План за управление на природен парк "странджа"
Ефект на ограничителите и стимулаторите върху идеалните цели на управление
Изтегляне 6.26 Mb.
|
2.3.Ефект на ограничителите и стимулаторите върху идеалните цели на управлениеНезависимо от комплексното въздействие на ограничителите и стимулаторите върху целите на консервацията и устойчивото развитие тежестта им е различна по отношение постигането на конкретните цели. Най-важните природни ограничители за постигането на консервационните цели на биоразнообразието са някои природни фактори, свързани с естествената уязвимост на повечето от консервационно значимите видове и хабитатите в парка, горските сукцесии в земеделските земи и глобалното затопляне, предизвикващо изменения във водния режим и засушаване на фитоклимата. От антропогенните фактори с най-голяма тежест са неефикасната охрана и контрол на парковата територия, недостатъчно развитата инфраструктура на териториите със собствен статут на природозащита в парка и фрагментирането на някои от тях от инженерни съоръжения, липсата на защитени територии в съседната на парка турската част на Странджа, наличието на празнини в познанието и недостатъчен мониторинг на елементите на биоразнообразието, липсата на политика за дългосрочното опазване на старите гори, липсата на щадящи технологии за дърводобив, наличието на проекти и намерения, свързани с хидростроителство, експортът на води и кариерна дейност, промените в собствеността и свързания с тях засилен натиск върху природните ресурси (едроразмерните насаждения, билки, гъби, минерали) и строителството в “чувствителни” територии, нерационалното ползване на пасищата и ливадите, недостатъчната екологична култура на местното население и посетителите и недостатъчната информираност за консервационната стойност на парка, неефикасното управление, поради липса на човешки, финансови и технологични ресурси. Върху целите на устойчивото развитие на територията с особена сила въздействат проявените наскоро икономически тенденции, като: масовото обедняване на населението, демографските и социо-културните промени, свързани с обезлюдяването на територията и промяната на социалната, възрастовата, образователната и етническата структура на населението, недостатъчния капацитет на човешките и финансови ресурси, обезпечаващи развитието, недостатъчния капацитет на ДПП за устойчиво управление на територията, наличието на законови и планови ограничения, свързани основно с липсата на механизми за стимулиране на устойчиво развитие в ЗТ и осъществяване на интегрирано управление. В рамките на тези ограничители се открояват неразвитата институционална среда (липса на икономически сдружения на различните производители за подготовка и промоция на уникален продукт), липсата на опит и познания за прилагане на специфични мерки и привличане на инвестиции за природосъобразно развитие, липсата на адекватни технологии за прилагане на природосъобразно селско и горско стопанство, недостатъчната охрана на горите и липсата на охрана на земеделските земи. Едновременно с това е важно да се отбележат и използват тези фактори и тенденции, които имат положителен ефект и спомагат за постигането на идеалните цели: добрият законодателен климат в национален и международен план, благоприятстващ опазването на биоразнообразието и интегрирането му в отделни икономически сектори; съхраненото биологично разнообразие в парка и добрият горски климат в прилежащите му територии; тенденциите към намаляване замърсяването от промишлена и селскостопанска дейност; нарастващият брой на природозащитни НПО и институционално развитие на ДПП; нарастващо самосъзнание на населението за идентичност и местна гордост; възможности за ползване на международна финансова и техническа подкрепа за природозащита и екологосъобразно развитие на територията; установено сътрудничество с ключови партньори. Някои от ограничителите могат да се премахнат сравнително лесно, докато други не могат да се преодолеят в плановия период, но тяхното въздействие би могло да се смекчи, чрез пакет от мерки. Такива са природните ограничители като глобалното затопляне и промените в местния климат, ксерофитизацията и др. По същия начин стои въпросът и с повечето външни антропогенни ограничители, като социалните, икономическите и културните тенденции, законовите промени, национални планове и стратегии, национална система за стимулиране и непазарни регулатори на икономиката, ограничения, произтичащи от различния статут на териториите, като съществуваща гранична зона, буферна ветеринарна зона и др. Тук мерките, които се предлагат, имат повече смекчаващ характер или са под формата на препоръки. Същевременно една голяма част от вътрешните антропогенни ограничители на територията могат сравнително по-лесно да се преодолеят в периода на действие на Плана. Това се отнася основно до липсата на адекватна институционална среда, недостига на опит и знания за прилагане на специфични мерки и привличане на средства за природосъобразно развитие, липса на проучвания и адекватен мониторинг, липса на подходящи технологии за прилагане на екологосъобразно селско и горско стопанство, недостатъчната екологична култура на местните хора и информираност за стойността на територията, недостатъчния капацитет на ДПП и нейните партньори за ефективно управление на територията, недостатъчна охрана на горския фонд и липса на охрана на земеделския фонд и др. Очевидно финансовите ограничители ще продължават да съществуват и ще продължават да влияят сериозно върху постигането на голяма част от целите. Същевременно те ще могат да се преодолеят частично ако се подобри способността на територията за генериране на приходи. Това предполага по-ефективна организация на ползвателите и изграждане на партньорства, идентификация на нови рентабилни производства и дейности, изобретяване на местни механизми за реинвестиране в консервационна дейност, подобряване капацитета на дирекцията на парка и местните администрации за привличане на средства чрез разработка на реализуеми проекти. Недостигът на човешки ресурси е сериозен ограничител, който може да бъде повлиян частично в партньорство с местните власти, посредством целенасочени програми и стратегии за развитие на човешкия ресурс и привличане на кадри. От друга страна използването на доброволци и капацитета на местните и национални НПО за изпълнение на природозащитни дейности, включването на ползватели в охраната и управлението на територията, е подходящ механизъм за преодоляване на недостига от управленски кадри. Резултатите от някои своевременни действия по отношение на ЛУП показват и възможности за повлияването на ограничителите, произтичащи от неадекватно планиране. Това може да се реализира или чрез ревизия на несъвместими с консервационната стойност на парка програми, проекти и действия или чрез участие в годишните актуализации на плановете за местно и регионално развитие. От особено значение за ефективното управление на парка е премахването на всички сравнително лесно отстраними спънки, максимално смекчаване на въздействието на трудноотстранимите ограничители и максимално възползване от всички идентифицирани положителни тенденции. Каталог: uploads uploads -> Доклад за работата на варненски окръжен съд 2014 uploads -> Програма на Португалски културен и езиков център „Камойнш София" 03 Sábado / събота Celebração da "Martenitza" Честита Баба Марта! Изтегляне 6.26 Mb. Сподели с приятели:
|