1.5.1.Основни участници в управлението на парка
Основни отговорни институции за управлението на парка на държавно ниво са МОСВ и НУГ, на регионално - РИОСВ – Бургас и РУГ – Бургас, а на локално - ДПП “Странджа”, петте държавни лесничейства, действащи в парковата територия и общинските ръководства на общините Малко Търново и Царево.
Освен тези институции определени компетенции на територията имат МРРБ, Министерството на културата, респ. НИПК, редица национални и регионални агенции, ориентирани към нейното развитие, концесионери, ползватели и НПО.
1.5.2.Функции и правомощия на институциите и стопанските субекти по действащото законодателство
1.5.2.1. Функции на МОСВ/РИОСВ
Законовата база, която определя компетенциите и се прилага от МОСВ (РИОСВ), включва: Закона за защитените територии, Закона за биоразнообразието, Закона за опазване на околната среда, Закона за опазване на въздуха, водите и почвите от замърсяване, Закона за водите. С други закони, като Закона за подземните богатства, Закона за лова и опазване на дивеча, Закона за лечебните растения и Закона за рибарството и аквакултурите се определят правомощията на МОСВ (РИОСВ) в съответните специализирани направления.
Министерството на околната среда и водите отговаря за държавната политика в сферата на опазването на околната среда (Постановление 278 на Министерския съвет, 1.07.1997г., анекс към чл.1, §1). Задачите на МОСВ включват “опазване на биоразнообразието и защитената природна среда”, “опазването и природосъобразното ползване на природните ресурси”.
Специализирана структура за управление на защитените територии в България се явява Дирекция “Национална служба за защита на природата” (НСЗП) към МОСВ.
Министерство на околната среда и водите
Основните компетенции на МОСВ по ЗЗТ, отнасящи се директно към ПП “Странджа”, са:
-
обявява и утвърждава промени в защитените територии;
-
възлага изработването и внася за утвърждаване в Министерския съвет на Плана за управление на парка и съгласува устройствените и технически планове и проекти за ЗТ, които не са изключителна държавна собственост;
-
организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данните за ЗТ по чл.32, ал.1, т.1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) за създаването на специализирани карти, регистър и информационна система за тях (в случая за парка);
-
подпомага дейности на собственици или ползватели, сдружения, неправителствени организации и др., насочени към опазването, поддържането или възстановяването на ЗТ;
-
организира контрол върху дейностите на всички собственици и ползватели в ЗТ, както и охраната на защитените територии, изключителна държавна собственост (резерватите в парка);
-
координира дейностите на други министерства, ведомства, общини, обществени организации, научни и академични институти и др., свързани със ЗТ;
-
представлява държавата пред международните институции и организации в областта на ЗТ и прави предложения за включване на ЗТ в Списъка на биосферните резервати, в Списъка на световното наследство и в Списъка на влажните зони от международно значение;
-
разпорежда изграждането и поддържането на посетителски центрове в парка с информационни и образователни цели;
-
съгласува изграждането на нови обекти, разширението, преустройството и промяната на предназначението на съществуващите обекти, за които не се изисква ОВОС или не са упоменати в този ПУ.
По-важни компетенции на МОСВ по други закони са:
-
изгражда и поддържа Националната екологична мрежа;
-
издава заповеди за обявяване на буферните зони към резерватите (непопадащи в национални паркове) и вековните или забележителни дървета;
-
координира дейностите на други министерства, ведомства, общини, обществени организации, научни и академични институти по опазване на биологичното разнообразие;
-
разработва и прилага механизми за стимулиране на дейности на собствениците или ползвателите, НПО, сдружения и др., насочени към опазването, поддържането и възстановяването на биологичното разнообразие;
-
организира системата за мониторинг на състоянието на биологичното разнообразие и създава база данни и ГИС за регистриране състоянието и установяване измененията в биологичното разнообразие, осигурява достъп и обмен на данни по опазване на биологичното разнообразие;
-
контролира състоянието на околната среда на територията на страната и морските пространства;
-
утвърждава норми за емисии и концентрации на вредни вещества и ползването на възобновими и невъзобновими природни ресурси;
-
разработва специализирани режими в райони със застрояване;
-
упражнява изключителното право на МС за управление на водите на национално ниво;
-
разработва политика на държавата в областта на използването и опазването на водите и защитата им от вредното въздействие;
-
разработва национален водностопански план, национална програма за устойчиво ползване на водите и утвърждава ПУ на речните басейни;
-
организира и ръководи НС за мониторинг на водите и обобщава водностопанския кадастър;
-
разработва политиката на държавата за двустранно и многостранно сътрудничество в областта на използването и опазването на водите;
-
организира изготвянето на Национална стратегия за опазване и устойчиво ползване на лечебните растения;
-
съвместно с МЗГ изработва и ръководи националната програма за рибарство и аквакултури;
-
съвместно с МЗГ изработва упражнява контрол върху биологичното разнообразие и рибните ресурси;
-
съгласувано с МЗГ определя временни забрани за риболов.
Районна инспекция по околната среда и водите - Бургас
РИОСВ – Бургас функционира в рамките на цялата Бургаска област.
В структурата на РИОСВ съществува отдел “Контрол и опазване на биоразнообразието и защитените територии”, който притежава определени функции по отношение на защитените територии, опазването на биологичното разнообразие и контрола върху ползването на природните ресурси върху територията на РИОСВ.
Функциите на РИОСВ по отношение на биологичното разнообразие и защитените територии са определени в Закона за защитените територии чл.50 и Правилник за устройство и дейността на РИОСВ (ДВ, бр.10/1999г.).
По-важни функции на РИОСВ съглacно чл.50 от ЗЗТ по отношение на парка са:
-
прилага плановете за управление в защитените територии, изключителна държавна собственост и осъществява охраната в тях;
-
възлага изпълнението на поддържащи, направляващи, регулиращи или възстановителни дейности в защитените територии изключителна държавна собственост;
-
контролира дейностите на собствениците или ползвателите на гори, земи и водни площи;
-
координира и контролира прилагането на плановете за управление в областта на научно-изследователската работа, поддържащите и възстановителните мерки за застрашени видове и местообитания, просветните и образователните екологични програми и други природозащитни дейности, осъществявани от други държавни органи, общини, неправителствени организации и лица;
-
организира мониторинг върху качествата на компонентите на околната среда;
-
организира и поддържа база данни и регионални регистри;
-
организира функционирането на посетителските центрове;
-
санкционира нарушителите в предвидените случаи.
Конкретните функции и задачи на РИОСВ по отношение на опазването на биологичното разнообразие и защитените територии са посочени в Правилника за устройство дейността на РИОСВ (ДВ, бр.10/1999г.). В най-общи линии те се свеждат до регулиращи, контролни функции, свързани с превантивен, текущ и последващ контрол върху стопанисването и опазването на възобновимите и невъзобновимите природни ресурси; контрол по опазване на биологичното разнообразие.
По-важни функции на РИОСВ по други закони са:
-
контролира спазването на изискванията за опазване на биологичното разнообразие при осъществяване на дейностите на собствениците или ползвателите на земи, гори и водни площи, включени в Националната екологична мрежа;
-
координира и контролира прилагането на ПУ, включително и интегрирането му в общинските планове и програми;
-
контролира опазването на растителните и животински видове, предмет на ЗБР;
-
обслужва общините по опазване на околната среда чрез писмени предписания и заповеди;
-
контролира изпълнението на плановите документи, свързани с ползването на лечебни растения, дейността на билкозаготвителите, вида и количеството на билките за преработка, опазването на находищата на лечебни растения.
Съгласно чл.50, т.3 от ЗЗТ управлението и охраната на резерватите и надведомственият контрол, в т.ч. контролът върху работата на ДПП, се извършва от РИОСВ – Бургас. В изпълнение на функциите по охрана на териториите, изключителна държавна собственост в парка, РИОСВ разполага с щат от трима рейнджъри, покриващи петте резервата в него.
Басейнова дирекция за управление на водите – Черноморски район гр.Варна
Басейновите дирекции са органи за управление на водите на басейново ниво. Басейнова дирекция за управление на водите – Черноморски район гр.Варна управлява водите на черноморския район, обхващащ територията източно от подземния вододел на малм-валанжския водоносен хоризонт и водосборните области на реките, вливащи се в Черно море от северната и южната граница, включително вътрешните морски води и териториалното море.
Функциите на Басейновата дирекция включват:
-
установяване на границите на водите и водните обекти –публична държавна собственост, съвместно с техническите служби и службите по кадастъра на общините;
-
организиране разработването на плановете за управление на водите от Черноморския район;
-
издаване на разрешителните по ЗВ;
-
осъществяване дейността на националната система за мониторинг на водите на басейново ниво;
-
водене на водния и водностопанския кадастър и регистрите на издадените разрешителни;
-
събиране таксите за разрешителните, които издава;
-
контролиране спазването на условията и изискванията на издадените разрешителни и на условията на предоставените концесии, регламентирани от този закон;
-
извършване надзор над контролно-измервателните устройства на хидротехническите съоръжения и системата за следене на сигурността им;
-
осъществяване надзор върху състоянието на водностопанските системи и съоръжения, предписания и контрол на тяхното спазване;
-
стопанисване на водите – изключителна държавна собственост, които не са предоставени на концесия;
-
стопанисване на съоръженията за подземни води - публична държавна собственост.
1.5.2.2. Дирекция на ПП “Странджа”
Законовата база, която определя функциите на ДПП, включва: Закон за защитените територии, Закон за горите и Правилник за приложение на закона за горите.
По силата на чл.52, ал.2 от ЗЗТ и чл.22, ал.2, ал.4 от ЗГ, ДПП е натоварена с изпълнението Плана за управление на парка.
В съответствие с Правилника за устройството, функциите и дейността на ДПП основните функции на дирекцията се свеждат до:
-
изпълнение на Плана за управление на парка;
-
контрол върху горскостопанските дейности, страничните ползвания, строителството и охраната на територията на парка във връзка с опазването на биологичното разнообразие;
-
наблюдение върху състоянието на биологичното разнообразие;
-
планиране и организиране на научни изследвания, образователни програми, пропагандни дейности;
-
организиране на посетителски и информационни центрове;
-
организиране на мероприятия по опазване и възстановяване на биологичното и ландшафтно разнообразие;
-
развитие на туризма и рекреацията на територията на парка и околопарковите зони;
-
поддържане на архив и база данни за територията на природния парк;
-
организиранe и реализация на дейности по опазването на културно- историческото наследство съвместно с местните органи и поделения на МК.
Функциите в устройствения правилник са определени за цялата територия на парка, но основен източник на финансиране е НУГ, което предполага извършване на поддържащи и възстановителни дейности основно в горския фонд.
Според чл.4, ал.2, респ. чл.8, ал.1 от Правилника ДПП се задължава да контролира дейността на ДЛ на територията по отношение опазването на биологичното и ландшафтно разнообразие, респ. да координира дейността си с тях и с РУГ, да обучава горските стражари и лесовъдския състав по опазване на биоразнообразието.
ДПП не може да контролира дейностите на собствениците и ползвателите на земеделски земи и води в парка извън наложените норми, режими, условия и препоръки в Заповедта за обявяване на парка или неговия План за управление. Двусмислено стои в правилника въпросът за контрола върху охраната на земеделските земи.
В съответствие с чл.22, ал.5 от ЗГ ДПП, съобразно своите функции и задачи и утвърдени лесоустройствени правилници, могат да осъществяват организацията, координацията и контрола по:
-
възпроизводството на горите в горския фонд;
-
ползванията от горите и земите в горския фонд;
-
опазването на горите и земите в горския фонд;
-
проектирането и строителството в горския фонд;
-
ловното стопанство.
1.5.2.3. Местни власти
Функциите на местните власти, представени от общинските съвети, кметовете на общините и общинската администрация, както и от кметовете на населените места, са определени със Закона за местното самоуправление и местната администрация. Компетенциите и отговорностите на местната администрация се определят и с други нормативни актове като Закон за устройство на територията, Закон за опазване на земеделските земи, Закон за собствеността и ползването на земеделските земи, Закон за опазване на околната среда, Закон за водите, Закон за паметниците на културата и музеите, Закон за лечебните растения и др.
По-важните компетенции на местните власти, които са от значение за функционирането и развитието на парка, са следните:
-
определяне на политиката за развитие на общините;
-
решаване на местни проблеми, свързани с икономиката, териториалното и селищното устройство, опазването на околната среда, социалната, образователната и други дейности;
-
създаване на програми за опазване на околната среда на територията на общината;
-
приемане на общия и подробните устройствени планове и осъществяването на контрол на строителството;
-
управление на общинската собственост, в т.ч. на общинските земеделски земи;
-
изграждане, поддържане и експлоатиране на четвъртокласни и местни пътища на територията на общината;
-
изграждане, поддържане и експлоатиране на инсталации за пречистване на битовите отпадни води;
-
организация и контрол върху събирането и обезвреждането на битови отпадъци;
-
създаване и управление на общински фондове за опазване на околната среда;
-
създаване на екоинспекции на обществени начала, които съставят актове по смисъла на чл.37, ал.2 от ЗАНН;
-
приемане на наредби, засягащи въпроси от местно значение, и определяне на местни данъци и такси;
-
опазване на обществения ред;
-
охрана на земите с полски имоти;
-
стопанисване и контрол на общинските гори;
-
контрол по опазване на околната среда;
-
опазване на културно-историческото наследство на територията на съответната община;
-
издаване на позволителни за ползване на лечебни растения в земите, общинска собственост;
-
разработване на общинска политика по експлоатацията, изграждането, реконструкцията и модернизацията на водностопанските системи и съоръжения – общинска собственост.
1.5.2.4. Функции на НУГ/РУГ и ДЛ
Функциите и отговорностите на НУГ, респективно РУГ и държавните лесничейства, свързани с ползването и опазването на природните ресурси, са определени със Закона за горите, Закона за лова и опазване на дивеча, Закона за рибарството и аквакултурите, Закона за лечебните растения и Закона за защитените територии.
НУГ и РУГ - Бургас провеждат държавната политика и контрола по стопанисването, ползването и опазването на горите, дивеча и рибата.
Национално управление по горите
Основните функции на НУГ с отношение към парка по Закона за горите са:
-
управлява и упражнява контрол върху организацията на ГФ, възпроизводството на горите в ГФ, ползванията от горите в ГФ, опазването на горите и земите от ГФ, строителството в ГФ след съгласуване със съотв. ведомства;
-
създава органи за управление на горите (РУГ, ДЛ) и определя районите им на действие;
-
прави предложение пред Министъра на ЗГ за категоризация и прекатегоризация на горите;
-
възлага разработването на лесоустройствени проекти и ги утвърждава;
-
създава Национална комисия по лесозащита и ръководи дейността на лесозащитните станции;
-
създава и контролира дейността на звено “Подвижна горска стража”;
-
осъществява контрол по опазването и възпроизводството на горите и разрешава интродукция на нови видове със съгласието на министъра на ОСВ и научна обосновка;
-
води регистър на всички гори и земи от ГФ, създава и поддържа национална база данни за ГФ;
-
организира и ръководи борбата с ерозията в ГФ и определя със заповед пожароопасния сезон;
-
управлява и контролира добива и производството на репродуктивни материали.
По-важни функции на НУГ по други закони с отношение към парка са:
-
създаване специализирани структури за управление на природните паркове;
-
управление на ловното стопанство и определяне на границите на ловно-стопанските райони;
-
организиране на конкурси за предоставяне на право на стопанисване и ползване от юридически лица на дивечовъдни участъци;
-
възлагане на изработването на ловоустройствени планове и тяхното утвърждаване;
-
водене на ловна статистика по ловностопански райони;
-
създаване на подвижна ловна стража и програма за нейното обучение;
-
категоризиране на базите за ловен туризъм;
-
осъществяване на контрол и охрана на рибните ресурси чрез инспектори по риболовен надзор към ИАРА и контролиране на риболова в ЗТ съгласно ПУ и установените в него режими;
-
осъществяване управление на дейностите по опазването и устойчивото ползване на ресурсите от лечебни растения в ГФ и предоставяне на информация на Министъра на ОСВ за лечебните растения в ГФ.
Регионално управление на горите
РУГ изпълнява функциите си на територията на цялата Бургаска област.
Негови основни функции по отношение на парковата територия са:
-
управление на ГФ;
-
контрол върху всички земи и гори от ГФ, независимо от собствеността им;
-
държавен контрол върху горите в поземления фонд;
-
организация, координация и контрол по отношение на възпроизводството, ползването и опазването на горите и земите от горския фонд в неговите граници;
-
опазване на горите от болести и вредители и борба с ерозията;
-
проектирането и строителството в горския фонд;
-
набирането на средства и финансирането на дейностите в ГФ на съответната територия;
-
провеждане на ловно- и рибностопански мероприятия;
-
охрана на горите и дивеча, както и на рибата във водоемите за любителски риболов.
Функциите на държавните лесничейства са свързани с прякото управление на държавния горски фонд, охрана и контрол върху всички гори и земи от горския фонд и горите в поземления фонд в техните административни граници. В техните компетенции влиза и стопанисването и охраната на дивеча и контрола на лова, както и охраната и контрола върху устойчивото ползване на лечебните растения в посочените територии.
1.5.2.5. Други регионални структури с отношение към управлението на ПП “Странджа”
Областна дирекция “Земеделие и гори”
Представлява териториално звено на главна дирекция “Структурна политика” към МЗГ с основни функции, насочени към провеждане на държавната политика в областта на земеделието, горите и аграрната реформа на територията на областните администрации, водене на специфична статистика и отчет за състоянието на земеделието, горите и аграрната реформа, управление на държавните земеделски имоти, промяна на предназначението на земята.
Местна служба за съвети в земеделието
Регионална структура на Националната служба за съвети в земеделието с основни функции, насочени към подпомагане обучението на земеделските производители, обединяването им в браншови организации, оказване консултантска помощ при подготовката на документи за кандидатстване по мерките от Националния план за развитие на земеделието и селските райони, при изготвяне на бизнес планове за развитие на фермите, както и специализирани консултации в различни области на земеделието, оказване съдействие за въвеждане на добрите земеделски практики и организиране създаването на демонстрационни полета и ферми.
В изпълнение на своите задължения МССЗ си взаимодейства с ОД “Земеделие и гори”, ОД на ДФ “Земеделие”, с органите на местното самоуправление и местната администрация.
Областна дирекция на ДФ “Земеделие”
Териториално звено, създадено за финансово подпомагане на земеделските производители в съответствие с условията и критериите на Фонда.
1.5.2.6. Собственици на земеделски земи и гори в парка
Правата и отговорностите на ползвателите и собствениците на земеделски земи в парка се определят от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и ППЗСПЗЗ, Закона за опазване на земеделските земи и ППЗОЗЗ, Закона за опазване на въздуха, водите и почвите от замърсяване и др.
Държавните и общинските земеделски земи се управляват съответно от Министерството на земеделието и горите и общините, а частните земеделски земи - от съответните собственици физически или юридически лица.
Основно право на собственика е да избира начините за стопанисване и ползване на земята, като с цитираните по-горе закони са му вменени и някои отговорности и ограничения като:
-
опазване на обществените съоръжения на територията на земите;
-
промяна на предназначението на земите само след специално разрешение, включително и оценка на въздействието върху околната среда;
-
опазване на почвеното плодородие;
-
спазване на санитарно-хигиенните и екологичните норми.
1.5.2.7. Собственици на гори и земи в ГФ в парка
Основно право на собствениците на гори е да се ползват и разпореждат с добитите от горите им материали и продукти (в т.ч и от странични ползвания) при спазване на ЗГ. Те могат да извършват свободно паша в собствените си гори срещу годишно позволително от ДЛ, да осигуряват собствена охрана и ограждат при доказани нужди част от територията си след съгласуване с ДЛ и в съответствие със ЗЗТ, да ползват свободно горските пътища, да изразяват съгласие или несъгласие при прекатегоризацията на горите им, да предоставят горите си за управление и лесозащита на ДЛ/ЛС срещу договор и да поискат устройство на горите си от ДЛ.
Срещу това собствениците на гори са длъжни:
-
да опазват горите и почвите от ерозия като при нанесени вреди да ги рекултивират и залесят за своя сметка;
-
да провеждат отгледна, възобновителна или санитарна сеч;
-
да извършват противопожарни мероприятия за своя сметка и да се включват в групите за гасене на пожар.
1.5.2.8. Ползватели на възобновими природни ресурси
Ползватели на дървесина и странични продукти от горите
Те са юридически и физически лица, отговарящи на изискванията на Инструкцията за ползване на дървесина от горите, както от местното население за лични нужди без право на продажба, така и за стопански цели.
Основни ползватели за стопански цели на територията на ПП “Странджа” са “Странджалес” АД, “Кроношпан - България” ЕООД, “Ескалибур” и “Голдпаркет”. Ползването на горите и земите от горския фонд се извършва съгласно предвижданията на устройствените проекти, планове и програми по някои от следните начини:
-
по такси за ползване на дървесина на корен и по такси за странични ползвания, утвърдени от МС;
-
чрез търг или конкурс;
-
чрез преговори с потенциалния ползвател с договаряне на специфични условия и изисквания към ползвателя;
-
чрез концесия.
Задълженията на ползвателите са записани в условията на договорите.
Събирачи на лечебни растения
По ЗЛР събирачите на лечебни растения имат право да събират лечебни растения за лични нужди от земи държавна и общинска собственост свободно, без позволително, с изключение на случаите, когато лечебните растения са култивирани от общината. Те могат да осъществяват събиране и под формата на стопанска дейност, но срещу позволително и платена такса.
Основни задължения на събирачите са:
-
да ползват лечебните растения по начини и със средства, които не водят до увреждане на находищата, намаляването на популациите, биоразнообразието и ресурсите;
-
да събират лечебните растения като спазват ЗЛР и действащите режими на ползване;
-
в случаите на събиране на лечебни растения като стопанска дейност - да получат позволително срещу платена такса, да регистрират в РИОСВ билкозаготвителни пунктове и складове, да водят на отчет събраната, изкупена и реализирана продукция, като представят годишни отчети и осигуряват достъп на контролните органи за проверки.
Ловни дружинки
На територията на ПП “Странджа” са обособени ловностопански райони, които включват части на горския фонд и земеделски земи и са предоставени за стопанисване на местни ловни дружинки за техни ловностопански нужди. Това са единствените обществени организации, свързани с ползване на природни ресурси, които функционират под методическото ръководство и контрола на Централния съвет на Съюза на ловците и риболовците и под контрола на местните ДЛ.
Със Закона за лова и опазване на дивеча и Закона за рибарството и аквакултурите, както и с Устава за организацията на ловните дружинки, са определени права и задължения, свързани със стопанисването, ползването и опазването на дивеча и рибата в определени райони и водоеми, като:
-
провеждане на ловностопански и рибостопански мероприятия;
-
спазване на определените срокове, начини и средства за лов и риболов;
-
заплащане на такси, свързани с правото на лов и риболов;
-
оказване на съдействие на държавните лесничейства и на други органи по охраната и опазването на дивеча и рибата и др.
Ползването на дивеча от ловците се извършва въз основа на годишни и перспективни планове, като се спазва принципът то да не надвишава годишния прираст.
1.5.2.9. Ползватели на невъзобновими природни ресурси
В района на ПП “Странджа” са разработени и проучени находища на невъзобновими природни ресурси – в случая на фелдшпат след закриване на рудниците. Тяхната експлоатация се регламентира със Закона за подземните богатства. Организацията, която ще ползва тези суровини, е “Бургаски медни мини” ЕАД.
Ре култивацията на ликвидираните рудници е задължение на “БММ” ЕАД.
Предприятия за добив и обработка на скалнооблицовъчни материали са на подчинение на МРРБ. Те стопанисват находищата и инсталациите за обработка на скалнооблицовъчни и строителни материали с оглед ефективно използване на суровините при добива и преработката им и рекултивацията на нарушените терени.
Компетенциите на различните институции и правни субекти в парка са систематизирани в Приложения 7.1 и 7.2.
1.5.3.Организационна структура и администрация на Дирекцията на ПП “Странджа”
ДПП “Странджа” започва своята дейност като Управление на Народен парк “Странджа” със заповед на Комитета по горите през 1996. Впоследствие се трансформира в Дирекция на природен парк “Странджа”, която понастоящем се оформя като основен координиращ орган на територията на парка. Тя функционира единствено в рамките на парка и е създадена за тази цел. Изградена е в съответствие с чл.52, т.2 от ЗЗТ и въз основа на чл.22, ал.2 от Закона за горите като специализирано поделение на НУГ за изпълнение на Плана за управление на парка, осъществяване на координация, методическо ръководство и контрол по изпълнението на паркоустройствените проекти, планиране и организиране на научни изследвания, образователни програми, пропагандни дейности, организиране на посетителски центрове, организиране на мероприятия по опазване и възстановяване на биологичното и ландшафтно разнообразие; развитие на туризма и рекреацията на територията на парка и околопарковата зона, поддържане на архив и база данни за територията на парка.
1.5.3.1.Административна структура и щат
За изпълнение на функциите си ДПП разполага с щат от 11 човека. Организационно-административната структура е двустепенна: директор и пряко подчинени на него експерти и главни специалисти по изпълнение на задачите, определени с Правилника за устройството, функциите и дейността на ДПП от една страна и Обслужващ отдел от друга. Към момента ДПП разполага със следния щат: експерт по научна и консервационна дейност, главен специалист по биологично разнообразие, главен специалист по устройство и уредба на парка, главен специалист по туризъм и рекреационна дейност, експерт по връзки с обществеността и образователни програми и завеждащ офис на дирекцията в Бургас. Обслужващият отдел включва счетоводител-деловодител, касиер-домакин, шофьор–снабдител и чистач. Организационно-административната структура на Дирекцията е посочена в Приложение 7.3.
Засега всички щатове за специалисти изискват висше образование. До момента не е разработена длъжностната характеристика на завеждащ офиса в гр.Бургас.
Длъжностните характеристики на персонала са посочени в Приложение 7.4.
Към Дирекцията е създаден Консултативен съвет, като съвещателен орган по въпроси, свързани с управлението и развитието на парка. В него са включени представители на основните институции и правни субекти на територията: кметовете на двете общини – Малко Търново и Царево, директорите на РУГ, ДЛ, представители на РИОСВ – Бургас, представители на НИИ, НПО и др.
1.5.3.2.Източници на финансиране
Основният финансов източник за дейността на ДПП е НУГ/МЗГ. Допълнителни средства за финансиране на извършваните от ДПП дейности се набират посредством кандидатстване с проекти и програми пред регионални, национални и международни донори. ДПП не разполага с нормативна база за формиране на приходи от своята дейност. Съгласно статута на ДПП всички приходи, генерирани на място от Дирекцията – продажба на рекламни материали, туристически услуги и др. се внасят в НУГ.
За по-широк достъп до различни донори при кандидатстване за финансово подпомагане през 2002г. към ДПП е създадено сдружение “Златна Странджа”.
1.5.3.3.Седалище на ДПП “Странджа” и материално-техническо обезпечаване
Седалището на ДПП “Странджа” се намира в гр.М.Търново на адрес:
ул. Янко Маслинков №1, тел. 2896 (директор), 2229 (експерти), 2963, код на М.Търново 05952. Моб.тел. 0888191817, е-mail: strandja_park@abv.bg, dppstrandja@nug.bg, www.bg-parks.net
Офисът в Бургас се помещава в сградата на РУГ, тел. 056/840 127.
От 2003г. е организиран офис в Царево, тел. 0550/52858
Централният офис на ДПП се помещава в част от сграда в центъра на Малко Търново – 7 стаи и заседателна зала. Етажът е собственост на Областна администрация – Бургас. В сградата на РУГ – Бургас се ползва допълнително една стая за офис.
ДПП разполага със собствена част от едноетажна къща в Малко Търново, дарена от БШПОБ през 1999г. Съгласно акта за дарение две стаи от нея се ползват от РИОСВ - Бургас, като рейнджърски офис. Към момента помещенията, собственост на ДПП, се оборудват за учебна лаборатория по Проект, финансиран от Корпуса на мира.
Материално-техническото оборудване на Дирекцията към 2003г. включва четири транспортни средства – два броя високопроходими автомобили Лада-Нива и два мотоциклета, комуникационни средства, офис оборудване и оборудване за работа на терен. Приложение 7.5
Сподели с приятели: |