Съществуващо функционално зониране и режими на ПП “Странджа”

1.7.Съществуващо функционално зониране и режими на ПП “Странджа”

Съществуващото функционално зониране на територията е резултат както от нейното естествено развитие, така и от целенасочени действия на държавата и местните власти, залегнали в редица планови документи.

До момента не е прилаган единен планов документ за устройство и зониране на територията на парка.

По отделно за двете общини е прилагано зониране с различни планови документи на базата на ЗТСУ и Наредба 2 за правила и нормативи за териториално-устройствено планиране на Черноморското крайбрежие.

1.7.1.Зониране, въведено с териториално-устройствено планиране

Съгласно приетия на сесия на общинския съвет и обнародван в Държавен вестник ТУП на Община Царево тази част от парковата територия, която попада в границите на Община Царево е определена като трета комплексна функционална зона, където се залага основно на “меките” форми на туризма, риболова, биоклиматолечението, горско стопанство и селско стопанство, тясно свързани с опазване на биоразнообразието. Като главен опорен център за развитие на тази зона в рамките на общината е определен град Ахтопол, който заедно с двата локални центъра - Бродилово и Кости ще формира опорен гръбнак в противовес на урбанизирания крайбрежен коридор и в баланс на общинския център Малко Търново.

• 
  Крайбрежна зона с обхват Варвара, Ахтопол, Синеморец, Резово с основни функции: морски рекреативен туризъм, риболов и селско стопанство с растениевъдно направление - билки, етерично-маслени и южни култури.
  
• 
  Вътрешна зона с обхват Бродилово, Кости, Българи и Кондолово с основни функции: екотуризъм, биоклиматолечение, горско стопанство и селско стопанство, основано на полупасищно животновъдство, зеленчукопроизводство, билкопроизводство и трайни насаждения. Производствените дейности в тази зона са с поддържащ характер и ще разчитат на възстановяването на традиционните занаяти.
  

Всяка от тези комплексни макрозони съдържа определени с Плана устройствени функционални зони според основното им предназначение: урбанизирани територии, земеделски територии, горски територии, защитени територии и нарушени територии за възстановяване.

• 
  резервати;
  
• 
  защитени местности;
  
• 
  природни забележителности;
  

3. Крайбрежна плажна ивица и дюни

4. 200 метрова крайбрежна ивица - включва успоредната на брега ивица след плажовете, дюните, скалистите брегове и извън строителните граници на населените места

5. Частта от вътрешните морски води около курортните обекти и плажовете, включваща районите на съществуващото и перспективно водоползване за целите на отдиха, туризма и лечението;

6. Територии с превантивна устройствена защита, наложени с ТУП на Община Царево:

• 
  акваториални зони с доказано наличие на обекти на подводната археология както следва:
  

- заливът на Ахтопол – дълбочина до 20 м;

- залив “Бутамята” при с.Синеморец – дълбочина до 15 м;

- устие на р.Силистар – дълбочина до 20 м;

• 
  прилежащата на ЗМ “Устието на река Велека” и “Силистар” акваториална зона до 10^тата изобата.
  

Втора защитена зона – определена с ТУП на Община Царево, която обхваща:

1. 
   Частта от вътрешните морски води, включващи пояса на санитарната охрана;
   
2. 
   Територията на ПП “Странджа” в рамките на Община Царево;
   
3. 
   Териториите в строителните граници на населените места в Община Царево;
   
4. 
   Горите и земеделските земи на разстояние 5 км от брега извън парка в прилежащата му територия;
   
5. 
   Територии с режим на превантивна защита, включващи територии с природни ресурси, които не са осигурени с подходящи технологии за извличане или такива, които се намират в среда с висока културна и ландшафтна стойност – в случая се касае за залежите от медно-пиритна руда край Изгрев и Кондолово, залежите от габродиорити на източния склон на вр.Папия и залежите от габро – западно от с.Кости.
   

Предложеното с ТУП на Община Царево зониране има за цел опазване на биоразнообразието и местната идентичност чрез превенция на замърсяването, линейната урбанизация, безразборно строителство, грубо вмешателство в ландшафта, включване на чужди растителни и животински видове, нечувствителна архитектура и др.

В Община Малко Търново е извършвано зониране с ТУП на Община Малко Търново и Териториално-устройствения план на отдиха (ТУПО) на общината, които нямат екзекутивна сила към момента, но в известна степен са определили основното предназначение на териториите и предвижданията на общината.

• 
  курортно-климатична зона, включваща една компактна територия в землищата на селата Звездец, Калово, Бръшлян, Визица, Заберново, Граматиково, Стоилово и гр.Малко Търново;
  
• 
  зона за профилакториуми и обществен отдих, включваща територии по поречието на р.Велека в местностите Ковач, Петрова нива, Тракийски лагер, Качул - Калиново;
  
• 
  вилни зони – предложения за вилни зони като разширения на селищата Визица, Заберново, Бяла вода, Звездец и Граматиково;
  
• 
  земи за земеделско ползване - със и без застрояване – общо 26 местности около 10 селища в общината, три от които по поречието на р.Велека;
  
• 
  съществуващи селища, подходящи за индивидуален отдих – Младежко, Бяла вода, Бръшлян, Калово, Визица, Стоилово, Евренозово и Заберново.
  

1.7.2.Съществуваща функционална структура по смисъла на Закона за устройство на територията

Въз основа на основното и конкретно предназначение на териториите в парка към настоящия момент могат да се дефинират следните функционални зони и видове територии:

Територии с особена териториално–устройствена защита по смисъла на чл.10, ал.2 и §5, т.4 от ЗУТ

• 
  Първа защитена зона, определена с ТУП на Община Царево в съответствие с тогава действащата Наредба №2 за правила и нормативи за териториално-устройствено планиране на Черноморското крайбрежие;
  
• 
  Втора защитена зона, определена с ТУП на Община Царево в съответствие с тогава действащата Наредба №2 за правила и нормативи за териториално-устройствено планиране на Черноморското крайбрежие.
  

Привеждането на двете зони към изискванията на Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони ще се извърши посредством актуализацията на ТУП на община Царево, а границите им ще бъдат определени чрез преки геодезически измервания.
Територии със собствен статут на природозащита извън Първа и Втора защитена зона, определени с ТУП на Община Царево. Това са всички резервати, защитени местности, природни забележителности и буферни зони на резерватите в Община Малко Търново.
Други територии с особена териториално-устройствена защита по смисъла на чл.10, ал.2 и §5, т.4 от ЗУТ

• 
  санитарно-охранителни зони около водоизточниците на цялата територия на парка – включват учредените СОЗ и вододайната зона на яз.“Ясна поляна”;
  
• 
  паметници на културата с охранните им зони на цялата територия на парка, там където са определени;
  
• 
  200 метровата забранена гранична ивица на границата с Р.Турция;
  
• 
  седем километровата гранична зона за паспортна проверка.
  

Режимите в тези територии, в т.ч. допустимите устройствени дейности се определят с Наредба №3 за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на СОЗ около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди; Наредба №17 за определяне границите и режима за използване и опазване на недвижими паметници на културата извън населените места; Постановление на МС №36/1988г. за граничната зона.

Територии за горскостопанска дейност/Горски територии

Включват всички гори извън тези в зоните със собствен статут на природозащита.

Горите в ДЛ “Царево”, независимо от участието им в защитена територия и във Втора защитена зона, по ТУП са в категория гори със стопанско предназначение, а в останалите ДЛ се водят в категория гори със специално предназначение. В рамките на тази зона фигурират като самостоятелни категории защитни гори и курортни гори, зелени зони и лесопаркове, семенни бази и дендрариуми.

Част от тази зона се припокрива с териториите с особена териториално-устройствена защита - Втора защитена зона, определена с ТУП на община Царево, 200 метровата гранична ивица, 7 километровата зона за паспортна проверка и др.

Правилата на ползване в тези територии са определени в ЛУП в съответствие със Заповедта за обявяване на парка и чл.31 от ЗЗТ.

Към момента изграждането на обекти, изискващи промяна на предназначението на земята, се извършва съгласно Закона за горите и ППЗГ в съответствие с чл.13 от ЗЗТ и по реда на Закона за опазване на земеделските земи на основание приет устройствен план. Обектите, чиито функции са свързани с горскостопанската дейност, се изграждат при спазване на изискванията на Наредба №18 за нормативи за строителство в горите и земите от ГФ (ДВ, бр.89/1999г.) и Наредба №19 за строителство в горите и земите на ГФ (ДВ, бр.89/1999г.). За частта, попадаща в територията на община Царево важат изискванията на ТУП на община Царево.

Територии за селскостопанска дейност/Земеделски територии

Обхващат земеделските земи извън тези в териториите със собствен статут на природозащита и включват обработваеми и необработваеми земи.

Режимите на ползване и застрояване са определени със Заповедта за обявяване на парка, чл.31 от ЗЗТ, ТУП на община Царево за частта на парка в границите на Община Царево и Наредба №2 за застрояване в земеделските земи.

Изграждането на обекти, изискващи промяна на предназначението на земята, се извършва в съответствие с чл.13 от ЗЗТ и по реда на Закона за опазване на земеделските земи на основание приет устройствен план.

Земи по §4 от ЗСПЗЗ

Това са бившите земи за земеделско ползване, които представляват характерен елемент от територията. Независимо че се водят като земеделски територии част от тях са с режим на застрояване и са реално урбанизирани. Основната част от земите по §4 от ЗСПЗЗ са съсредоточени около населените места в землищата на: гр.Малко Търново – в местностите Тагарово и Младеново; с.Граматиково – в местностите Край село, Мавродиева нива, Динковци, Калиново, Недковци, Припор; северозападно от с.Бродилово; югозападно от гр.Ахтопол – м.Лозята; североизточно от с.Варвара; източно от с.Синеморец – м.Поляните; северозападно от с.Резово. По данни от цифровия модел на парка общата площ на тези земи възлиза на 278 ха, от които 234 ха в царевския участък на парка и 44 ха - в Община Малко Търново.

Към момента са изготвени кадастрални карти на земите по §4 от ЗСПЗЗ в землището на с.Граматиково, които позволяват сравнително точно да се определят типа и степента на застроеност на тези територии. Предстои възлагане на кадастрални карти за м.Тагарово и м.Младеново в землището на гр.Малко Търново.

С различни нормативни и планови документи е предложена промяна на предназначението на земята на част от тези територии. С ТУП на Община Царево за вилни зони са предложени земите по §4 от ЗСПЗЗ в землището на с.Варвара, част от тези земи в землището на гр.Ахтопол и в землището на с.Синеморец, а за курортна зона – на земите непосредствено до с.Резово. Към момента тече процедура за промяна на предназначението на 77.78 ха от тези земи.

Отделно в Община Малко Търново като отговарящи на условията на §4, ал.2 от ЗСПЗЗ за създаване на селищни образувания са одобрени околовръстни полигони на земеделски земи в местностите Тагарово, Младеново, Динковци, Ковач и Качул с обща площ 16.54 ха.

Застрояването в тези територии до промяната на предназначението се извършва по правилата на Наредба №2 за застрояване в земеделските земи.

Нарушени територии за рекултивация и възстановяване

В границите на парка се намират нарушени територии за минна и кариерна дейност с обща площ 41.98 ха (по изчисление от цифровия модел на парка). По данни на “БММ” ЕАД разрешените за тази дейност територии са 34.6 ха, от които нарушени 24.64 ха. От тях 6.3 ха са рекултивирани.

По данни от “БММ” ЕАД съществуващото хвостохранилище е с разрешена площ 72.0 ха, от която усвоена - 68.7 ха и рекултивирана след преустановяване на флотацията – 62.0 ха.

На територията на парка се намират 4 законни депа за битови отпадъци с обща площ 4.3 ха и незаконни с обща площ около 4.0 ха.

Установени са и крайпътни свлачища по път ІІ-98 в участъка Мечи дол (Айдере) и ГКПП.

Има данни за свлачища в горски фонд, които обаче не са картирани.

В нарушените територии се провеждат мероприятия за възстановяване въз основа на ландшафтно устройствени планове и технико-устройствени проекти. Изграждането на обекти и съоръжения с различно предназначение в тях е възможно в съответствие с чл.13 от ЗЗТ и след промяната на предназначението на земята по реда на Закона за опазване на земеделските земи на основание приет устройствен план.

Резервни територии за развитие на урбанизирани територии/на населени места и селищни образувания

В случая това са предложени с ТУП на Община Царево разширения на някои селища и селищни образувания, които са направени на базата на влезли в сила решения на Комисията за земята и установена необходимост от развитие на териториите за отдих и курортни нужди със съответното обслужване.

По данни на ТУП (с приетите допълнения към него) и компютърни изчисления въз основа на цифровия модел на парка терените за разширения на селищните образувания възлизат общо на 229 ха, както следва:

• 
  Ахтопол – 128.8 ха
  
• 
  Варвара – 41.56 ха
  
• 
  Синеморец – 40.87 ха
  
• 
  Резово – 17.7 ха
  

Тези разширения са основно за курортни и вилни зони и обхващат земи по §4 от ЗСПЗЗ или вече усвоени за целта терени, които са били реституирани като земеделски. По данни от отчетите за земята към края на 2000г. 39.0 ха от тези терени в крайселищните територии на гр.Ахтопол и с.Резово са включени в регулация, което не е отразено в цифровия модел и не е потвърдено от общините. Освен това в отчетите присъства като селищна територия непроцедирано разширение на с.Варвара. Очевидно въпросните терени са в последна фаза на процедурата по промяна на предназначението на земята.

Резервните територии за урбанизация са посочени на картосхема Населени места и урбанизирани територии.

Територии за изграждане на обекти и съоръжения с различно предназначение

Рекреационно-туристически съсредоточия/Територии за рекреационни и туристически обекти

В парка се очертават две по–компактни туристически съсредоточия: “Качул - Калиново” и “Ковач”, разположени в долината на р.Велека. В първото от тях са изградени 3 обекта за обществен отдих – почивна база на “Чистота” - “Екосервиз” ООД – Бургас, почивна база на “Почивно дело” към БАН, горски дом “Качул”, и е започнало строителство на бунгала в двора на бившето АПК. Построените обекти за индивидуален отдих са 13.

В зоната на “Ковач” са разположени 3 обекта за обществен отдих – почивна база на “Лукойл-Нефтохим” АД, почивна база на “Обреден комплекс” ЕООД към община Бургас и почивна база на Община Малко Търново. В непосредствена близост е и комплексът на рибарника, стопанисван от “Странджалес” АД. С тенденция за развитие в туристическо съсредоточие е районът м.Тракийски лагер – ИМ “Петрова нива”.

За посочените локализации е характерно, че не са обезпечени с устройствени и застроителни планове. Процедурите, предприети от Община Малко Търново по изготвяне на кадастрални карти включват и тези зони, на чиято база ще бъде извършено устройствено планиране.

Производствено-складови зони и терени/Територии, предназначени за промишлени и складови обекти

В основната си част тези територии са съсредоточени около селищата или представляват част от селищните територии. Важно съсредоточие е застроената зона в м.Босна, която е разположена частично в парка. В нея са включени терените на елподстанция “Босна”, поделение на НС “Гранична полиция”, Окръжно управление на пътищата и склад на ДЛ “Звездец”. Тази зона няма официален статут и следва да се обособи като многофункционална зона със съответен режим на застрояване чрез цялостен устройствен план.

С ТУП на Община Царево е определена малка промишлена зона, западно от Ахтопол за незамърсяващи производства, която към момента не е усвоена.
Стопански дворове и ферми/територии, предназначени за селскостопански обекти

Стопанските дворове са в близост до населените места или са част от територията им. Съществуващият сграден фонд на по-значителните селскостопански сгради извън населените места е или разграбен и разрушен или с променено предназначение след приватизацията му. Тази тенденция се наблюдава повсеместно в крайбрежната територия на парка, където терените на селскостопанските дворове и ферми са преотредени за курортни нужди.

Специални терени/територии за обекти със специално предназначение

В парка се намират 17 застави, две от които в резерват “Узунбуджак” и две по крайбрежието, в съседство, но извън границите на населените места - на устието на р.Резовска, източно от Синеморец. Значителен по площ терен на МВР е разположен югозападно от Малко Търново до строителните граници на града. След ликвидирането на поделението в с.Звездец обектите на Министерството на отбраната в парка са общо три, разположени в землището на Ахтопол. Като специални терени са обозначени и всички гробища извън регулационните граници на населените места.

Територии за транспорт и инфраструктура

Делът на тези територии съставлява 290.7 ха (компютърни изчисления), 0.25% от територията на парка, и свидетелства за неразвити транспортни връзки и по-малък дял на инфраструктурните съоръжения, поради граничния характер на територията.

В голямата си част развитието на техническата инфраструктура се извършва по коридори, следващи трасетата на републиканската пътна мрежа. Същевременно, поради наличието на гранични съоръжения, част от въздушно прокараните линейни елементи на електроснабдителната и съобщителната системи формират самостоятелни трасета.

Застрояването на обекти в обхвата на пътищата и обектите на инфраструктурата се извършва в съответствие с чл.46, ал.8, ал.9 от Наредба №7 и чл.13, ал.1 и 2 от ЗЗТ.

Територии, предназначени за историко-мемориални обекти

На територията на парка това е ИМ “Петрова нива”, за което има изготвен паркоустройствен проект. Не е извършвана реализация на мероприятията по проекта. Към момента проектът е без екзекутивна сила и има нужда от актуализация.

1.7.3.Съществуваща функционална структура по смисъла на Закона за защитените територии

По смисъла на чл.32 от ЗЗТ към момента в парка могат да се идентифицират напълно или частично следните зони или територии с потенциал за формиране на зони:

Зона “Резервати” или зона на строга защита, която включва петте резервата на територията на парка. Характерно за зоната е нейната дисперсна структура, сравнително равномерно разпределена и обхващаща най-представителните екосистеми. Действащите режими са определени със Заповедите за обявяване на резерватите.

Зона на ограничена човешка намеса, включваща:

• 
  територии със собствен статут на природозащита – природни забележителности и защитени местности, заедно с буферните зони на резерватите;
  
• 
  територии, с ограничен достъп и други ограничения, определени по други закони/територии с особена териториално-устройствена защита по смисъла на §5, т.4 от ЗУТ (защитени крайбрежни ивици, гранична полоса, обекти на културно-историческото наследство, СОЗ на водоизточници)
  

Зона за туризъм, която е неразвита, но във връзка с фактическото ползване на територията може да се дефинира като съвкупност от територии за отдих, маршрути и съоръжения, обслужващи посетителите в парка. Като част от тази зона функционират някои територии, включени в предходната зона, като определени обекти на културно-историческото наследство, природни забележителности и защитени местности със заявен посетителски интерес.

Реално това е зоната, която следва да поеме туристическия поток, да обезпечи равномерното му разпределение по територията и целенасочено управление. Изграждането на туристически пътеки и съоръжения на туристическата инфраструктура (места за пикник, почивка и бивакуване) към момента се извършва без наличие на специален устройствен план.

Зона сгради и съоръжения, която включва основно инфраструктурни обекти и съоръжения като пътищата от републиканската и локална пътна мрежа, обекти на техническата и военната инфраструктура, промишлени обекти и производствена инфраструктура на горското и селското стопанство.

Действащите режими в парка и на териториите със собствен статут на природозащита са систематизирани в Приложение 9.2.

ХАРАКТЕРИСТИКА НА АБИОТИЧНИТЕ ФАКТОРИ

Каталог: uploads
uploads -> Доклад за работата на варненски окръжен съд 2014
uploads -> Програма на Португалски културен и езиков център „Камойнш София" 03 Sábado / събота Celebração da "Martenitza" Честита Баба Марта!

Изтегляне 6.26 Mb.

Сподели с приятели: