Проект а 08-12-21-C/02. 02. 2009 „за прозрачни и открити областни и общински администрации”
Изтегляне 1.34 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Общинска администрация Крушари Общината има 19 населени места с общо население 7895 жители. От проученото следва, че
- Общинска администрация Тервел Общината има 26 населени места с общо население 28 773 жители и обща площ от 579,7 кв. км. От проучването следва, че
- Общинска администрация Шабла Общината има 16 населени места с общо население 6205 жители. От проучването следва, че
- ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ ТЪРГОВИЩЕ Областта е с площ от 691.59 км 2 и се състои от 52 населени места с общо население 75 158 души От проученото следва, че
- Общинска администрация Антоново
- Общинска администрация Омуртаг
- Общинска администрация Опака Общината има 6 населени места с общо население 8 135 души От проученото следва, че
- Общинска администрация Попово
От проучването следва,че: В община Добричка бяха анкетирани 5 служители и 4 граждани. Сградата разполага с рампа за хора с увреждания. Всички служители считат, че са добре подготвени за работа с гражданите и са информирани по въпросите, засягащи живущите. Каналите за информация, с които разполага общината, са: информационни табла от обикновен и електронен тип, сайт на общината (http://www.dobrichka.bg/ ), който е пълен и обхватен, брошури (които бяха отбелязани като метод за информиране, но липсваха- поставките бяха празни), гише информация, телефон, писма и средства за масова информация и не на последно място- гражданите имат право да присъстват на заседанията на общинския съвет. Общината е сертифицирана по системата за управление на качеството ISO 9000-2001. Информационният център на Добричка община е изграден през 2006 година. Информацията, която се поднася на жителите на общината и окръга е ясна, достъпна, открита и прозрачна за всички. Една от служителките сподели мнението, че от наблюденията си счита за най-ефективни информационните табла и средства за масово осведомяване. Начинът, по който общината информира своите граждани, е характеризиран като обхватен, актуален и точен, нямащ пропуски. Относно въпроса за обратна връзка на жителите с общината бяха посочени кутията за жалби, мнения и сигнали, страница в сайта на общината, телефони и система за измерване удовлетвореността на гражданите от административните услуги чрез анкети по различните канали. Служителите предлагат за усъвършенстване на информираността, която предлага общината, поставяне на информационни табла по населените места и редовното им обновяване от отговарящите за това служители, както и достъп до Интернет, за да могат живущите там да ползват и сайта на общината. Анкетираните граждани убедено твърдят, че комуникацията им със служителите в Добричка община е добра. Очаквано те посочват като най-предпочитан канал за сведения гише информация и сайта на общината. Жителите считат, че обслужващите ги са компетентни по въпросите, за които отговарят, а обстановката в сградата определят като приятна. На този етап от време никой от анкетираните не отбелязва да е получавал грешна или ненавременна информация и не им е била отказвана консултация при наличие на някакви запитвания. Въпреки това за някои от тях има неща и въпроси, които са неясни, защото считат, че администрацията не предоставя пълната информация относно проблемите, касаещи тях. Спорно е мнението на гражданите по въпроса дали използваните от администрацията средства за информация се използват целесъобразно и в пълните им възможности. Абсолютно единодушно е виждането, че организацията в администрацията за обслужване на граждани е добра и няма оплаквания. На този етап гражданите нямат изисквания за допълнителни методи за информиране, но при наличието на такива веднага ще изкажат мнението си в анкетите в Информационен център. Общинска администрация Крушари Общината има 19 населени места с общо население 7895 жители. От проученото следва, че: Общината се намира в ремонт с цел подобряване на условията и поставяне на рампи за хора с увреждания. Независимо от стажа си в общината, служителите имат нужната подготовка за комуникация с гражданите по въпросите за предоставяне на компетентна информация за дейността на администрацията и видовете услуги, извършвани от общински служби. Като използвани канали те единодушно посочват информационните табла от обикновен тип с изложени образци на документи, указани срокове и цени на предоставяните услуги, сайта на общината ( www.krushari.bg), който трябва да се допълни, издаваните брошури и непрекъснатото работно време на първия етаж от сградата ( от 08:00 до 17:00 ч.). Достъпът до информация се осъществява от системата за документооборот “Акстър” –система за управление на административните процеси и система за управление на качеството. Тя работи по технологията “Клиент - сървър”, осигурявайки на всички служители едновременен достъп до необходимата им информация посредством локална мрежа и не изисква особени изчислителни ресурси. На този етап в общината се изгражда Информационен център, като преди това се е работило с фронт-офис. На въпроса каква е системата за поддържане, обновяване и актуализиране на предоставяните сведения, се отговаря единодушно, че споменатите дейности се извършват постоянно, отговорностите на служителите се вменяват в длъжностните им характеристики. Гражданите имат свободен достъп до информация, но комуникацията на служителите между различните общински звена е затруднена, което прави цялата административна организация тромава и създава условия за недоверие у гражданите за получаване на достоверна информация. Обратна връзка жителите могат да осъществят чрез кутията за жалби, сигнали и препоръки, както и устно. Стимулите и наказанията за работещите в общинската администрация се определят според установения правилник за вътрешния трудов ред. Разбираемо е предложението на всички анкетирани за създаване на електронни услуги за гражданите, тъй като има нужда от тях. Приемните дни не са указани, но по данни дори и извън тях, гражданите пак биват изслушвани. Анкетирани бяха 10 граждани на Община Крушари от различни възрастови граници. Спорни и различни са техните мнения по зададените им въпроси. По данните от анкетните карти се отчита минимално, но регулярно използване на услугите на общинската администрация. 60% от анкетираните споделят, че осъществяват добра комуникация със служителите, 20% твърдят, че има какво още да се желае, а други 20% - отбелязват, че общуването с лицата от администрацията е затруднено. Използваните канали от страна на жителите са гише информация, информационните табла, сайтът на общината, уведомителните писма и срещите с граждани. Достъпността до интересуващите ги въпроси те определят като ясна и компетентна, но за някои тя е неразбираема или съществува езикова бариера. Спорно е мнението относно получаването на консултации, когато има неуточнени въпроси. За обстановката в сградата на Община Крушари няма единодушие, срещат се и положителни, и отрицателни. Трима от анкетираните живущи са получавали грешна или ненавременна информация, а на двама е отказана определена публична информация. Преобладаващо е виждането, че някои неща остават неясни относно проблемите, касаещи самите тях или града и, че не винаги общината използва ефективно средствата за информираност, с които разполага. Организацията на административното обслужване също е оценена индивидуално - за някои граждани тя е добра, за други тромава, а за трети- неефективна. Две трети от анкетираните споделят, че към момента нямат идея какво още може да бъде направено. Останалите изказват предложения за повече информация в средствата за масово осведомяване, поставяне на електронни табла и набиране на качествени, ограмотени и квалифицирани служители с отношение към работата и гражданите. Общинска администрация Тервел Общината има 26 населени места с общо население 28 773 жители и обща площ от 579,7 кв. км. От проучването следва, че: Общинска администрация гр. Тервел не предостави експертни оценки на служителите, поради което запознаването с дейността й се осъществи въз основа на публикуваните документи в сайта на общината, анкетите с гражданите и личните наблюдения на анкетьорите. Обстановката в Община Тервел е по-скоро неприветлива, което би могло да се разглежда като следствие от течащия строеж на рампа за хора в неравностойно положение отвън. Служителите са любезни, но не носят личен бадж. Има изграден информационен център, но информационните табла са недостатъчни откъм съдържание и се забелязва нередовното им актуализиране. Няма информация на английски език за чуждите граждани, живеещи в общината. Не съществуват специализирани информационни гишета. Сайтът на общината (www.tervel.bg) не е функционален от гледна точка на граждани, търсещи информация за услуги и техните цени, търгове, конкурси, приемни дни. Няма възможност за подаване на сигнали и предложения от граждани по електронен път. Не е фиксиран приемен ден на кмета. В общината се разпространява безплатно вестник „Тервел” – седмично издание на Общинската администрация. Като средство за информиране на обществеността се използват и двата местни кабелни оператора. Услугите, извършвани от различните общински отдели, се оповестяват чрез печатане на брошури. Гражданите могат да присъстват на заседанията на Общинския съвет и да вземат участие в обсъждане на проектобюджета на Общината, но не проявяват особена активност. В Община Тервел бяха анкетирани петима граждани на възраст между 24 и 57 години, които считат, че не се осъществява достатъчно добра комуникация със служителите. Според тях най-удобните канали за информиране относно предлаганите услуги са: гише информация (4 души), сайт на общината (1 човек), срещи с граждани (3 души). Информацията, която гражданите получават при необходимост, определят поравно като компетентна, но неразбираема. Анкетираните посочват, че рядко са получавали консултации, когато не им е била ясно нещо. Трима считат, че са получавали ненавременна или грешна информация, четирима считат, че им е бил отказван достъп до публична такава. Като цяло това мнение дава отражение при отговорите относно пълнотата на информацията, касаеща проблемите на хората и града – 80% считат, че „някои неща остават неясни”. Логично е становището на анкетираните, че средствата за информация на гражданите не винаги се използват достатъчно ефективно.
Всички служители смятат, че са достатъчно подготвени за комуникация с гражданите по въпросите за предоставянето на информация за дейността на администрацията и видовете услуги, извършвани от общинските служби. Общината има постоянен текущ контрол и свободен достъп за жителите само до публичната информация. Според служителите Информационен център има от 6 години, но има и такива, които работят от много години, а не са запознати с това. Информацията непрекъснато се актуализира по всички канали, а системата “Архимед” следи за правилното изпълнение на задачите на служителите. Обслужващите считат, че по начина, по който е поднесена информацията, не би трябвало да има проблеми с разбираемостта и яснотата на сведенията. Единодушно е виждането, че системата за достъп до информация, изградена в административния център, е ефективна и безпроблемна. Личи незапознатост с начините за обратна връзка от страна на гражданите- 50% от анкетираните отговарят, че такава система няма, а останалите 50% отбелязват наличието на такава под формата на телефон за гражданите, приемни дни на кмета, определено място в сайта на общината, където могат да се пускат жалби, мнения и препоръки. Съществуват известни разминавания и по въпросите какво може да бъде усъвършенствано в работата с цел добра информираност на гражданите, което говори за недостатъчна осведоменост, тъй като някои от анкетираните служители твърдят, че общината няма нужда от нищо на този етап, а други – че тяхна цел е поставяне на кутия за жалби и сигнали на видно място и завършване и поставяне на електронно табло. На въпросите на анкетата отговарят петима граждани на Община Шабла. Обстановката в общината те намират за приятна и приветлива. Две трети от тях считат, че осъществяват добра комуникация със служителите на общинската администрация, а останалите изказват мнение, че има какво да се желае за подобряване на общуването между двете страни. За най-удобен начин за получаване на нужните им сведения жителите посочват гише информация и средствата за масова информация. Разнопосочни са вижданията, касаещи оценката на достъпността на информацията- за някои тя е ясна и компетентно предоставена, а за други - съществува езикова бариера. Гражданите отбелязват, че никога не им е била отказвана консултация при нуждата от такава. Всички анкетирани споделят, че не са получавали грешна или ненавременна информация, но един гражданин отбелязва в своите отговори, че му е отказан достъп до публични сведения. Масово е схващането, че що се отнася до информацията, касаеща града или хората, много неща остават неясни. Организацията на администрацията за обслужване на гражданите е определена и като добра, и като тромава. Живущите в Община Шабла споделят, че редовно се позовават на местния вестник “Изгрев” и изискват неговото разпространение и занапред. ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ ТЪРГОВИЩЕ Областта е с площ от 691.59 км2 и се състои от 52 населени места с общо население 75 158 души От проученото следва, че: Сградата на Областна администрация Търговище е добре поддържана и разполага с обособена рампа с цел улесняване на хора с увеждания. Администрацията е сертифицирана по ISO 9001:2000 и ISO/IEC 27001:2005. Анкетирани са петима служители с дългогодишен стаж, които считат, че са достатъчно добре подготвени за работа с гражданите. За информиране на жителите се използват следните канали:
На въпроса съществува ли система за контрол на достъпа до информация служителите отговарят, че контролът се осъществява от главния секретар съгласно Устройствения правилник на областните администрации. Поддържането, обновяването и актуализирането на информация се осъществява чрез навременно подаване от съответните служители, като се съгласува между двете дирекции. Работещите в администрацията споделят, че интернет страницата се очаква да бъде актуализирана към стандартите по корпоративна идентичност по проект на МДААР по ОПАК, което ще я направи още по-разбираема. Достъпността до информацията е оценена като безпроблемна за юридическите лица, но при някои от гражданите съществува бариера поради неграмотност. Ефективността и полезността според служителите в количествен план е отлична – обстойна, детайлна и обхващата широк спектър услуги и процедури. Но в качествен аспект достъпната за гражданите информация не е достатъчно точна и актуална За обратна връзка на жителите с областната адмнистрация служат:
Като свои идеи и предложения за усъвършенстване на системата за информиране в експертните оценки служителите посочват замяна на съществуващото информационно табло с електронно такова, откриване на телефонна линия тип “телефон за гражданите”, създаване на условия за електронно обслужване на граждани - подаване и проверка на документи: автоматизирана точка за достъп (“Киоск”) с образци на заявления за административни услуги, обособяване на места по централната алея за разпространение на брошури сред гражданите, увеличаване броя на обученията на служителите от деловодството, както и за създаване на система за обмен на информация с други областни администрации. Общинска администрация Антоново Има 57 населени места с общо население 7985 жители. От проучването следва, че: В Общинската сграда от 2002 година.е разположен Център за услуги и информация на граждани Центърът е достъпен и за инвалиди, тъй като е на едно ниво с тротоара. Обстановката е приятна, с обособени места за попълване на документи. Каналите за информация, с които Общината разполага, са: информационни табла от обикновен тип; изложени са образци на по-често попълваните документи и са посочени срокове за подаването им. Само един служител е посочил, че се издават бюлетини, листовки и брошури. Използват се за поместване на информация за гражданите и регионалните вестници и сайта (http://www.antonovo.bg) с посочени в него адрес, телефон и e-mail за връзка с общинска администрация.. В него има препратки към сайтовете на различни Министерства и ведомства. На въпроса съществува ли система на контрол на изградения достъп до сведенията в общината двама от служителите не посочват отговор, останалите отговарят само с „ДА”, без да уточняват, което навежда на мисълта, че не са запознати със Закона за достъп до обществена информация. Системата за поддържане, обновяване и актуализиране на информацията е определена като постоянна, без отговорността за това да е вменена на определени служители в длъжностна характеристика. Служителите почти единодушно оценяват работата си с гражданите като много добра, но отчитат проблем при осъществяване на връзката между различните дирекции в администрацията. От гледна точка на ефективността на системата за достъп до информация двама служители не дават отговор, един посочва , че тя обхваща много дейности и процедури , а други двама - че системата работи на ниско ниво, даваща ограничена информация. По отношение на обратната връзка с гражданите се разчита на кутия за мнения и препоръки. Предложенията на работещите в Община Антоново се състоят в организиране на безплатна телефонна линия за гражданите, поставяне на електронно табло за информация вътре и извън сградата, обслужване във всяко кметство, а не само в Общинска администрация, разширяване възможностите на електронната мрежа за обработка на документи. Анкетирани са десет граждани на Община Антоново. Половината от запитаните осъществяват добра комуникация с обслужващите ги административни служители. Като най-използван канал за сведения е посочено гише информация, но гражданите искат да бъдат информирани и чрез сайта на Общината, брошури, лични срещи и уведомителни писма. От анкетираните 60% определят информация като ясна и компетентна, за останалите е неразбираема, ненавременна и недостъпна. Трима са посочили, че при нужда рядко им е давана консултация. Анкетираните намират обстановката в администрацията по-скоро приятна. 30% от запитаните са получавали ненавременна или грешна информация и съобщават за отказан достъп до определен вид публична такава. Повече от половината определят, че общинската администрация не използва целесъобразно и в пълните си възможности средствата за доставяне на нужните сведения за гражданите. Оценката по въпроса за организацията на служителите и тяхната работа е преобладаващо негативна – 50% определят системата като тромава и неефективна, един – директно като лоша. Гражданите на Община Антоново имат следните идеи за подобряване достъпа до информация: поставяне на информационно табло и извън сградата на общината – на достъпно 24 часа място, подаване на изпреварваща информация относно важните за гражданите срокове, организиране на информационни кампании в различните населени места от Общината. Общинска администрация Омуртаг Общината има 45 населени места с общо население 32 861 души От проученото следва, че: Общинска администрация Омуртаг се помещава в три различни сгради. Анкетирани са петима служители, от които само един с малък професионален стаж. Те считат, че не са достатъчно подготвени за работа с гражданите, което налага интензивни уоркшопове, семинари, обмен на опит. Гражданите се обслужват на гише, без да има изложени на видно място списък на предлаганите услуги и ценоразпис за тях. Каналите за информиране на жителите са още:
„Информацията се актуализира при нужда” казват някои от анкетираните. На този етап има създаден сайт, който обаче не е актуален и активен, защото е празен и само основните менюта са написани. Служителите единодушно споделят, че нямат проблеми с информацията, но по техни наблюдения гражданите предпочитат личния контакт, тъй като срещат затруднения с попълването на различни документи. По отношение на проектите към ЕС информацията се оказва неразбираема за голяма част от населението. Информацията, която Общината предоставя във връзка с решения на общински съвет е определена като точна и актуална. До този момент не е създаден достъпен начин за гражданите, чрез който те да могат да отправят своите жалби, сигнали и препоръки към Общината, и това се прави устно или писмено в приемните дни на кмета. Като свои идеи и препоръки анкетираните служители посочват създаването на актуален сайт, поставяне на електронно информационно табло и кметът и заместниците да разполагат с актуални образци на документи, за да могат да ги приемат на място от гражданите. В Община Омуртаг са анкетирани 6 жители- трима мъже и три жени на възраст между 18 и 40 години. Много граждани отказваха да бъдат анкетирани. Отбелязва се задоволство от общинската администрация. Само един от шестимата сподели, че служителите не обясняват разбираемо. Като най-удобни канали за информиране са посочени медиите и лични срещи с кмета, информационното табло. Живущите в Омуртаг определят обстановката в общината като приятна, но считат, че има още какво да се желае по визуализацията къде каква услуга и в какви срокове се извършва тя. При отправени запитвания служителите обясняват на гражданите процедури, срокове , цени и начини на попълване на документи. Не е отчетен отказ на консултация при наличието на проблем или неточност. Няколко от анкетираните споделят, че са получавали неточна и ненавременна информация от служителите на Общинска администрация. Гражданите считат, че трябва да има по-голяма публичност на взетите решения по проблемите на града и възможност да бъдат информирани за това в различните части на града. Само двама мислят, че използваните от администрацията средства за информация се използват целесъобразно и в пълните им възможности. Гражданите излизат със свое предложение да се създадат специализирани информационни бюра за консултиране и обслужване на гражданите. Общинска администрация Опака Общината има 6 населени места с общо население 8 135 души От проученото следва, че: Общинската администрация се намира на втори етаж на сграда, достъп до която има чрез обособена рампа за лица с физически затруднения. Служителите са мили и любезни. На този етап информационен център не е изграден, тъй като за създаването му е необходимо да се извърши реконструкция на сградата на Общината, а не са налични нужните средства. За информиране на гражданите са предоставени следните канали:
Контрол на достъпа до информация съществува по отношение на информацията, която се публикува на страницата на общината.Организиран е и достъпът до протоколите и решенията на Общинския съвет. Информационните табла се поддържат от служителите в звеното за административно обслужване, като това е заложено и в длъжностните им характеристики. Сведенията, които те предоставят, са определени като постоянно променящи се. Информацията е достъпна и точна, но е налице проблем с грамотността на гражданите при попълване на необходимите формуляри и образци на документи. Затруднения възникват и с езиковата бариера при по-възрастните жители. Въпреки, че сроковете за предоставяне на видовете услуги са обявени на информационните табла, има проблеми със спазването им от страна на гражданите. Системата за достъп до информацията в Общината служителите оценяват като ефективна, точна и актуална, като по отношение на обхвата може да се разшири. За обратна връзка на гражданите със служителите на общинска администрция на този етап няма създадени варианти и методи. Като идеи и предложения служителите посочват:
Анкетирани са 11 граждани на Опака на възраст между 21 и 50 години. Според осем от тях комуникацията, която осъществяват със служителите на администрацията, е добра, а останалите трима считат,че е не достатъчно добра и има какво да се промени. Като най-удобни канали за информиране те са посочили гише информация, информационно табло, медии, сайт и приемни дни на кмета. 90% от запитаните оценяват предоставяната информация като ясна и компетентна. На този етап при наличието на проблем или неяснота консултации не са отказвани и само двама от жителите споделят, че са получавали не до там прецизна информация. По отношение на обстановката в администрацията жителите смятат, че е приятна, но има още какво да се изисква за подобряването й. На две трети от живущите в Община Опака не им е отказван достъп до публична информация. Създадената организация в администарцията за обслужване на граждани е оценена като добра. На въпроса какви предложения и идеи имат за подобряване методите за информираност никой от запитаните не е отговорил нещо конкретно. Общинска администрация Попово Общината има 35 населени места с общо население 36 692 жители Изтегляне 1.34 Mb. Сподели с приятели:
|