3.1.Принципи на зониране
Зонирането се явява едно от средствата за постигане на дългосрочните и оперативни цели на управлението. То се основава на извършената оценка за консервационната значимост на територията като отчита съществуващата функционална структура на територията и съвместимите със ЗЗТ съществуващи режими. При определяне на зоните в максимална степен са спазени изискванията на чл.32 от ЗЗТ.
За ПП “Странджа” са определени, картирани и описани следните зони: Зона на строга защита, Зона на ограничена човешка намеса, Зона за възстановяване на естествения характер на нарушените екосистеми и устойчиво развитие, Специализирана зона “Туризъм”, Специализирана зона “Инфраструктура”.
За всяка зона е посочена целта на нейното управление/предназначение, формата на собственост и отговорните за прякото стопанисване и управление на отделните й елементи, режимите по отношение на ползването на ресурсите, извършване на строителна дейност, достъп и натоварване от посетители, образователни и научни дейности и др. със съответни условия, норми и препоръки, отнасящи се до посочените дейности.
Точните граници на зоните са определени по съществуващи кадастрални единици. Там където не е възможно съвпадение с кадастралните единици се използват като ограничител топографските особености на терена или фиксирани отстояния от трайни репери. Специализираните зони се характеризират с линейно-точкова структура, определена от вида на съоръженията и техните сервитути. Изключение правят някои елементи от зоната за туризъм с по-голяма площ, които са трайна част от нея, като рекреационно-туристическите съсредоточия, определени с Плана за управление, или други територии за отдих и туризъм, като курортни разширения на селищата в парка, ваканционни селища и вилни зони. Последните попадат в категорията “селищни образувания” и предстои да се изключат от парка в определен период от действието на Плана.
Независимо от факта, че функционално зоните се припокриват в пространствено отношение се избягва тяхното застъпване.
Площите на зоните и техните териториални елементи са посочени в Приложение 39.
3.2.Режими, условия, норми и препоръки, общовалидни за целия парк
Общовалидните за парка режими, условия, норми и препоръки са определени въз основа на изводите от анализите и оценката за консервационната значимост на територията като включват забраните, посочени в чл.31 от ЗЗТ, заповедите за обявяване и прекатегоризация на парка, специфични ограничения, създадени съгласно чл.31, т.12 от ЗЗТ, други действащи закони и нормативни документи, както и тези, наложени с одобрени планове и проекти, непротиворечащи на статута на територията.
С тези режими се цели създаване на оптимални условия за опазване на биоразнообразието при поставяне на ясна и достатъчно гъвкава рамка за социално-икономическо развитие и устройство на територията. Водеща идея при определянето на режимите и нормите е възстановяването на естествения характер на горите и максимално съхраняване на без това оскъдните земеделски земи в парка.
Отправен пункт за последващото устройствено планиране са режимите, условията, нормите и препоръките за регулиране на строителството в парка. В основата си те обезпечават възможност за развитие на всички населени места при ясно заявени инвестиционни намерения и виждания на общинските администрации, представени с механизмите на физическото планиране. За конкретни типове сгради и съоръжения, изискващи пряко обвързване със съответния ресурс и промяна на предназначението на земята се допуска застрояване извън населените места и техните разширения при приоритетно усвояване на съществуващите урбанизирани терени. В екологично чувствителните и консервационно значими територии (в т.ч. крайбрежието, долината на Велека) се определят по-твърди рамки на развитието чрез фиксиране на териториите, подлежащи на застрояване и регламентиране на устройствени правила и нормативи.
Съгласно чл.31 от ЗЗТ в природен парк “Странджа” са забранени следните дейности:
-
Извеждане на голи сечи във високостеблени гори, с изключение на тополовите, а в издънковите гори - с площ по-голяма от 3 ха;
-
Внасяне на неприсъщи за района растителни и животински видове;
-
Паша на кози, освен на определените за това места;
-
Събиране на вкаменелости и минерали, увреждане на скални образувания;
-
Замърсяване на водите и терените с битови, промишлени и други отпадъци;
-
Бивакуване и палене на огън извън определените места;
-
Добив на полезни изкопаеми по открит способ;
-
Добив и първична преработка (обогатяване) на метални полезни изкопаеми чрез прилагане на химически и химико-бактериологични методи и цианиди;
-
Дейности и строителство, които не са разрешени със Заповедта за обявяване на парка, Плана за управление на парка и устройствените и техническите планове и проекти;
-
Събиране на редки, ендемитни, реликтни и защитени видове, освен за научни цели;
-
Добив на ресурси от морето чрез драгиране и тралиране;
-
Други дейности, определени със Заповедта за обявяване на защитената територия и с Плана за управление.
Съгласно Заповедта за прекатегоризация на народен парк “Странджа” в природен парк се забранява:
Събиране, съхранение и обезвреждане на опасни отпадъци, включени в каталога на ПМС №153 от 1993г. – Приложение 1; Внасяне на всякакви отпадъци; -
Внасяне на чуждоземни диви растителни и животински видове, подвидове и форми;
-
Сечищната форма на стопанисване на високостъблените букови гори с подлес от зеленика;
-
Ползване на дивите растителни и животински ресурси в размери и по начини, които да застрашават съществуването на видовете, да намаляват биологичното разнообразие или да нарушават нормалното функциониране на природните екосистеми.
Съгласно Заповедта за обявяване на НП “Странджа” допълнително се забранява:
Изграждане на промишлени обекти, източници на замърсяване на въздуха, водите и почвите или свързани с преработката на опасни вещества.
На основание на чл.31, т.12 от ЗЗТ за десетгодишния период на действие на Плана за управление за всички зони се забраняват следните дейности: -
Събиране и ползване на защитени, редки, ендемитни и реликтни растителни и животински видове, освен за научни цели и с изключение на реликтите, обект на стопанско ползване, изброени в Приложение 17;
-
Преследване, убиване, упойване, улавяне, събиране, пренасяне, превозване на живи или убити диви животни, които не са обект на лов по смисъла на Закона за лова и опазване на дивеча, без оглед на тяхното състояние и форма на развитие, освен в случаите на:
2.1. необходимост от регулиране числеността на определени видове;
2.2. за нуждите на научни изследвания;
2.3. за реинтродукция в парка и извън него.
-
Извеждане на голи сечи във всички гори с изключение на акациевите и тополовите, в случаите на налагащо се извеждане на санитарни сечи 100% с последващо изкуствено възобновяване, както и в случай на изпълнение на противопожарни мероприятия и за подмладяване по определена от този План норма.
-
Извеждането на възобновителни сечи без провеждане на предварителни лесовъдски мероприятия за осигуряване на естественото възобновяване в гори с подлес от келяв габър;
-
Извеждане на възобновителни сечи в естествени гори с подлес от кавказка боровинка, колхидски джел, лавровишня, пирен и калуна;
-
Изсичането на стари и/или хралупати и/или дървета с атрактивна форма и/или покрити с увивни растения при извеждане на възобновителни сечи.
-
Използване на наземни дърводобивни техники и технологии в горите с вечно зелени храсти при покритие на подлеса над 50%, като за останалите участъци от този тип гори се допуска извоз с животинска тяга при задължително съхраняване на защитените видове от подлеса. (карта “Приоритетни за опазването хабитати”);
-
Изграждане на пътища или други съоръжения в горите с подлес от вечнозелени и листопадни южно-евксински храсти (карта “Приоритетни за опазването хабитати”);
-
Извеждане на сечи в гори върху каменливи терени или терени с наклон по-голям от 25o с изключение на санитарни сечи и сечи за подмладяване по определена с този План норма без строителство на пътища;
-
Изкореняване на храстова растителност в земеделските земи с наклон по-голям от 15%;
-
Отсичане на дървета, на които има гнезда с диаметър над 0.5 м;
-
Отсичането на единични или групи дървета от местни видове с диаметър над 0.5 м в селскостопанските земи;
-
Внасяне на горски дървесни и храстови видове, подвидове и форми извън посочените в Приложение 14 освен при създаване на тополови и акациеви плантации в парка и при създаване на плантации за производство на новогодишни елхи в земеделски земи при спазване на определена норма;
-
Отсичането на единични или групи дървета (кории) край чешми и извори, аязми, параклиси и други култови места в радиус от 50 м около тях, с изключение на изсъхнали, болни и отпадащи дървета, представляващи заплаха за посетителите;
-
Извоз на неокастрени стъбла и стъблени секции;
-
Извоз на трупи чрез влачене по терена в дървопроизводствените площи на горите;
-
Риболовът за пет години от датата на приемането на Плана в следните речни участъци, наречени “зони за спокойствие на рибата”:
-
устие на Велека до м.Царското кладенче;
-
устие на р.Силистар до вливането и в дол Св. Марина;
-
Наков кладенец (Наково дере);
-
от водослива на р.Мечи дол (Айдере) с р.Велека до м.Серафиде;
-
от водослива на р.Велека с р.Младежка до водослива и със Суха река;
-
от водослива на р.Велека с р.Катун до водослива й с р.Мечи дол.
-
Ловуване на птици по линия на организирания международен ловен туризъм с изключение на горския бекас и фазан;
-
Ловуване на дива котка, бялка и черен пор;
-
Ловът на следните хищници през периодите както следва:
-
вълк в периода от 1 април до 15 август;
-
лисица от 15 февруари до 30 септември;
-
язовци от 1 декември до 31 юли.
-
Изваждане от бърлогите и унищожаване на малките на чакала;
-
Навлизане и паша на външни стада свине в територията на природния парк;
-
Извършване на стопански дейности в пещерите с изключение на посещения с туристическа цел, без нощуване, замърсяване с отпадъци и палене на огън;
-
Изпускане във водоемите на непречистени отпадни води;
-
Изграждане на рибарници, непосредствено обвързани с реките при цялостно отнемане на речните води, както и на рибарници без съоръжения, възпрепятстващи прехвърлянето на зарибителен материал;
-
Развитие на производствени и обслужващи дейности извън съществуващите законно действащи и определените с ТУП/ОУП производствени зони;
-
Строителство на сгради, пътища и съоръжения извън определените с общ устройствен план места съгласно съществуващото законодателство и изискванията на Плана за управление;
-
Изграждане на автомагистрали и продуктопроводи;
-
Изграждане на нови селищни образувания извън предвидените в ТУП на Община Царево и предвидените вилни зони в Община Малко Търново в местностите:
-
Тагарово;
-
Младеново;
-
Динковци – І;
-
Динковци – ІІ.
-
Промяна на предназначението на земята освен за обектите:
-
утвърдени с ТУП на Община Царево;
-
доказани с ОУП разширения на селищата в община Царево извън Втора защитена зона по Наредба 7 за ПНУОВТУЗ;
-
допълнително посочените в ПУ обекти и локализации;
-
обекти по чл.46, ал.8 от Наредба №7 за ПНУОВТУЗ след изготвяне на устройствен план на комуникационно-транспортната мрежа в парка.
-
при доказана нужда за разширения на селищата в община Малко Търново за жилищни, курортни и производствени цели след изготвяне на общ устройствен план.
-
При необходимост от строителство на обекти с лечебно-оздравително предназначение, трансформация на изоставени селскостопански и горскостопански сгради за туристически и интерпретативни цели, дървопреработващи предприятия и мандри, изграждане и реконструкция на параклиси и мемориални обекти на култови места.
-
Строителство на постройки и съоръжения, за които не се изисква одобряване на инвестиционни проекти по смисъла на ЗУТ без предварително изготвена схема указваща мястото, размерите, външния вид и санитарно-хигиенните изисквания за обекта;
-
Надземно прокарване на нови линейни елементи на електропреносната и електроразпределителната (20 кV) мрежа;
-
Използване на масивни ограждения, неестетични или изградени от неприсъщи за района материали, в т.ч. от модулни бетонови и метални елементи, ламарина, пластмаса, етернит, или неизмазани при използване на тухла и лят бетон за определени части от оградата;
-
Започване на всякакво строителство преди изграждането на необходимата инженерна инфраструктура;
-
Ремонт и поддържане на пътища и пътеки без предварително изготвен проект;
-
Разполагане и изграждане на ветроенергийни съоръжения - единични ветрови турбини или ферми;
-
Внасяне на нетипични за района архитектурни и конструктивни елементи, като куполи, плоски и мансардни покриви или скатни покриви с наклон по-голям от 300, балюстради, аркади и др. подобни; облицовки от пластмаса, азбестово покритие или открити тухлени и бетонови стени без мазилка;
-
Провеждане на организиран специализиран туризъм извън определените за това места;
-
Унищожаване, увреждане и преместване на елементи от парковата инфраструктура и единната система за сигнализация в парка;
-
Движение на МПС в територията на парка извън пътищата на републиканската и общинска пътна мрежа, обозначените горски пътища и определените с плановете за земеразделяне черни пътища и подходи към отделните имоти;
-
Използването на територията на парка на:
-
металотърсачи;
-
следните боеприпаси: запалителни, отровни, разяждащи, задушливи, упойващи и сълзотворни.
Забележки
-
Разпоредбите по т.13 не се отнасят за дендрариумите.
-
Разпоредбите по т.18, отнасящи се за гургулица и гривяк, влизат в сила след изтичане на договорите с ДЛ.
-
Разпоредбите по т.37 не се отнасят за облицовъчни тухли.
-
Разпоредбите по т.40 не се отнасят за МПС, обслужващи целите на държавните и общински органи при изпълнение на служебни задължения, и за горскостопанска и селскостопанска техника при извършване на горскостопанска и селскостопанска дейност.
-
Разпоредбите по т.41 не се отнасят за служители на МВР, МО, РИОСВ и ДПП при изпълнение на служебните им задължения и при извършване на научни изследвания от оторизирани лица и институции.
Условия
-
При стопанисване и ползване на високостъблени дъбови и букови гори в парка се прилагат доказани от практиката сечи с дълъг възобновителен период за създаване на сложна разновъзрастна структура и за добив на висококачествена дървесина;
-
Възобновителните сечи в парка се извършват без окончателна фаза;
-
Проектирането на мероприятия в горите се извършва по участъковия метод и съобразно консервационната стойност на насажденията;
-
До изготвянето на нови лесоустройствени проекти за горите в парка се изпълняват действащите ЛУП, коригирани с режимите, регламентирани с този План;
-
При изготвяне на ЛУП на ДЛ “Царево” за горите, попадащи в ПП “Странджа” се изработва отделен свитък;
-
При събиране на билки се оставят младите нецъфтящи растения и не по-малко от 30% от възрастните индивиди с цел възстановяване на популацията;
-
При събиране на билки за стопански цели ползването на находищата се извършва на ротационен принцип по утвърден проект;
-
Проучените пещери с наличие на прилепна фауна могат да се посещават от туристи в периода 1 април – 31 октомври след тяхното обезопасяване. Режимът на посещения на непроучените пещери се определя след тяхното проучване.
-
При наличие на действащи режими в парка, наложени от други закони и подзаконови уредби, се прилагат забраните и ограниченията, които те въвеждат, ако са по-строги от режимите, регламентирани с този План;
-
При извършване на ОВОС задължително се прави оценка на въздействието върху видовете с природозащитен статус като отделен раздел на Доклада по ОВОС;
Норми
-
Нормите за събиране на недървесни природни ресурси – диворастящи плодове и билки, в зоните, където това е допустимо, са както следва:
Диворастящи плодове без тези от лечебни растения:
-
за лични нужди – количества в свежо състояние, събрани от едно лице в рамките на един ден: до 10 кг;
-
за стопанска дейност – на места и в количества, определени по утвърден технически проект.
Билки:
-
за лични нужди – билките от Приложение 20 в количества в свежо състояние, събрани от едно лице в рамките на един ден, съгласно нормите, посочени в §1, т.18 от Закона за лечебните растения;
-
за стопанска дейност – билките от Приложение 20 в количества и находища съгласно утвърден технически проект.
-
При извеждане на възобновителни сечи в естествени високостъблени дъбови и букови гори възобновителният период не може да бъде по-малък от 40 години;
-
При извеждане на възобновителни сечи за превръщане на издънкови гори в семенни възобновителният период не може да бъде по-малък от 30 години, освен в случаите на влошаване здравословното състояние на дървостоя;
-
При проектиране на санитарни мероприятия в горите се оставя не по-малко от 5% от стоящата маса, с изключение на случаите, когато се налага цялостно изсичане на дървостоя;
-
При създаване на тополови и акациеви плантации и плантации за новогодишни елхи площта им не може да надвишава 2.0 ха.
-
При изграждане на горскостопанска инфраструктура се спазват следните норми:
6.1. Максималните прави и обратни надлъжни наклони на тракторните и коларски пътища в ГФ с дължина до 100 м, там където са предвидени, не могат да надвишават 15%;
6.2.Максималната ширина на коларските и тракторни пътища за малки специализирани трактори е 2.5 м, а за големи специализирани трактори е 3.5 м;
6.3. Разстоянието между осите на извозните пътища не може да бъде по-малко от 40 м.
-
Изграждането на площадки за добив на дървени въглища се разрешава на отстояние над 3 км от резервати, извън обсега на действащите и новопредвидени туристически маршрути.
-
За допустимите запаси в парка на дивата свиня, елена, сърната, чакала и вълка се въвеждат следните норми:
-
дива свиня – 600 бр.;
-
елен – 500 бр.;
-
сърна – 2300 бр.;
-
чакал – 300 бр.;
-
вълк – най-малко 3 размножаващи се двойки.
-
Допустимата височина на сградите при ново строителство или след надстрояване на съществуващи постройки е 2 етажа.
Препоръки
-
При възобновяване на горите в парка се препоръчва естествено семенно възобновяване;
-
При намаляване на тревната покривка в някои от пасищата под 60% се препоръчва пренасочване на стадата към други пасища;
-
Препоръчва се пашуващите животни да се държат на най-малко 50 м от туристическите пътеки;
-
За избягване повреждането на дървета край пътищата при извоза на трупи се препоръчва използване на обезопасяващи приспособления;
-
Препоръчва се свързването на тракторните с коларски пътища да става с подходящи преходни криви;
-
Препоръчва се създаване на специални ландшафтноустройствени планове за участъците от пътищата на републиканската пътна мрежа, навлизащи в парка;
-
Препоръчва се приоритетно изготвяне на актуализация на ОУП на Община Царево и разработване на ОУП на гр.М.Търново.
-
При изготвяне на ПУП се препоръчва предвиждане на периферно ландшафтно оформяне с дървета и храсти, за плавен преход към околния ландшафт;
-
Препоръчва се строителството на разрешените типове сгради извън населените места и селищните образувания да се извършва по специално изготвено Ръководство за създаване на чувствителна архитектура в ПП “Странджа;
-
При извършване на строителство се препоръчва използване на местни строителни материали с предимство на камък и дърво;
-
При реконструкция на елпроводи се препоръчва подземно преминаване;
-
При организация на нови паркоместа се препоръчва изграждането им по подходящ и екологосъобразен начин (естествени материали на тревна фуга) по единен проект;
-
Препоръчва се поставянето на всякакъв вид знаци и обозначения (табели, лентова и стълбова маркировка) извън приетите стандарти да става след изготвяне на единен проект за информационна система в парка. Информацията да се предлага на български и поне един международен език.
Сподели с приятели: |