четвъртокласната пътна мрежа и улиците в населените места.
-
Да се подобри състоянието на автомобилния и железопътен транспорт.
Мярка 1.2.:
|
Подобряване състоянието на електроенергийната система на Община Дупница
|
-
Да се разшири и обнови откритата разпределителна уредба и преносната мрежа.
-
Да се осигури постоянно ел. напрежение 220V и задоволяване нуждите на всички потребители.
-
Да се осигурят обезопасени и надеждни захранващи линии ниско напрежение (НН) 220/380V.
-
Да се инсталира енергоспестяващо улично осветление.
Мярка 1.2.:
|
Подобряване състоянието на “В и К”- мрежата на Община Дупница
|
-
Пестеливото да се използват наличните водните ресурси за задоволяване нуждите от питейна вода.
-
Изграждане на водоснабдителни групи за населени места в Общината.
-
Реконструкция и модернизация на съществуващата водопроводната и канализационна мрежи.
-
Да се водоснабдят и канализират всички населени места на Община Дупница.
-
Оптимално да се използват повърхностно течащите води в реките на територията на Общината.
-
Да се намалят загубите при пренос на вода до потребителите.
Мярка 1.3.:
|
Подобряване на достъпа и развитие на информационните й комуникационни технологии в областта на публичните услуги и услугите за МСП
|
Едно от важните условия за изграждане на конкурентен профил на районите е достъпът до информационни и комуникационни технологии. Липсата на достъп до подходящи телекомуникационни услуги представлява сериозна пречка в развитието Община Дупница.
Регионалната политика следва да подкрепи развитието на мрежата на информационното общество в района и достигането на значително равнище на изграденост на широколентовите комуникации и прилагането на информационните и комуникационни технологии чрез:
-
Изграждане на широколентови цифрови технологии за пренос на информация.
-
Подобряване достъпа до и развитие на он-лайн публични услуги.
-
Подпомагане на МСП за възприемане и ефективно използване на информационните и комуникационни технологии.
-
Развиване на умения, свързани с информационните и комуникационните технологии от местното население.
Мярка 1.4.:
|
Енергийна ефективност
|
Енергийната ефективност не е самоцел, а средство за намаляване на разходите, подобряване на конкурентоспособността, сигурността на енергоснабдяването и опазване на околната среда. За това ще се разчита на пазарните сили, но също и на целенасочени предварителни действия на регионалната политика:
-
Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност при крайните потребители (саниране на жилищни и обществени сгради, енергоикономично улично осветление и др.).
-
Насърчаване развитието на по-икономични от електрическата енергия възможности за отопление и подобряване на достъпа на населението до тях.
-
Изграждане на ефективна система за газификация .
-
Насърчаване използването на възобновяемите енергийни източници (ВЕЙ), които подобряват екологичното състояние, като по този начин намаляват нуждата от очистване на околната среда и разходите за здравеопазване и възстановяване на нанесените щети.
Мярка 1.5.:
|
Развитието и устройството на населените места в Община Дупница да се осъществява интегрирано с политиките за :
|
-
Опазване на околната среда ;
-
Развитие на земеделието;
-
Развитие на туризма;
-
Развитие на устройството на територията и жилищната политика.
Мярка 1.6.:
|
Да се подобри физическата и градоустройствена структура на населените места в Община Дупница
|
-
Населените места и прилежащата им територия, извън регулация да се развиват балансирано.
-
Да се стимулира поддържането на открити пространства и предоставянето им за обществено ползване.
-
Обработваемата плодородна земя да се опазва като невъзвратим национален ресурс.
-
Производствените зони да се планират и преструктурират адекватно , съобразно изискванията за устройство на територията.
-
Градоустройственото планиране да бъде обвързано с планирането на земеползването в Община Дупница.
ПРИОРИТЕТ 4 :
УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ОТНОШЕНИЯ
|
Специфична цел 1 :
|
Партньорство с бизнеса и развитие на гражданско общество
|
За изграждане на успешно партньорство е необходимо да се предвидят информационни кампании, обучение, организиране на семинари и др. за:
-
Привличане и повишаване участието на обществеността в процеса на вземане на решения.
-
Осигуряване на широк достъп на обществеността до информацията, съдържаща се във всички публични регистри и други документи, съгласно нормативната уредба.
-
Повишаване на познанията, културата и съзнанието на децата и населението по въпросите на устойчивото развитие.
-
Подобряване капацитета на стопанските сектори за управление на дейности, които въздействат върху околната среда, чрез масово прилагане на доброволни екологични схеми в индустриалния сектор (т.нар. схеми за екологичен мениджмънт и одит).
Трансграничното сътрудничество е от важно значение за преодоляване на структурните проблеми на Общината в резултат на нейното географско местоположение. Основните дейности се концентрират върху развитието на инфраструктурата, съвместни икономически, социални и културни дейности, които повишават привлекателността на
Община Дупница за инвестиции и подобряват качеството на живот в нея.
Предложените нови приоритети за периода 2007-2013 г., по които процесите на трансгранично сътрудничество ще получат финансова помощ от Общността, ще бъдат насочени по-специално към :
Специфична цел 2 :
|
Развитие на трансгранично и междурегионално сътрудничество
|
-
Насърчаване на предприемачеството и по-конкретно развитие на МСП, туризъм, култура и трансгранична търговия.
-
Насърчаване опазването и съвместното управление на околната среда.
-
Развитие на сътрудничество, капацитет и съвместно използване на инфраструктурата и особено в сектори като здравеопазване, култура и образование.
-
Насърчаване интеграцията на трансграничните пазари на труда, местните инициативи в областта на заетостта, равните възможности, обучение и социална интеграция и споделяне на човешките ресурси и услуги за изследвания и технологично развитие.
-
Община Дупница следва да разширява процесите на трансгранично сътрудничество както с Македония и Сърбия, така и с Гърция във всички сфери от взаимен интерес.
За целта Общината следва да разработи програма за трансгранично сътрудничество, която да обсъди със своите съседи.
Специфична цел 3 :
|
Между общинско сътрудничество с общини от Областта и съседни области
|
Интегриране на усилията със съседни общини за обекти от общ интерес, съгласно подписаното през март 2005 г. Споразумение за сътрудничество между общините Дупница , Сапарева баня , Рила , Бобошево , Бобов дол и Кочериново.
Специфична цел 4 :
|
Укрепване на институционалния капацитет на местно ниво за подобряване процеса на управление и усвояване на средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС
|
Мярка 1.1.:
|
Подобряване на координацията и взаимодействието за прилагане на местната политика
|
Видовете дейност, които следва да бъдат подкрепени, са:
-
Развитие на партньорства с частния сектор, неправителствения сектор и цялата
местна общност.
-
Изграждане на консултативна група за партньорство по изпълнение на
Плана.
-
Работа в мрежа.
-
Развитие на общинския маркетинг в партньорство.
-
Информация и публичност на предвидените мерки в Плана.
-
Дискусионни форуми.
Мярка 1.2.:
|
Създаване на капацитет за ефективно планиране, програмиране, управление, контрол, наблюдение и оценка и подготовка за усвояване на средствата по структурните инструменти на ЕС, а така също от национални и местни източници
|
Тук се включват: техническа помощ за подготовка на проекти; обучение и развитие на уменията за управление на проекти, финансов контрол; информационно осигуряване на процеса на управление; системи за мониторинг.
Мярка 1.3.:
|
Подобряване на предоставяните услуги от местната администрация
|
Сподели с приятели: |