Подобряване на знанията и уменията

Подобряване на знанията и уменията

В предходните части на проучването бяха изложени местни и национални действия, инициативи и добри практики по отношение на заетостта, социалното включване, предприемачество и усъвършенстване на уменията, на територията на Община Корфу. По – долу са описани стратегиите и политиките на ЕС по отношение на обекта на настоящото проучване въз основа на преглед на литературата и на официалната интернет страница на Европейската комисия. За всеки сектор са представени европейски програми, действия и инициативи, както и целите на всеки един от тях.

Социалните политики в областта на заетостта на ЕС имат за цел да донесат ползи за гражданите, за намиране на работа, усъвършенстване на знанията и уменията и др. Генералната дирекция, в сътрудничество с националните органи, организации на гражданското общество, социалните партньори и други заинтересовани страни, свързани на глобализацията и застаряването на населението на Европа както и променящите се социални условия предоставя подкрепа за:

• 
  Свободно движение на работници и координация на схемите за социална сигурност. Всеки гражданин на ЕС има право да работи и да живее в която и да е страна от ЕС и че хората, които предприемат преместване от една държава в друга, не са в неравностойно положение по отношение на социалната сигурност, включително здравеопазването.
  
• 
  По-добри условия на труд чрез общи минимални стандарти на работното място, като подкрепят и развитието на социалния диалог на европейско равнище, чрез модернизиране на трудовите отношения, както и чрез подпомагане на работници от ЕС, които искат да бъдат мобилни.
  
• 
  Повече и по-добри работни места чрез Европейската стратегия по заетостта и Европейския социален фонд.
  
• 
  Приоритетите на Европейската комисия са изложени в годишния план за управление на Генерална дирекция по заетостта, социалните въпроси и включването.
  
• 
  Социално включване чрез подкрепа на усилията за борба с бедността и социалното изключване, реформиране на системите за социална защита, оценка на новите демографски и социални промени.
  

Ежегодно, този процес, подкрепен от работата на комисията по заетостта, включва следните стъпки:

• 
  Насоки за заетостта - общи приоритети и цели за политиките по заетостта. Предложени от Комисията, одобрени от националните правителства, приети от Съвета на ЕС.
  
• 
  Съвместен доклад за заетостта - на базата на (а) оценка на състоянието на заетостта в Европа (б) изпълнението на насоките за заетостта (в) разглеждане на проектите за национални програми за реформи от Комитета по заетостта. Този доклад е часто от Годишното проучване на растежа, което е публикувано от Комисията, и е прието от Съвета на Европа.
  
• 
  Националните програми за реформи (НПР) - представени от националните правителства, анализирани от Комисията за привеждане в съответствие с Европа 2020 г.
  
• 
  Специфични за отделните държави препоръки - издадени от Комисията, въз основа на оценка на - Националните програми за реформи.
  

Предложените мерки са в следните области:

• 
  Подкрепа за създаване на работни места
  
• 
  Засилване на създаването на работни места в икономиката
  
• 
  Овладяване на потенциала на секторите на работни места
  
• 
  Възможностите със средства предоставяни от ЕС за създаване на работни места
  
• 
  Възстановяване на динамиката на пазарите на труда
  
• 
  Реформиране пазарите на труда
  
• 
  Инвестиране в изграждането на умения
  
• 
  Преминаване към европейския пазар на труда
  
• 
  Подобряване на управлението на ЕС
  
• 
  Засилване на координацията и многостранно наблюдение в политиката по заетостта
  
• 
  Ефективно участие на социалните партньори
  
• 
  Засилване на връзката между политиките за заетостта и съответните финансови инструменти.
  

Европейският съюз е поел ангажимент за създаване на повече и по-добри работни места и социално приобщаващо общество. Тези цели са в основата на стратегията Европа 2020 за генериране на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз. Настоящата икономическа криза прави това още по – голямо предизвикателство. ЕСФ играе важна роля в постигането на целите на Европа, както и за смекчаване на последиците от икономическата криза - особено нарастването на нивата на безработицата и бедността.

Европейската комисия в партньорство с държави – членки на ЕС определят приоритети на ЕСФ и усвояването на предоставените потази линия ресурси. Един от приоритетите е да се повиши адаптивността на работниците с придобиването на нови умения, както и да се повиши конкурентоспособността на предприятията с въвеждането на нови начини и методи на работа. Други приоритети са насочени към подобряване на достъпа до заетост, а именно помагане на младите хора да направят прехода от училище към работа или обучение, подобряване квалифицията на хора, търсещи работа, с цел подобряване перспективите за работа. Всъщност, професионално обучение и възможности за учене през целия живот, предоставяни на хората с цел придобиване на нови умения, формират голяма част от многото проекти, които се осъществяват по линия на ЕСФ. Друг приоритет е насочен към подпомагане на хора от групи в неравностойно положение да си намерят работа. Това е част от подобряване на "социално включване" – на този приоритет е отредена много важната роля, която чрез заетост подпомага хората в неравностойно пложение да се интегрират по - добре в обществото и ежедневието. Финансовата криза доведе до удвояване на усилията за задържане на хората на работа, както и усилята в посока подпомагане на хората, загубили своята работа, бързо да се върнат на пазара на труда.

ЕСФ не е Агенция по заетостта – ЕСФ не рекламира работни места. Вместо това, той финансира десетки хиляди местни, регионални и национални проекти, свързани със заетостта в цяла Европа: от малки проекти, управлявани от кварталните благотворителни организации, в усилията им да помогнат на хората с увреждания да намерят подходяща работа, до общонационални проекти, които насърчават професионалното обучение сред цялото население. Има голямо разнообразие във вида, размера и целта на проектите по линия на ЕСФ и те отговарят на широк спектър от целеви групи. Има проекти, насочени към образователните системи, учители и ученици; към младите и по - възрастните хора, търсещите работа и потенциалните предприемачи във всички области. Хората са основния фокус на ЕСФ.

Европейската комисия подкрепя и допълва политиките на държавите - членки в областта на социалното включване и социалната закрила. Стратегията Европа 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж поставя за цели най-малко 20 милиона души да бъдат от освободени от бедност и социално изключване, както и за повишаване на заетостта на населението на възраст между 20 и 64 години до 75%. Водещите инициативи на стратегията на Европа 2020, включително платформата срещу бедността и социалното изключване и Програмата за нови умения и работни места, подкрепя усилията за постигане на тези цели. Освен това, Комисията предоставя насоки на държавите - членки да модернизират своите системи за социална защита към социални инвестиции през целия живот съгласно Социалния инвестиционен пакет. Пакетът включва:

• 
  Пакет за заетостта, създавене на начини за възстановяване а трудовата заетост;
  
• 
  Пакет за заетостта след младежите, справяне с положението на младите хора.
  
• 
  Бялата книга за пенсиите, представяне на стратегия за адекватни, устойчиви и сигурни пенсии.
  

Комисията работи заедно със страните от ЕС чрез Комитета за социална закрила с помощта на отворения метод на координация в областта на социалното включване, здравеопазване и дългосрочни грижи и социални пенсии. Социалният отворен метод на координация е доброволен процес за политическо сътрудничество, основано на договаряне на общи цели и измерване на напредъка за постигане на тези цели, като се използват общи показатели. Процесът включва тясно сътрудничество със заинтересованите страни, включително социалните партньори и гражданското общество.

Ромите, най - голямото етническо малцинство в Европа, се оценяват 10 - 12 000 000 приблизително в цяла Европа. Около 6 милиона са граждани на ЕС. Много роми в ЕС са жертви на предразсъдъци и социалното изключване, независимо от факта, че страните от ЕС са забранили дискриминация. ЕС отдавна подчерта необходимостта от по - добра интеграция на ромите, но е необходимо да се направи повече. През 2011 г. Европейската комисия прие решение за икономическата и социалната интеграция на ромите в Европа, което инициира разработването на национални стратегии за интеграция на ромите с подробно описание на конкретни политики и мерки, които трябва да бъдат предприети. Съгласно това решение на ЕК, всяка страна изготви стратегия за ромите или набор от интегрирани политически мерки, които бяха оценени от Европейската комисия в решение, прието през 2012 г. (Национални стратегии за интеграция на ромите: първа стъпка в прилагането на регулаторната рамка на ЕС).

Европейският съвет прие препоръка относно ефективните мерки за интеграция на ромите в държавите - членки на 9 декември 2013 г. В доклада за оценка за 2013 са очертани стъпките, които трябва да се предприемат в прилагането на националните стратегии за интегриране на ромите, фокусирани специално върху структурните предпоставки, необходими във всяка страна. Тези годишни доклади използват информацията, предоставена от всяка страна членка, неправителствените организации, международните организации и Агенцията на ЕС за основните права (FRA). Докладът за 2014 разглежда цялостния напредък във всички ключови области. В рамките на диалога Европа 2020 г., Европейската комисия подчертава, че трябва да бъдат положени допълнителни усилия за постигане на приобщаването на ромите.
Предприемачество

По отношение на развитието на предприемачеството, Плана за действие в областта на предприемачеството има за цел да се разгърне предприемаческият потенциал на Европа, да премахне съществуващите пречки и да направи революция в културата на предприемачеството в Европа. Инвестициите са за промяна на общественото мнение на предприемачите, в обучение по предприемачество и в подкрепа на групи, които са по - слабо представени сред предприемачите. Тези инвестиции са от жизненоважно значение, за да се създаде трайна промяна. „Само ако голям брой от европейците признават предприемаческа кариера като привлекателен вариант за работа, предприемаческата дейност в Европа ще се развива в дългосрочен план“. (Европейска комисия, 2014 г.)

Планът за действие за предприемачество 2020 е изграден върху три основни стълба:

1. Създаване на среда, в която предприемачите могат да израстнат

2. Предприемаческо образование и обучение

3. Разработване на модели за подражание и достигане до специфични групи, чиито предприемачески потенциал не се разкрил в най-голяма степен, или които не са достигнали до традиционния обхват за подкрепа на бизнеса.

Планът за действие и неговите ключови действия ще бъдат проследени от Комисията чрез конкурентоспособността и индустриална политика и механизмите за управление Small Business Act. Европейската комисия е готова да помогне на администрациите на държавите - членки да прилагат Плана за действие в областта на предприемачеството 2020 г. чрез предоставяне на собствените си ноу - хау и насърчаване на взаимно обучение и обмен на добри практики с други държави - членки. На национално ниво, това е възможност за МСП, които са определени от съответния национален орган, който е отговорен за управление на изпълнението на Плана за действие.

Едно от действията на ЕС в подкрепа на Предпремачество сред младежите е проектът Младежки предприемачески стратегии. Между другото, Младежки предприемачески стратегии е прект, който има за цел да допринесе за конкурентоспособността на Европа, както и за ускоряване на регионалния икономически растеж чрез насърчаване на предприемаческия дух в следващото поколение. По този начин, проектът има за цел да интегрира предприемаческа перспектива в системата на образованието и увеличаване на броя на младите предприемачи. Младежки предприемачески стратегии ще повлияе на политики, като например регионални / местни планове за развитие, планове за растеж и иновации и учебни програми, чрез капитализиране на нови знания и добри практики за това как да се интегрира предприемачеството в системата на образованието. Проектът е иницииран от регионите, в които е налице необходимостта за усвояване на нови знания и вдъхновение на стратегии за младежкото предприемачество. Проектът Младежки предприемачески стратегии се стреми да работи с нови методи, за да се направи преглед на регионалните политики по отношение на предприемачеството сред младите хора и да се разпространява поуки, добри практики и опит. Например:

• Разработване на метод за картографиране на предпоставки за насърчаване на предприемачеството сред младите хора в политиките за регионално развитие и в образователните системи.

• Провеждане на междурегионалното картографиране и съвместен междурегионален анализ, когато бъдат идентифицирани прилики, разлики, силни и слаби страни.

Целта на 8те партньори (6 регионални правителства, една национална организация на младежкото предприемачество и Асамблеята на европейските региони формират партньорството по проекта) е да се създадат най – добри практики, планове за действие и подобряване на политиките по отношение на интеграцията на предприемачеството в системата на образованието.
Подобряване на знанията и ученията

Европейският социален фонд финансира инициативи за подобряване на образованието и обучението и осигурява условия за младите хора да завършат образованието си и да получат умения, които ги правят по - конкурентоспособни на пазара на труда. Наред с другото, ЕС има за цел да се подобрят възможностите за професионално и висше образование.

Като цяло, няколко програми и проекти по линия на ЕСФ допринасят за подобряване на производителността през целия образователен сектор от детските градини чрез училищата и университетите към ученето през целия живот и системите за професионално обучение. По - специално, те са насочени три основни резултати:

• 
  отваряне на вратите към ученето
  
• 
  помагане на хора да сипоставят по - високи цели
  
• 
  обучение, което работи
  

През последните десетилетия, много дейности и инициативи са осъществени в Корфу, с цел решаване на проблемите, свързани с безработицата, социалното включване, предприемачеството и развитието на умения.

Оперативната програма "Развитие на човешките ресурси", който е част от Националната стратегическа референтна рамка (НСРР) за периода 2007-2013 г. предоставя средства за Мерки за предотвратяване и укрепване на безработицата, социалното включване и реформите в здравния сектор. Тя е съ - финансирана от Гърция и Европейския съюз (Европейски социален фонд). Оперативната програма се управлява от Службата за специални услуги на Министерството на труда и социалната сигурност. Стратегията за социална закрила и социално включване за Гърция е отразена в Националния стратегически доклад по социална закрила и социално включване за 2006 -2008, който включва Националния план за действие за социално включване (НПД) за периода 2006-2008 г., Националния стратегически доклад за пенсиите (ESSC) 2006-2008 г. и Национален доклад по здравеопазване и дългосрочни грижи 2006-2008.

ОП "Развитие на човешките ресурси" е изцяло в съответствие с целите, определени на европейско равнище в контекста на отворения метод на координация и Националния стратегически доклад по социална закрила и социално включване 2006-2008. Ясно е, че разработването на цялостна и мултидисциплинарена и интегрирана стратегия за социално включване и социална закрила изисква както координация, така и взаимно допълване на действията и услуги, свързани с изпълнението на специфични политики за социално включване и социална закрила, и други налични на регионално и местно ниво. При тези обстоятелства, приоритетните оси на Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси" 2007-2013, са насочени към укрепване на социалното сближаване и равен достъп за всички до пазара на труда и предотвратяване на маргинализацията и социалното изключване.

За периода 2000 - 2014, няколко инициативи, действия и добри практики бяха реализирани в община Корфу, с цел подпомагане на заетостта и социалното приобщаване, както и предоставяне на възможности за развитие на предприемачеството и подобряване на уменията. Тези действия се основават на местни, национални или международни програми, които се финансират от местни, национални или европейски средства. Повечето от програмите за субсидиране, са били финансирани от национални и европейски фондове. Чрез рамката на трета общностна подкрепа за Гърция (CSF) (2000-2006 г.) и Националната стратегическа референтна рамка за периода 2007-2013 г., ЕС поддържа финансово голямата част от националните и местни програми по отношение на проучваните области.

Програми и действия осъществявани в Корфу по проучваните области