Програма " Административен капацитет"
XVIII.ИЗБЯГВАНЕ НА ДВОЙНОТО ФИНАНСИРАНЕ
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- XIX.ХОРИЗОНТАЛНИ ПРИНЦИПИ
- Осигуряване на равенство между половете и превенция на дискриминацията
- Иновации и прилагане на политики (mainstreaming)
XVIII.ИЗБЯГВАНЕ НА ДВОЙНОТО ФИНАНСИРАНЕНационалните институции ще гарантират, че дейностите, предвидени за финансиране от оперативната програма, няма да се припокриват и няма да допуснат двойно финансиране на дейности от други инструменти на ЕС, като Програма ФАР, Преходния финансов инструмент и Schengen Facility. УО ще изгради адекватни механизми, за да гарантира, че няма припокриване и/или двойно финансиране (вкл. взаимодействие с Националния ръководител, Ръководителя на програма, Изпълнителните агенции, Старшия програмен ръководител, бенефициентите и изпълнителите, Комитетите за наблюдение, както и обмен между информационните системи за управление). В случаите, когато друго финансиране от ЕС е възможно в сфери, попадащи в обхвата на проекти в рамките на оперативната програма, това обстоятелство следва да се докладва на ЕК като част от годишния доклад за изпълнение и във взаимно одобрен формат. Дирекция “УПП” е секторен координатор за програмиране на проекти по ФАР и ПФИ, свързани със сектора за реформа в държавната администрация и приемането на достиженията на правото на ЕС. Като се има предвид, че цикълът на програмирането на двете програми е почти завършен, дирекцията има поглед върху всички одобрени и текущи проекти и следователно е в позиция да предотврати всякакво възможно препокриване. УО на ОПАК изпълнява функции и на Секретариат на Секторен подкомитет за наблюдение (СПКН) “Обществен сектор/Развитие на административния капацитет”, който наблюдава на месечна основа всички текущи проекти по програма ФАР и ПФИ. От друга страна, дирекция “Управление на средствата от ЕС” (УСЕС), Министерство на финансите, изпълнява функции: на Национален координатор на помощта от ЕС и на Централно координационно звено (ЦКЗ). Така тя осъществява цялостна координация на управлението на ФАР, Преходния финансов инструмент и на СФ и КФ. Освен това експертът от ЦКЗ, отговорен за мониторинг и оценка на сектор “Реформа в публичната администрация”, е отговорен и за ОПАК. Такова разпределение на задачите е стабилна основа за осигуряване на лесна координация между ФАР и ОПАК, особено като се има предвид, че дирекция “УСЕС” е член на СПКН и Комитетите за наблюдение на ОПАК. Чрез тези механизми е осигурена ефективна координация и равномерно използване на фондовете на ЕС, избягвайки възможни препокривания на помощта. XIX.ХОРИЗОНТАЛНИ ПРИНЦИПИУправляващият орган на ОПАК ще следи на всички етапи на Оперативната програма за прилагането на водещите хоризонтални принципи на ЕС:
В тази връзка е от съществено значение да се осигури и широка обществена осведоменост относно възможностите за прилагане на посочените принципи от страна на всички заинтересовани страни.
Прилагането на принципа за равенство и превенция на дискриминацията въз основа на пол, раса, етнически произход, религия или вярвания, увреждания, възраст или сексуална ориентация е задължителна интегрална част от всички политики и практики, финансирани по линия на СФ. Приоритетните оси и подприоритетите по ОПАК съблюдават принципа на равенство и липса на дискриминация. Важна задача на Управляващия орган е да осигури спазването му във всички фази на Оперативната програма. При изпълнението на ОПАК ще се акцентира върху създаването на адекватни инструменти и процедури, които да гарантират ефективното прилагане на принципа в контекста на отделните приоритетни оси на Оперативната програма:
Основната целева група на подкрепяните дейности от Оперативната програма са служителите в държавната администрация и в органите на съдебна власт. Политиките за равенство между половете и недискриминацията са спазвани. В момента повечето от служителите на всички нива са жени, като те заемат и по-голямата част от управленските позиции. Държавната администрациятатрябва да бъде отворена и за възможности за работа на хора в неравностойно положение. Приоритетна ос ІI е насочена и към осигуряване на специализирано и продължаващо обучение за развитие на уменията на всички работещи в администрацията. Ще се предприемат мерки за информиране на обществото за тази хоризонтална политика. УО ще се уверява, че всички подприоритети, съфинансирани от СФ, са в съответствие и допринасят за политиката и законодателството на Общността за равните възможности. Принципът за равните възможности ще бъде гарантиран и по време на срещите на Комитета за наблюдение.
В рамките на всяка оперативна програма се отделя специално внимание на поощряването и включването на иновационни мерки. Прилагането на принципа на иновации представлява разработване на нови подходи и споделяне на добри практики при изпълнението на различни политики. Управляващият орган избира темите за финансиране на иновации в рамките на партньорството и определя подходящите условия за тяхното реализиране. В ОПАК подкрепата за различни елементи на иновационна дейност ще се осъществява в рамките на отделните приоритетни оси. Ще бъдат финансирани дейности, свързани с разработването на иновации и прилагане на политики, подобряване на инструментите на съществуващите политики и практики, както и разпространението на добри практики. При осъществяване на мониторинг и оценка ще се отчита степента на иновативност на отделните проекти, програми и действия. Периодично ще се прави оценка на успеха на дадена иновационна дейност и ще се търсят способи за разпространението на резултатите и добрите практики. Реализирането на принципа за насърчаване на иновации и прилагане на политики ще става чрез използване на подходящи инструменти и процедури:
|