Предмет на тп. Функции, система и метод на правно регулиране

1.    Предмет

Отношения, свърани с труда. Какво е труд? Дейност, присъща единствено на човека, съзнателна, затова може да се върши само от човека /≠ кошер пчели/, целесъобразна /представа относно това, което трябва да се върши/. Свързване на психическата и физическата дейност с оръдията на труда за създаване на блага с потребителска стойност. При това се създават отношения между хората – обществени отношения, които са предмет на регулиране от ТП, чл. 1 КТ. 
Отношенията могат да се отнасят до средата на трудова дейност; до средствата, необходими за възпроизвежадане /заплащане/; до времето за осъществяване на трудовата дейност и времето за възстановяване на изхабените усилия /почивки, работно време, отпуски и др./ Наред с тях съществува и 2ра непосредствено свързана с тях група отношения:
•    отношения, свързани със сдружаването на работноци, служители и работодатели;
•    отношения, свързани със спорове между тях /никога не съвпадат по време с осъществяването на същинските ТПО/;
•    отношения на социален диалог, свързани с участието на работници, служители и работодатели в механизма на създаване на правила за същинските ТПО /тристранно сътрудничество /чл. 3 – 3е КТ/
•    отношения, свързани с контрола за спазване на трудовото законодателство и реализиране на отговорност при неспазването му.
Описаните 2 групи отношения изискват създаването на определени правила за регулирането им. В римското право тези отношения са се уреждали от ГП - наем на труд. Така е до индустриалната епоха, когато тази уредба вече не отговаря на спецификата на отношенията. Работната сила започва да се свързва с личността, въпроси като тези колко време да се извършва трудът и в каква среда са далечни на наемните отношения. На следващо място – цената на работната сила е свързана със стандарта на живот, което налага държавна намеса при определянето й, при наема – чист пазарлък. Други специфики – коопериране на труд, трудова дисциплина, трудът като ценност /=> право на труд/. Всички тези промени налагат създаването на самостоятелен правен отрасъл - ТП.

Трудов договор

Разкъсване на ТрП-връзката, акт обратен на възникването. Това оказва влияние върху начините на прекратяване – нови ЮФ, т. нар. основания за прекратяване. Една част от ЮФ са юридически събития, т.е. прекратяване без волеизявление на страните, други ЮФ са юридически действия.

Отграничение от обявяването на недействителност – ЮФ, от който е възникнало ТПО страда от порок, самото ТПО не е годно за съществуване. Две последици на недействителността в зависимост от добросъвестността – прекратяване занапред и заличаване с обратна сила.

Уредбата на прекратяването е законова, изчерпателно изброяване на основанията, императивни ПН, глава 16 КТ.

Основания за прекратяване.

Чл. 326-327: основания за прекратяване от работника

Чл. 328-330: основания за прекратяване от работодателя

Чл. 325: общи основания за прекратяване

Общи основания. При другите два вида има проява на воля, при общите основания има или съгласувана воля на страните или тази воля е в еднаква степен игнорирана /при юридическите събития със сигурност/. Иначе типичният пример е т. 6 /при нарушения – чл 309, чл. 414 КТ/ - работодателят няма право на преценка /трябва да прекрати ТПО, дори самият той да предпочита 1вия работник/.

Други основания. Малко неясни критерии за подбор. По принцип при тези основания преценката трябва да е на страната и тя да е напълно свободна /право/, но при чл. 328, ал. 1, т. 1, 7 – работодателят няма друга възможност освен да прекрати, в противен случай ще трябва да плаща възнаграждение без да се извършва работа. Т. 8 също, а и предизвестието не може да бъде спазено, защото работодателят е длъжен веднага да осигури достъп до работата на стария служител; т. 12 – каква преценка може да има при обективна невъзможност. Т.е. в чл. 328 и 327, 330 също се съдържат общи основания и de lege lata трябва да бъдат включени към тях /Мингов/.

Според Мингов общи основания са:

• 
  Чл. 325, т. 1
  
• 
  Чл. 331 взаимно съгласие
  
• 
  Юридически събития, чл. 325, т. 3,4,5, 8, предл. 2,10,11
  
• 
  Юридически действия
  

• 
  Обективна невъзможност, чл. 325, т. 6,8, предл. 1, 9 и 12; чл. 328, ал. 1, т. 1,2,5,6,7,8,11 и 12; чл. 330, ал. 2, т. 2,3,5,7,8
  
• 
  Несъвместимост на личните интереси на р. с продължаването на ТД, чл. 327, т. 4,7 и 9
  

• 
  Чл. 325, т. 1
  

• 
  Чл. 331
  

Прекратяване поради неизбежната необходимост от слагане край на трудовоправната връзка

1. 
   Юридически събития
   

Срок – чл. 68, ал. 1, т. 1 КТ. Определен срок – при изтичане ТД се прекратява автоматично /трябва да се има в предвид и чл. 69, ал. 1 – може да се превърне в безсрочен/. Опрделяем срок, т. 2, в ТД трябва да е точно описна работата, за да може да се констатира дали е свършена или не; т. 3, до връщане на замествания, това превръща определяемия срок в определен. И при прекраяване на ТД със заместване ще се прекрати ТД със заместника /+ чл. 69, ал. 2/; т. 4 – чл. 325, т. 8 предл. 2.

Смъртта на работника слага край на ТПО, спрямо него ТД е intuitu pesonae. Смърт на работодателя – ако е intuitu personae, същите последици.

08.04.2008 Основания за прекратяване на ТД – продължение

1. 
   Юридически действия
   

• 
  Не иска да се върне на работа
  
• 
  Иска да се върне на работа, възстановен е, но не се явява в съответния срок
  

Чл. 325, т. 8, предл. 1 КТ. Предполага възможност за заемане на изборна длъжност с ТД – предвижда се в специални разпоредби.

Чл. 325, т. 9 КТ. Невъзможност за изпълняване на трудовата f в следствие на:

• 
  Настъпване на трайна неработоспособност /над 50%/ - да има невъзможност, не затруднение
  

• 
  Да не може да изпълнява въобще
  
• 
  Да има опасност за влошаване на здравословното състояние/ летален изход при продължаване
  

• 
  Здравни противопоказания – алергии и др. подобни
  

Чл. 325, т. 12 КТ. От МС чрез УП на министерства и други ведомства.

Чл. 326, ал. 2 КТ. Предизвестие, срокове при срочни и безсрочни ТД. Предназначение – уведомяване на работника, че работодателят е упражнил потестативното си право на уволнение. Но част от основанието съдържа ЮФ, външен за ТПО, който налага прекратяване на ТД.Чл. 328, ал. 1

Чл. 328, ал. 1, т. 12 КТ. Обективна невъзможност за изпълнение на ТД /обобщено основание, вкл. и тези по чл. 325, изброени досега, както и част от тези по чл. 328 и 330, въобще дава облик на цялата разгледана група основания. ОН включва и евентуални правни пречки за извършване на дейността, пр. работник е отстранен от работа цел да не пречи на разследване; охранител не получава подновяване на разрешителното за оръжие. Другите точки по чл. 328 са частни случаи.

чл. 220 КТ /обезщетение за неспазване на предизвестие/. Отделно чл. 222, ал. 1 КТ – обезщетение за оставане без работа. „Оставане без работа” – невлизане в ТПО, гражданските договори са ирелевантни, невлизането в ТПО се удостоверява пред работодателя с трудовата книжка.Чл. 328, ал. 1, т. 1 КТ. Закриване на предприятие, чл. 711 ТЗ /несъстоятелност/, ликвидация, по решение на съответен орган и др. NB: чл. 68, ал. 3 – само такива лица, които са необходими за производството по несъстоятелност/ ликвидацията. За какво е предизвестието?

Чл. 328, ал. 1, т. 2 КТ. Закриване на част от предприятието или съкращаване на щата.

• 
  Закриване на част от предприятието
  

• 
  Съкращение в щата
  

Мингов: това е общо основание, защото тук е важно, че властно се налага на работодателя да работи с по-малко хора, не е важно кого уволнява точно.

Незаконно, ако работодателят посочи само т. 2, трябва задължително да се позове на 1 от 2те основания, включени в нея, иначе работникът ще бъде изправен пред процесуална изненада. И тук – чл. 220 и 222 КТ.

09.04.2008. Основания за прекратяване на ТД – продължение

Чл. 328 КТ – общи основания, юридически действия, обективна невъзможност

Т. 5: ТД може да се прекрати пти липса на качества за ефективно изпълнение, от което работодателят да печели. Не е нужно виновно поведение, даже напротив, работникът е ал максимумът от себе си /но възрастови, характерови особености му пречат/. В заповедта работодателят трябва точно да определи качествата, които работникът не притежава и които са довели до липсата на изискуемата ефективност. И тук предизвестието няма смисъл за работодателя. Положението трябва да е трайно, не с инцидентен характер.

Т. 6: липса на образование или необходимата квалификация /две основания, като рабтодателят трябва изрично да посочи на кое се позовава/. Мингов: делението е безсмислено – образованието е част от професионалната квалификация. Предполага се, че към момента на сключване на ТД работникът е имал необходимите знания и умения /ако ги е нямал поначало – недействителност/. Тава въпрос за случаи, когато изискванията за заеманата длъжност се променят, като това трябва да е по обективни причини. По-общо основание в т. 11 /вкл и др. като чужди езици, компютърна грамотност/. Съдебната практика: ще се има в предвид т. 11 винаги, когато не става въпрос за т. 6. Мингов: това деление е изкуствено, т. 11 е достатъчна. И тук предизвестието няма смисъл за работодателя.

обективна невъзможност за използване труда на работниците.Т. 7: работодателят променя мястото на изпълнение на трудовата функция, покана към работниците за преместване, изричен отказ

Т. 8: работодателят дължи обезщетение /в размер на брутното ТВ/ за периода на недопускане на възстановения на работа работник; отделно носи и наказателна отговорност по чл. 172 НК, т.е. предизвестието за прекратяване спрямо другия работник е крайно неизгодно за него /все пак изпълнява съдебно решение/.

Чл. 330, ал. 2: „прекратява”?

Т. 1: трябва да се тълкува като „може да се прекрати” – има друга възможност освен прекратяването – измнение по чл. 119 КТ, т.е. това основание не трябва да се отнася към общите.

Т. 2: няма друга възможност – има нормативна забрана.

Т. 3: - ~ - /заличаването от регистрите става с наказателно постановление, предпоставка е виновно противоправно поведение/.

работодателят не може да използва работника и трябва да прекрати ТД.Т. 5: работодателят не може да даде на трудоустроения предишната работа, работникът от друга страна не иска да изпълнява новата трудова функция

Т. 7 и 8: ТПО в държавната администрация; по т. 7 – виновно неизпълнение на трудово задължение, по принцип възможност за дисциплинарно уволнение, но може да се окаже, че нарушението не е достатъчно тежко, затова е изведено отделно основание за прекратяване /не се изисква винивност/. Работодателят е длъжен да прекрати, за да прекрати несъвместимостта /разпоредбата е реципирана от ЗДСл/. По т. 8 – изпълнено е задължението за уведомяване, но работодателят и тук няма избор поради несъвместимостта.

Чл. 107а, ал. 1, т. 1 КТ – с кого да прекрати? По ЗДСл преценката е на органа по назначаването. В КТ този въпрос не е уреден, de lege lata, ако:

• 
  прекратява се ТД1ният е държавен служител, а другият – страна по ТПО
  
• 
  Ако и двамата са стран по ТПО – прекратява се ТД с контролираното лице, защото другото е по-ценно заради по-високата си квалификация /вж. чл. 329 КТ/
  

Чл. 327, т. 4, 7, 9 КТ – невъзможност за съчетаване на интересите на работника с продължаването на ТД.

Чл. 327 КТ. Само при наличието на определени ЮФ.

Т. 1: работодателят не предоставя работа съобразно предписанията на здравните органи, когато работникът е трудоустроен /няма работа, която здравните органи да смятат за подходяща/. Работникът може да прекрати ТД без предизвестие или да не изпълнява работата и да получава...? За работодателя възниква и задължение за обезвреда по чл. 222, ал. 2 КТ. Прекратяването става със заявление от страна на работника.
Т. 2, 3 и 3а: противоправно поведение на работодателя /нарушава закона/. Т. 2 – работодателят забавя изплащането на ТВ или обезщетение. Касае се за неизплащане на дължимото трудово възнаграждение. Работникът има нужда от тези средства. И един ден забава е достатъчен. Работодателят не с освобождава от отговорността поради липса на средства. Вж. чл. 245 КТ. Т. 3 – промяна на мястото и характера на работа /не вкл. чл. 120, 138а КТ/, намаляване на ТВ, неизпълнение на други задължения като например неосигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
значително се влошават условията на труд – прекратяване без предизвестие. Обезщетение по чл. 221 КТ.Чл. 123 – преустройство на предприятието и смяна на работодателя
Т. 6 – работникът продължава образованието си в учебно заведение на редовно обучение или постъпва на редовна аспирантура.
Т. 8 – работникът е възстановен на работа по съответния ред поради признаване на уволнението за незаконно, за да заеме работата, на която е възстановен. Той има право да прекрати втория ТД, за да продължи ТПО по първия.

16.04.2008. Основания за прекратяване на ТД – продължение

Едностранно прекратяване на ТД от страна на работодателя – УВОЛНЕНИЕ. Потестативно СП, в изрично и лимитирано изброени в чл. 328 и 330 КТ случаи, т.е. преценката на работодателя е ограничена /закрилна функция на закона/. Правото се упражнява извънсъдбно в писмна форма като условие за действителност. Акт – заповед за уволнение. Две групи:

С предизвестие, чл. 328 КТ
Ал. 1, т. 3: при намаляване обема на работата, различни причини: свиване на пазара, поява на конкурент, преустройство, което води до намаляване на производствения капацитет.
Прекратяването не е единствната възможност на работодателя – по чл. 138а може да намали работното време. Вж. чл. 329 – право на подбор, ако реши да прекрати. Може да се прекрати ТПО с лице на друга длъжност, за да остане лицето с по висока квалификация или което работи по-добре.
Това основание е ралично от съкращения в щата, тук работодателят временно няма нужда от изпълнение на тази длъжност. Мръчков смята, че разликата е в мащаба.
Ал. 1, т. 4: при спиране на работата за повече пт 15 дни. И тук работодателя разполага с други възможности. Работодателят може да остави работниците да бездействат и да им плаща БТВ /ако причината не е в тях/ или без да им плаща /ако причината е в тях/; може да измени едностранно характера и мястото на работа по чл. 120 КТ; може да предостави ползването на РПГО по чл. 173, ал. 4 КТ. Ако работодателят реши да прекрати не трябва да е използвам някоя от другите възможности. Прекратяването може да стане и при предвидим престой /пр. планов ремонт/.
Ал. 1, т. 10: чл. 68 КСО и §4 ДР КСО. Пенсионна възраст за мъжете – 63, за жените 59 и половина години /от догодина 60г./. След това оборима презумпция за неработоспособност, т.е. работникът може да продължи да работи, ако иска, но ако не – има право на пенсия. От своя страна работодателят има право да прекрати ТД. Чл. 222, ал. 3 КТ – благодарствено плащане.
Ал. 2: с оглед ТЗ, става въпрос само за търговски дружества. Договорът за управление е граждански, не трудов. §1, т. 3 ДР КТ. Идеята е възможност за подбор на екипа от непосредствени ръководители от страна на лицето с договор за управление. Преценката му е дискреционна, т.е. няма нужда от мотиви. Срок до 9 месеца от сключването на ДУ. Преценката се прави само веднъж, независимо че срокът още не е изтекъл. Преценката не подлежи на правораздавателен контрол.
Без предизвестие, чл. 330 КТ
Ал. 1: ако работникът бъде задържан за изпълнение на присъда /лишаване от свобода/. Преценката е на работодателя, може да се оформи и като неплатен отпуск.

Ал. 2, т. 1: по чл. 119 могат по взаимно съгласие да изменят характера на работа.

Ал. 2, т. 6: право на работодателя защото налагането на наказание дисциплинарно уволнение винаги е по преценка на работодателя.

Основания за прекратяване на изборно ПО и  ПО въз основа на конкурс

Чл. 337-40 КТ за изборното ПО. чл. 337 КТ – поради изтичане на срока. Не води до прекратяване, ако няма проведен нов избор. В специален закон може да е предвидено друго /пр. за главния прокурор, членовете на КС и др./, лошо решение – важно е работата да не бъде прекъсвана, така се получава подмяна на вота, защото в този отрязък от време работата трябва да се извършва от лица /най-често заместниците/, които не са избирани/.Чл. 338 КТ – отзоваване от избирателното тяло /предсрочно прекратяване/.

Чл. 339, съответно прилагане на правилата за ТД, пр. не става при чл. 325, ал. 6. Дисциплинарното уволнение - не, защото при избор ИТ създава и прекратява ТПО. 

Исковата защита се явява самочаст от проблематиката. Гл. 18, чл. 357-365 КТ. Легална дефиниция в чл. 357 КТ. субекти – работникът и работодателят. Премет – възникване, съществуване, изпълнение и т.н. на ТПО. Споровете относно възникването на ТПО са уредени в КТ, пр. чл. 87 /активно легитимирани са всички кандидати и работодателя. Спор относно съществуването на ТПО – отнася се до закносъобразността, независимо от основанието за възникване. Претенция за недействително ТПО, което е възникнало, но съдържа в себе си порок и не трябва да продължи да съществува, пр. чл. 76 КТ. Спорове относно изпълнението – относно размера на изплатеното ТВ или обезщетение, относно наложено дисциплинарно наказание, относно дължимо компенсационно плащане и т.н. спорове относно прекратяването, чл. 344 и спорове, свързани с имуществената отговорност на работника предвид прекратяването на ТПО. Това са все спорове относно темпоралното развитие на ТПО.