Превод от английски език
Изтегляне 2.01 Mb.
|
ЗАКРИТА ПРОЦЕДУРА При закритата процедура възложителят отправя покана за участие в търга до ограничен брой кандидати. Преди да открие процедура за провеждане на търг, възложителят изготвя кратък списък с кандидати, подбрани по професионална квалификация. Селективната процедура, по която дългият списък с кандидати (всички кандидати, изпратили отговор на публикуваната обява) се свежда до т.нар. “къс списък” включва оценка на отговорите по обявата за поръчка. Във втората фаза на тази процедура възложителят отправя покана към окончателно избраните кандидати, като им изпраща тръжното досие. След анализиране на участниците, победителят се избира посредством процедура за възлагане (вж. Раздел 2.4.8.). Не се разрешава воденето на каквито и да било преговори.
При опростената процедура, възложителят отправя покана за участие в търга до подбрани от него кандидати. В края на процедурата, той избира икономически най-изгодното предложение. Вж. Раздел 3.4.2, 4.5 и 5.6 за допълнителна информация.
За да се сключи рамков договор е необходимо Европейската комисия да е въвела закрита процедура за провеждане на международен търг, да е избрала кандидатите, да е оценила направените рамкови предложения, и да е изготвила списък с потенциалните доставчици, на които може да се обади за подсигуряване на експертни лица за конкретния ангажименти в областите, обявени чрез търг. За всеки индивидуален ангажимент, възложителят отправя покана към доставчиците от този списък за представяне на оферта в рамките на Рамковия договор, след което избира икономически най-изгодното предложение. Вж. Раздел 3.4.1 за допълнително информация.
Използва се само при изключителни случаи. Вж. Раздели 3.2.1.2, 4.2.1.2, и 5.2.1.3.
Ангажиментите за провеждането на конкурентен търг и публикуване на договорите за строителни работи, доставки и услуги зависят от сумата на договора. Те са посочени в Раздел 2.4.1. При смесените договори, чиито предмет включва комбинация от строителни работи, доставки или услуги, възложителят определя каква процедура за възлагане трябва да се използва (след съгласуване с Европейската комисия, в случай на децентрализирана програма с предварителен контрол). Това зависи от преобладаващия компонент (строителни работи, доставки или услуги), като оценката за това трябва да бъде изготвена на база съотнасяне на стойността и стратегическото значение на всеки компонент към целия договор.
Независимо от прилаганата процедура, възложителят трябва да осигури условия за честна конкуренция. Там, където има очевидно и съществено несъответствие между предложените цени и услуги от даден кандидат, или пък значителна разлика в цените, предложени от различните участници в търга (особен в случаите, когато публични дружества, нестопански или неправителствени организации участват в тръжна процедура наравно с частни фирми), възложителят трябва да направи проверка, а там където е необходимо, да изиска допълнителна информация. Тази информация е изцяло конфиденциална. По правило, участниците в търга трябва да посочат, че във финансовите им оферти са калкулирани всички разходи, вкл. извънредни.
Независимо дали договорите се възлагат съгласно открита или закрита процедура, е задължително да се проведе следното: (а) Селективна процедура, изготвена въз основа на критериите за избор, публикувани в обявата за търг:
Обявата за търг или тръжното досие трябва да посочват критериите, въз основа на които са направени тези проверки. (б) Сравняване на участниците в търга въз основа на критериите за възлагане, посочени в обявата за търга и в тръжното досие, вкл. цена и други предварително посочени критерии, които позволяват да се избере икономически най-благоприятна оферта. Тези критерии трябва да бъдат точни, да осигуряват равнопоставеност и да не са в ущърб на честната конкуренция. При открита процедура, (а) и (б) се прилагат при оценка на тръжните оферти. При закритата процедура, (а) се прилага по време на първата фаза, когато се проучват кандидатите (изготвяне на списък с окончателните кандидати), а (б) по време на втората фаза (покана за участие в търга), когато се прави оценка на тръжните оферти.
При изключителни и надлежно обосновани случаи тръжните процедури могат да се публикуват с клауза за преустановяване. Това означава, че тръжната процедурата е открита преди да е взето решение за финансиране или преди разписването на Меморандума за финансиране между Европейската комисия и държавата-бенефициент; следователно възлагането на този договор зависи от подписването на този Меморандум за финансиране и осигуряване на средствата. Поради възможните последствия, обявата за търга трябва ясно да посочва наличието на клауза за преустановяване. Тръжната процедура ще бъде задължително анулирана, ако процеса за вземане на решение на Европейската комисия не е приклучил, или не е подписан Меморандум за финансиране.
Подобно анулиране може да се наложи, ако: (а) тръжната процедура е била неуспешна, т.е. не е било получена качествена или добра финансова оферта, или изобщо не е бил получен отговор; (б) икономическите и техническите данни на проекта са изцяло променени; (в) наличието на извънредни обстоятелства или форс-мажор не позволява нормалното изпълнение на договора; (г) всички оферти, съответстващи на техническите изисквания, надвишават наличните финансови ресурси; (д) съществуват нередности в процедурата, особено когато те възпрепятстват честната конкуренция.
След анулиране на тръжната процедура, възложителят може да реши:
Независимо от случая, последното решение се взима от възложителя (с предварителното съгласие на Европейската комисия, що се отнася до договорите, възлагани при система с предварителен контрол). Възложителят не може да бъде подведен под отговорност при никакви обстоятелства и за каквито и да било вреди, отнасящи се, включително и не само до нереализирана печалба, или свързани по някакъв начин с анулирането на търга, дори и възложителят да е бил уведомен за възможността да възникнат вреди. Публикуването на обявата за търга не обвързва възложителя с изпълнението на обявената програма или проект.
Всеки опит от страна на даден кандидат или участник в търга да получи конфиденциална информация, да сключи незаконно споразумение със своите конкуренти, или да повлияе на Избирателната комисия или на възложителя, по време на проучване, изясняване, оценка и сравняване на тръжните оферти, ще доведе до отхвърляне на неговата кандидатура или оферта, и може да наложи административни наказания. Доставчикът и неговите служители или друга фирма, с която доставчикът е асоцииран или свързан, нямат право, дори на помощни начала или въз основа на сключени договори за подизпълнение, да доставят други услуги, осъществяват строителни работи или да доставят оборудване за проекта, без да са получили предварителното писмено разрешение от възложителя. Когато представя своята кандидатура или тръжна оферта, кандидатът или участникът в търга трябва да декларира, че няма потенциален конфликт на интереси, както и че не е свързан по някакъв начин с другите участници или страни по проекта. При положение, че по време на изпълнение на договора възникне подобна ситуация, изпълнителят трябва незабавно да уведоми за това възложителя.
Изпълнителят трябва във всеки един момент да бъде безпристрастен и доверен съветник и да спазва моралните принципи на своята професия. Той трябва да се въздържа от публични изявления относно проекта или услугите, освен ако не е получил предварително съгласие за това от възложителя. Той няма право по никакъв начин да обвързва възложителя, освен ако не е получил неговото предварително писмено съгласие. По време на изпълнение на договора изпълнителят и неговите служители трябва да демонстрират уважение към човешките права и да не обиждат политическите, културните и религиозните прослойки на държавата-бенефициент. Изпълнителят няма право да приема никакви плащания по договора, различни от посочените в него. На изпълнителя и неговите служители се забранява да осъществяват дейност или да получават авансови суми, които не съответстват на техните задължения към възложителя. Изпълнителят и неговите служители са задължени за спазват професионална тайна за целия период на валидност на договора и след неговото приключване. Всички доклади и документи, изготвени или получени от изпълнителя са конфиденциални. Договорът трябва да разглежда използването на всички доклади и документи, изготвени, получени или представени от страните по договора по време на неговото изпълнение. Изпълнителят трябва да се въздържа от взаимоотношения, които биха могли да компрометират неговата независимост или независимостта на неговите служители. Ако изпълнителят престане да бъде независим, възложителят има право, за всяка причинена вреда, да прекрати договора без предупреждение и без право на контрактора да предяви иск за обезщетение. Европейската комисия запазва правото да преустанови или прекрати проектно финансиране, при положение, че установи наличието на каквито и да било намеци за корупция във всяка една фаза от процеса за възлагане или по време на изпълнение на договора, както и ако възложителят не успее да предприеме всички необходими мерки, за да поправи тази ситуация. Под “корупция” за целите на тази разпоредба се разбира предлагането на подкуп, подарък, парично възнаграждение или комисионна на всяко лице, като начин за стимулиране или възнаграждаване на това, че е извършил или се е въздържал да извърши действие, свързано с възлагането на даден договор или изпълнението на вече сключен договор. В частност, всички тръжни досиета и договори за строителни работи, доставки и услуги трябва да съдържат клауза, гласяща, че ще се отхвърлят всички тръжни оферти и прекратяват всички договори, ако се установи, че възлагането или изпълнението на даден договор е предизвикал необичайни търговски разходи. Под такива необичайни търговски разходи се разбират комисиони, които не са посочени в основния договор или произтичащи от законов договор, препращащ към основния договор, неплатени комисиони за предоставени действителни и законови услуги, комисиони, преведени към офшорни зони, комисиони, платени на неидентифициран служител или комисиони, платени на фирма, която извършва противозаконна дейност. Изпълнителят поема ангажимент, при поискване от Европейската комисия, да предостави първичните документи за условията, при които е бил изпълнен договора. Европейската комисия може да осъществи всякакви проверки на документи или инспекции на място, които счете за необходими за откриване на доказателства за наличието на подозрителни и необичайни търговски разходи. Изпълнителите, за които се установи, че са извършвали необичайни търговски разходи по проекти, финансирани от Общността, се подвеждат под отговорност, в зависимост от сериозността на установените факти, като се прекратяват договорите с тях или завинаги се изключват от възможността да ползват средства на Общността. Неспазването на една или повече от етичните клаузи може да доведе до изключването на кандидата, участника в търга или контрактора от други договори с Общността, както и до налагането на наказания. Заподозряното физическо лице или фирма трябва да бъдат уведомени за това в писмен вид.
2.4.12 ЖАЛБИ Участниците в търга, които считат, че са били несправедливо или погрешно обвинени по време на процеса на възлагане на договора могат да поддадат жалба директно до възложителя, като последната се задължава да отговори в срок до 90 дни, след подаване на оплакването. Когато бъде уведомена за подобна жалба, Европейската комисия трябва да информира възложителя, за своето мнение и да направи всичко възможно, за да постигне благоприятно разрешаване на спора между подателя на жалбата (участника в търга) и възложителя. В случай, че горепосоченото не бъде осъществено, участникът в търга може да поиска парично обезщетение по процедурите, установени в националното законодателство на държавата-бенефециент.
С оглед постигане на икономии от мащаба, осигуряване на максимална координация между свързаните дейности и запазване на опростеното администриране на програмата, трябва да се изготвят проекти, целящи постигане на максимална сума на договора и съответно да се предотврати ненужното разделяне на програмите на редица малки договори. Следователно:
Необходимостта от съвместно финансиране може да възникне при проекти с външно финансиране. Често, допълнителното финансиране може да дойде от държавата-бенефициент, отделна държава-членка, или в някои случаи, от международни организации, като агенции на ООН, Световната банка, Европейска инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР). Съществуват два вида съвместно финансиране: паралелно и общо съвместно финансиране. При паралелното съвместно финансиране, проектът се разделя на ясно дефинирани под-проекти, като всеки един от тях се финансира от различни партньори. Правилата и процедурите, включени в това Практическо ръководство се прилагат изцяло и без промени по отношение на всички съвместно финансирани проекти, в частта им финансирана от ЕС. При общото съвместно финансиране, общата сума на проекта се разпределя между финансовите партньори и всички средства се обединяват в пул, така че да не може да се идентифицира точно източника на финансиране за отделните дейности на проекта. Тази ситуация е доста по-сложна от паралелното съвместно финансиране, затова за всеки отделен проект тя трябва да бъде проучена от възложителя, с техническото съдействие на Европейската комисия.
Условията на заданието (при договорите за услуги) и Техническите изисквания (при договорите за доставки и строителни работи) имат за цел да инструктират и насочат изпълнителите за вида на тръжното предложение, което те трябва да представят по време на търга, и да осъществят по време на своя мандат. Условията на заданието или Техническите изисквания се включват в тръжното досие, и като анекс към възложения договор. Задълбочената подготовка на Условията на заданието или Техническите изисквания е от изключително важно значение за крайния успех на проекта. Това ще подсигури правилното разбиране на проекта, изпълнението на строителните работи в срок и пълноценното използване на всички ресурси. Следователно, полагането на по-големи усилия по време на подготовката на проекта ще спести време и пари през по-късните етапи от неговото изпълнение. Бюджетът за стандартния договор за услуги включва фиксирана сума (за всички реални разходи, различни от такси), които трябва да бъдат посочени в тръжното досие. Тези разходи трябва да съответстват на изискванията на Условията на заданието, и да бъдат внимателно разчетени. Условията на заданието или Техническите изисквания се изготвят от възложителя. Би помогнало, ако по време на тяхното изготвяне се консултират всички страни, участващи в предложения проект. Това би подобрило както качеството на проекта, така и ангажимента на възложителя и бенефициентите.
Във възможно най-кратък срок след финализиране на Условията на задание или Техническите изисквания, трябва да се обяви тръжна процедура. Условията на задание или Техническите изисквания, съдържащи се в тръжното досие – предполагаемата база за работния план на проекта – трябва да отразяват ситуацията преди започване на проекта по такъв начин, че да не се налага да се правят допълнителни усилия за промяна на концепцията на проекта по време на началния му период. Посочената по-долу обща структура на Условията на задание за доставка на услуги е изготвена в съответствие с принципите на управление на проектните цикли. Нейната цел да подсигури систематичното разглеждане на всички въпроси, и да провери дали основните фактори, свързани с целите и концепциите на проекта са изчерпателно разгледани.
Анекс Б8 съдържа основна схема на Условия за задание, която посочва минимално задължителната информация, която трябва да бъде представена към всеки от горепосочените раздели.
Техническата и икономическа помощ в хода на политиката за сътрудничество включва получаване на външен ноу-хау чрез договори за услуги, голяма част от които са свързани с обучение или техническа помощ. Договорите за обучение включват обучение за определяне и подготовка на проекти, проучване на тяхната приложимост, икономически и пазарни проучвания, технически изследвания, оценки и одити. По принцип, договорите за обучение целят определен резултат т.е. доставчикът трябва да предостави определен продукт: техническите и оперативните средства, чрез които той постига посочения резултат не са от значение. Следователно, това са договори за обща сума и доставчикът ще я получи, единствено след като изпълни посочения резултат. Договорите за техническа помощ се използват за случаи, при които доставчикът на услуги е поканен като консултант, ръководители или наблюдател по проекта, или да подсигури експертните лица, посочени в договора, или да осигури строителни работи, доставки или услуги от името и за сметка на възложителя. Договорите за техническа помощ често посочват средствата т.е. доставчикът е отговорен за изпълнението на възложените му задачи, съгласно Условията на заданието, и за качеството на предоставените услуги. Заплащането на тези договори се извършва в зависимост от действително предоставените ресурси и услуги. В тази връзка, доставчикът не се обвързва с целия проект: той трябва своевременно да предупреди възложителя, в случай, че дадено събитие би могло да окаже неблагоприятно въздействие върху правилното изпълнение на проекта. Възможно е някои договори за услуги да обединят двата вида, като посочват както средствата, така и резултата. Възложителят е винаги посочена в обявата за търга и е упълномощена да сключи договора.
“Доставчикът на услуги” е всяко физическо или юридическо лице, което предлага услуги. Доставчикът на услуги, който е кандидатствал за участие в затворена тръжна процедура са нарича “кандидат”; а доставчикът на услуги, който е предал тръжно предложение се нарича “участник в търга”.
Всички договори за услуги на стойност Є200,000 или повече се възлагат чрез закрита тръжна процедура, след публикуване в международен мащаб на разчетената стойност на договора и на обявата за търга, както е посочено в раздел 3.3.1.
Договорите за услуги могат да се възлагат по процедури за договаряне в следните ситуации: (а) При непредвидими събития, които принуждават съответната институция, да сключи договора в спешни срокове, които са различни от периодите за провеждане на затворени или опростени процедури, посочени в раздели 3.3 и 3.4.2. Събитията, аргументиращи спешността на осъществените действия в никакъв случай не трябва да са предизвикани от възложителя (напр. изтичане на срока на Меморандума за финансиране). (б) Когато услугите се предоставят от публични дружества или нестопански организации или асоциации.
(в) при договори за продължаване на вече започната дейност; в този случай има два възможни изхода: свързани услуги, които не са включени в основния договор, но предвид непредвидени обстоятелства се считат за необходими за изпълнение на договора. Тази разпоредба трябва да отговаря на следните условия: i. свързаните услуги трябва да бъдат технически или икономически неделими от основния договор, без това да причинява неудобство за възложителя; и ii. разчетената стойност не трябва да бъде повече от 50% от стойността на основния договор; допълнителни услуги, които повтарят услугите, изпълнени от доставчика по предишен договор. Тази разпоредба трябва да отговаря на следните условия: i. предишният договор е бил възложен след публикуване на обявата за търга; и ii. възможността тези допълнителни услуги да се доставят чрез процедура за договаряне, както и тяхната разчетена стойност, трябва да е била ясно посочена в обявата, публикувана при предишния договор за услуги. Подобен вид допълнителни услуги биха могли, например, да се включват към втората фаза на проучването или изпълнението. Този договор може да бъде удължен еднократно, като неговата максимална стойност и срок не трябва да надвишава тези на предишния договор. (г) При неуспешна тръжна процедура, т.е. тогава, когато не е получено качествено или финансово изгодно тръжно предложение. В такива случаи, и след анулиране на тръжната процедура, възложителят може да сключи договор с един или повече избрани нея участници в търга, при положение, че първоначалните изисквания на тръжното досие не са претърпели съществени промени (вж. раздел 2.4.10). Тази възможност е неприложима при положение, че причината за анулиране се дължи на нередности в тръжната процедура, които са нарушили честната конкуренция. (д) В случай, че въпросният договор се възлага след конкурс за техническо предложение, то в съответствие с изискванията той трябва да бъде възложен на победителя или един от победителите в конкурса. На по-късен етап, всички победители в конкурса трябва да бъдат поканени да участват в преговорите. Възложителят трябва да изготви Доклад за преговорите, който да посочва начинът, по който са били проведени преговорите, както и обосновка на взетото решение за възлагане на договора. Процедурите, посочени в раздели 3.3.10.6 и 3.3.12 трябва да бъдат изпълнени на принципа на аналогията, като Доклада за преговорите трябва да бъдат включени в досието на договора.
Договорите на стойност под Є200,000 могат да се възлагат, следвайки процедурата за сключване на Рамков договор или чрез опростена процедура, включваща минимум трима кандидати. Това не се отнася до случаите, в който се прилага процедура за договаряне съгласно Раздел 3.2.1.2.
С цел осигуряване на възможно най-широко участие в конкурентния търг и изпълнение на изискването за прозрачност, възложителят трябва да публикува очакваните договорите и обяви за доставки за всички договори за услуги на стойност Є200,000 или повече.
Веднъж годишно възложителят трябва да публикува прогнозите за договорите за услуги, които предстоят да бъдат обявени на търг за следващите 12 месеца след публикацията, а веднъж на всеки три месеца, поправките на горепосочените прогнози. Тези прогнози трябва да представят накратко предмета, съдържанието и стойността на въпросните договори. (вж. образец в Анекс Б1). Предвид факта, че това са прогнози, тяхното публикуване не задължава възложителя, да финансира предложените договори, а от доставчиците на услуги не се очаква на този етап да представят формуляри за кандидатстване. Прогнозите за договорите се публикуват в Официалния вестник на Европейските общности, на Интернет и в други подходящи медии.
Освен изискването за изготвяне на прогнози, за всички договори за услуги на стойност Є200,000 или повече трябва също така да се публикува обява за провеждане на затворена тръжна процедура за доставка в Официалния вестник на Европейската комисия, по Интернет (http:/europa.eu.int/scr/tender/index_en.htm) и в други подходящи медии. Трябва да се остави минимален срок от 30 дни между деня на публикуване на прогнозите за договорите и обявата за търга. Европейската комисия (от името на възложителят) отговаря за публикациите в Официалния вестник на Европейската комисия и по Интернет, докато ако обявата на търга за доставка се публикува на местно ниво, това трябва да бъде осъществено директно от възложителя.
Обявата за провеждане на търг за доставка трябва ясно, точно и изчерпателно да посочва предмета на договора и кой е възложителя. Тя трябва да посочва максималния наличен бюджет, както и очаквания срок на договора. Тя трябва да предоставя на потенциалните доставчици на услуги информацията, която им е необходима, за да определят дали са в състояние да осъществят въпросния договор. (вж. образец от Анекс Б2).
Периодът, през което кандидатите трябва да представят своя формуляр за кандидатстване трябва да дава възможност за честна конкуренция. Минималният срок за изпращане на формуляри за кандидатстване е 30 дни след датата на публикуване на обявата за провеждане на търг в Официалния вестник на Европейските общности и по Интернет. Действителният краен срок се определя от размера и сложността на договора. В случай, че обявата за провеждане на търг се публикува на местна почва от възложителя, тя трябва да бъде идентична с обявата, публикувана в Официалния вестник на Европейските общности и по Интернет, и да излезе по едно и също време с нея.
Подбирането на окончателните кандидати се извършва от Специална комисия, определена от възложителя, която включва Председател без право на глас, секретар без право на глас и нечетен брой членове с право на глас (минимум трима), притежаващи необходимите технически и административни качества, за да могат да формират компетентно мнение относно кандидатурите. Всеки член трябва да притежава добро познание по езика, на който е изготвена кандидатурата. Всички членове на тази Специална комисия се задължават да подпишат Декларация за безпристрастност и конфиденциалност (вж. Анекс А4).
При кандидатстване потенциалните доставчици на услуги трябва да представят (заедно или поотделно) информацията, посочена от обявата и стандартния формуляр за кандидатстване (вж. Анекс Б3), за да може да се оцени тяхната възможност да изпълнят договора. Процедурата за избор включва:
средният годишен брой на служителите на кандидатите и брой, и професионален опит на ръководния екип; основните услуги, предоставени за изминалите години в тази сфера на дейност.
След преглед на получените отговори на обявата се прави т.нар. “къс списък” на тези доставчици на услуги, които представят най-добрите гаранции за изпълнение на договора.
При положение, че броят на подходящите кандидати, които отговарят на критериите за избор, е по-малък от четири, възложителят може да се обърне към други потенциални кандидати, (които не са изпратили своята кандидатура) като ползвт други източници, като например базата данни за физически и юридически лица, които преди са проявили интерес да участват в подобни проекти от Европейската комисия. Тези потенциални кандидати трябва да отговарят на същите критерии за избор. За всеки добавен към списъка кандидат трябва да се направи отделна обосновка в Доклада за окончателния списък. При положение, че броят на подходящите кандидати, които отговарят на критериите за избор, надвишава осем, е необходимо отново да се анализират относителните предимства и недостатъци на тези кандидатури с цел избиране на осемте най-добри кандидатури за тръжната процедура. Резултатите от повторния преглед трябва да бъдат надлежно обосновани в Доклада за окончателния списък. Факторите, които могат да бъдат взети предвид по време на повторния преглед включват, например:
В резултат на това трябва да се изготви “къс списък” с максимален брой от 8 кандидата.
Възложителят може да разреши сключването на договори за подизпълнение със субекти, различни от посочените в окончателния списък, при положение, че техническата оферта на търга ясно разрешава това, и подизпълнителят отговаря на критериите за приемливост, посочени в раздел 2.3 и раздел 2.4.11, и че предмета на договаряне на обхваща голяма част от търга. Тръжното досие трябва да посочва тази част. Неизбраните кандидати трябва да бъдат информирани за това от възложителя посредством стандартно писмо, чийто формат е посочен в Анекс Б6. Избраните кандидати ще получат писмен покана за участие в търга и тръжното досие (вж. образец от Анекс Б8). Междувременно “късият списък” трябва да се публикува в Интернет по образец, посочен в Анекс Б7.
От основно значение както за правилното изпълнение на договора, така и за правилното функциониране на процедурата за възлагане на договора е внимателното изготвяне на тръжните документи. Тези документи трябва да съдържат всички изисквания и информацията, която кандидатите, поканени в търга трябва да представят в своите тръжни предложения: процедурите, които трябва да се спазват, документите, които трябва да се представят, случаи на несъответствие, критерии за възлагане на договора и тяхното тегло, разпоредби за сключване на договори с подизпълнители, др. Желателно е представителите на крайните бенефициенти да участват в подготовката на търга на по ранен етап. Вж. Раздел 2.7 за указания за подготвяне на Условия на задание. Възложителят трябва да изготви тези документи.
Възложителят ще изпрати покана за участие в търга (вж. образец в Анекс б8) единствено до кандидатите, включени в “късия списък”, заедно с тръжното досие, съдържащо следните документи:
Критериите за възлагане на договор помагат за избора на икономически най-благоприятното тръжно предложение. Тези критерии разглеждат техническите качества и цената на тръжното предложение. Техническите критерии дават възможност за оценка на качеството на техническите оферти. Има два основни вида технически критерии – използваните методи и биографичните справки (CVs) на предложените експерти. Техническите критерии могат да бъдат разделени на под-критерии. Методологията, например, може да бъде анализирана в светлината на условията за задание, оптималната употреба на наличните технически и професионални ресурси на държавата-бенефициент, работен график, годността на ресурсите за изпълнение на задачите, подкрепата, предложена за експертите в областта, др. Биографичните справки се оценят по точковата система по следните критерии – квалификации, професионален опит, географски опит, езици, др. Всеки критерий получава максимален брой от 100 точки, разпределени между различните под-критерии. Тяхното относително тегло зависи от вида на търсените услуги и се определят за всеки отделен случай в тръжното досие. Тези точки трябва да бъдат тясно свързани с условията на заданието, описващи услугите, които трябва да бъдат предоставени и се отнасят до лесни за идентифициране, и по възможност измерими параметри на тръжните предложения. Тръжното досие трябва да съдържа подробна информация за системата за техническа оценка, включващи критериите и под-критериите за оценка, и тяхното тегло.
Тръжното досие трябва да бъде достатъчно ясно, за да се избегне искането на допълнителна информация от кандидатите, поканени за участие в търга, по време на самата процедура. При положение, че възложителят реши да предостави допълнителна информация за тръжното досие по своя инициатива, или в отговор на молба от окончателните кандидати, то тази информация трябва да бъде изпратена в писмен вид до всички кандидати по едно и също време. Участниците в търга трябва да изпратят своите въпроси не по-късно от 21 дни преди крайния срок за предаване на тръжните предложения. Възложителят трябва да изпрати отговор (с копие до Европейската комисия, при децентрализиран предварителен контрол) на всички въпроси на участниците не по-късно от 11 дни преди крайния срок за предаване на тръжните предложения.
Тръжните предложения трябва да бъдат доставени на адреса на възложителя не по-късно от крайната дата и час, посочени в поканата за участие в търга. Периодът за предаване на предложенията трябва да е достатъчен, за да гарантира доброто качество на тръжните предложения и по такъв начин да позволи провеждането на конкурентна тръжна процедура. Опитът показва, че твърде кратките периоди възпират част от участниците да участват в търга или водят до предаване на непълни или лошо подготвени тръжни предложения. Крайният срок за предаване трябва да бъде часа на приключване на работния ден в държавата-бенефициент (напр. 16:00ч. местно време в петък).
Участниците в търга са обвързани със своите тръжни предложения за периода, посочен в поканата за участие в търга. Този период трябва да бъде достатъчно дълъг, за да позволи на възложителя да оцени тръжните предложения, да вземе решение за възлагане на договора, да уведоми победителя в търга и да сключи договора. Периодът на валидност на тръжните предложения е фиксиран на 90 дни след датата на тяхното предаване. При изключителни случаи и преди изтичане на периода на валидност на предложенията, възложителят може да се обърне с молба към участниците в търга да удължат този период с определен брой дни, който не трябва да надвишават 40 дни. Тръжното предложение на победителя в търга трябва да се запази за допълнителен период от 60 дни след датата на възлагане на договора.
Тръжните предложения трябва да бъдат предадени по системата за двата плика т.е. един голям пакет или плик, съдържащ два отделни и запечатани плика, като върху единия е написано “Плик А – техническо предложение”, а на другия “Плик Б – финансово предложение”. Всички компоненти на тръжното предложение, които не се отнасят към финансовата част, трябва да бъдат поставени в Плик А. Всяко неспазване на тези изисквания (напр. незапечатани пликове или препратки към цената в техническата част) се считат за нарушение на правилата и ще доведат до отхвърляне на тръжното предложение. Тази система дава възможност за последователна и индивидуална оценка на техническото предложение и финансовата оферта: като позволява техническото качество на предложението да бъде обсъдено отделно от неговата цена. На външния плик трябва да е отбелязан: (а) адресът за предаване на тръжните предложения, посочен в тръжното досие; (б) референцията на тръжната процедура, на която отговаря участника в търга; (в) там където е възможно броят на лотовете, в чиито търг се участва; (г) изречението “Да не се отваря преди официалното откриване на търга” на езика, на които е представено тръжното досие и на езика на съответната държава; (д) името на участника в търга.
Тръжните предложения се отварят и оценят от Комисия за оценка на тръжните предложения, избрана от институцията, сключваща договорите, включваща Председател без право на глас, секретар без право на глас и нечетен брой членове с право на глас (минимум трима). Всеки член трябва да притежава добро познание по езика, на който е изготвена кандидатурата. Членовете с право на глас трябва да притежават необходимите технически и административни умения, за да могат да формират компетентно мнение относно кандидатурите.
Членовете на Комисията за оценка на тръжните предложения трябва да присъстват на всички срещи. Всяко отсъствие трябва да бъде отбелязано и обяснено в Доклада за оценката. Всички членове на Комисията за оценка на тръжните предложения, които могат да гласуват имат равни права на глас. Имената и функциите на всички лица, участващи в процеса на оценка трябва да бъдат записани в Доклада за оценка. Каталог: files files -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на files -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност files -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти files -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения Изтегляне 2.01 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
