Състояние и структура на собствеността в парка

1.4.Състояние и структура на собствеността в парка

Анализът на структурата на собствеността се базира на извадка от цифровия модел на парка, генериран от цифровите модели на гороразделянето и земеразделянето и данни от динамичния регистър на поземления фонд. Данните от гороразделянето са официално приети към определена дата през втората половина на 2000г., докато данните от динамичния регистър са постъпили по различно време през началото на 2001г. Поради незначителното движение на собствеността през този период на територията на парка, информацията за двата фонда следва да се счита за съвместима.

Структурата на собствеността в парка като цяло, по фондове (видове територии) и по землища е илюстрирана в Приложения 6.1 и 6.2.
В парка присъстват всички видове собственост, като основен дял се пада на държавната собственост, която възлиза на 80616.4 ха, равняващо се на 69.8% от парковата територия. От нея 74105.9 ха са публична държавна собственост и 6510.5 ха – частна държавна собственост. С почти равни дялове в парка са частната и общинска собственост – 12963.5 ха (11.2%), респ. 12400.4 ха (10.7%). Общинската собственост се разпределя на 4317.0 ха публична общинска собственост и 8083.4 ха частна общинска собственост. Временно стопанисваната земя от общините възлиза на 9385.9 ха, което се равнява на 8.1% от парковата територия, а делът на религиозната, кооперативна и др. собственост е незначителен.

В структурата на собствеността в поземления фонд доминира частната собственост - 11820.1 ха, което се равнява на 54.0% от земеделските земи в парка и на 10.2% от цялата територия на парка. Тук сериозен дял имат земите, временно стопанисвани от общините – 7675.1 ха, което се равнява на 35.1% от земеделските земи и на 6.64% от цялата територия на парка. Делът на общинската и държавна собственост е 7.7% (1685.7 ха), респ. 2.5% (543.3 ха) от земеделските земи в парка, а делът на собствеността на обществените организации и религиозната собственост е незначителен.

Обратно в горския фонд към посочения период преобладаващ е делът на държавната собственост – 79157.6 ха, което се равнява на 85.6% от горските територии и на 68.5% от цялата паркова територия, следвана от общинската собственост – 10493.2 ха, равняващи се на 11.4% от горските територии и частната собственост – 1101.6 ха или 1.2% от горските територии в парка. Временно стопанисваните гори от общините са с площ 1695.1 ха (1.8%). Към тази дата не са посочени гори, собственост на религиозни организации, а делът на собствеността на обществените организации е незначителен.

В урбанизираните територии най-голям дял се пада на държавната собственост – 139.9 ха, което се равнява на 65.7% от урбанизираните територии в парка и 0.1% от цялата паркова територия. Основна част от тях - 138.9 ха са публична държавна собственост. Общинската собственост възлиза на 50.2ха, което се равнява на 23.6% от урбанизираните територии в парка и на 0.04% цялата територия на парка. Частната собственост в урбанизираните територии според цифровия модел възлиза едва на 3.9 ха, а собствеността на обществени организации – на 3.2 ха. Описаните частни постройки в парка са 170, а в действителност са много повече, тъй като не са взети пред вид терените от Община Царево, където процедурата по промяна на предназначението на земята за селищни разширения и нови селищни образувания е в процес на приключване. Разминаването идва от факта, че земите по §4 от ЗСПЗЗ, където е извършено застрояване, се числят към земеделските земи.

В териториите, заети с инфраструктура, преобладава делът на държавната собственост - 61.2% (178.0 ха) от този вид територии, следвана от общинската – 36.1% (105.0 ха) и частната собственост - 2.7% (7.7 ха).

От водните площи 391.0 ха са държавна собственост, което се равнява на 81.8% от тези територии, 57.2 ха (12.0%) са общинска и 29.8 ха (6.2%) са частна собственост.

В нарушените територии преобладава делът на държавната собственост.
Разпределението на собствеността по землища показва най-голяма абсолютна стойност на държавната собственост в землищата на Малко Търново, Сливарово, Кости, Бродилово, Граматиково, Кондолово, Резово и Бръшлян. Общинската собственост преобладава в Малко Търново, Звездец, Граматиково и Бръшлян. Площта на земите, предоставени за временно стопанисване от общините, преобладава в землищата на Малко Търново, Сливарово, Евренозово, Близнак, Стоилово, Звездец и Граматиково.

Общинската собственост е разположена в близост до селищата на Община Малко Търново, като се очертават няколко по-големи съсредоточия – западно от Малко Търново, на запад и на север от Сливарово, югозападно от Граматиково и по линията Близнак - Звездец до границата с Турция. Това са предимно горски територии, като известна част от тях попадат в гори с особено висока консервационна стойност – най-вече североизточно от Звездец, западно от Сливарово и западно от Граматиково. Частната собственост в горски фонд е мозаечно разпределена. В поземления фонд се наблюдава концентрация на частните земи по поречието на Велека и по линията Варвара – Ахтопол. Остатъчната общинска собственост е мозаечно разпръсната, но преобладава в северозападната част на парка, непосредствено около Малко Търново и северно от Сливарово.

Това означава, че е възможно увеличаване на дела на частните и общински гори с около 12% и намаляване на дела на държавната собственост върху горите на около 72%.

С протокол от 11.01.2001г. на комисия по чл.7, ал.8 от ЗСПЗЗ е отстранена явна фактическа грешка, допусната с възстановяването на земи на собственици в резерват “Средока”. Независимо от това в резервата са установени допълнително 14.09 ха частна собственост, което следва да се вземе пред вид от компетентния орган.

Според чл.10, ал.1 от ЗЗТ собствеността на държавата, която не е изключителна държавна собственост, и на общините върху горите, земите и водните площи, включени в парка, е публична. До момента не е извършвана трансформация на частната държавна и частната общинска собственост в публична държавна, респ. публична общинска собственост. Публична държавна собственост в съответствие със Закона за водите са и териториите от първи пояс на СОЗ на водоизточниците в парка.

Според чл.10, ал.2 и ал.3 чужди държави, чужди граждани и чуждестранни юридически лица, както и политически партии, организации, движения и коалиции с политически цели не могат да притежават право на собственост върху гори, земи и водни площи в парка.