Институционална рамка за управление на Оперативната програма Управляващ орган
С Решение № 965/16.12.2005 г. на Министерския съвет, дирекция “Управление на проекти и програми” (УПП) е определена за Управляващ орган (УО) на ОПАК.
В съответствие с препоръките на ЕК за максимално опростяване на управленската структура на ОПАК, не е създадено Междинно звено за изпълнение на Програмата. Това налага ясното разделение на функциите на различните участници (УО и бенефициенти).
Управляващият орган носи отговорността за ефективното и ефикасното управление и изпълнение на Оперативната програма. Съгласно чл. 60 на Регламент (ЕО) № 1083/2006 неговите задължения включват:
-
Да гарантира, че операциите са избрани за финансиране в съответствие с критериите, приложими за Оперативната програма и че те са в съответствие с приложимите Общностни и национални правила за целия период на осъществяването им
-
Да проверява, че съфинансираните продукти и услуги са доставени и че декларираните от бенефициентите разходи по проекта са действително извършени и са в съответствие с националните правила; може да се извършват проверки на място на отделни операции на извадков принцип в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006.
-
Да гарантира, че съществува система за записване и съхраняване в компютъризирана форма на счетоводните записи за всяка операция по Оперативната програма и че данните за изпълнението, необходими за финансовото управление, мониторинг, проверки, одити и оценка са правилни
-
Да гарантира, че бенефициентите и другите звена, включени в осъществяването на проекта, поддържат или отделна счетоводна система, или адекватна счетоводна аналитична сметка за всички транзакции, отнасящи се до операцията, като се спазват националните счетоводни правила
-
Да гарантира, че оценките на Оперативната програма, посочени в чл. 48, параграф 3 на Регламент (ЕО) № 1083/2006, се извършват в съответствие с чл. 33 на Регламент (ЕО) № 1083/2006.
-
Да установи процедури, за да се гарантира, че всички документи относно разходите и одитите, необходими да се гарантира адекватно проследяване на документите, се провеждат в съответствие с изискванията на чл. 90 на Регламент (ЕО) № 1083/2006.
-
Да гарантира, че Сертифициращият орган (СО) получава цялата необходима информация относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходи за целите на сертифицирането
-
Да дава насоки на работата на Комитета за наблюдение и да му осигурява необходимите документи, които да позволят да се следи качеството на изпълнението на Оперативната програма според специфичните й цели
-
Да изготви и, след одобрение от Комитета за наблюдение, да предаде на Комисията годишните и окончателни доклади относно изпълнението на програмата
-
Да осигури спазването на изискванията за информираност и публичност, установени в чл. 69 Регламент (ЕО) № 1083/2006
Дирекция УПП се състои от три отдела, като разпределенеито на функциите между тях към 01.04.2007г. е както следва:
Отдел “Програмиране и договаряне”
-
разработва система от проекти
-
разписва критериите за набиране на проектни предложения
-
консултира бенефициентите при изготвяне на проектните предложения
-
провежда процедурите за набиране на проектни предложения и изготвя тръжната документация за тях
-
избира членовете на оценителските комисии (ОК) и ги представя на Министъра за одобрение и назначаване
-
председателства и изпълнява ролята на Секретариат на ОК
-
предоставя доклада на ОК за избор на проекти за одобрение от Директора на УО
-
подготвя договорите с бенефициентите и ги предоставя за одобрение и подпис на Министъра/Директора на УО
-
подготвя тръжната документация и провежда процедурите по възлагане на обществените поръчки по техническата помощ
-
одобрява тръжните документации на бенефициентите по различните търгове, организирани от тях
-
съхранява цялата документация по провеждането на процедурите за набиране на проектни предложения
-
подготвя Доклад за сертификация на съответствието по проектите
-
проверява нередностите (за предоставените стоки/услуги по проектите) на място и докладва на експерта, отговарящ за нередностите
Отдел “Мониторинг и публичност”
-
проверява тръжните документации, изпълнението на процедурите, договорите с бенефициентите за съответствие с политиките на ЕС
-
проверява тръжните документации за съответствие с правилата за допустимост и за обществени поръчки
-
наблюдава изпълнението на проектите и работата на бенефициентите
-
обобщава докладваните нередности и при необходимост предприема съответните дейности
-
подготвя Доклад за сертификация на съответствието по проектите
-
обобщава всички Доклади за съответствието и ги изпраща на Сертифициращия орган
-
изпълнява ролята на секретариат на Комитета за наблюдение
-
подготвя доклади за изпълнение на програмата на периодична база и ги предоставя на КН за одобрение (вкл. предложение за реалокация на ресурсите)
-
оперира с Информационната система за наблюдение и мониторинг (ИСУН) до ниво проект
-
оперира с базата данни на Европейската Комисия (ЕК) и предоставя необходимата документация на ЕК
-
отговаря за оценката на оперативната програма
-
осигурява съблюдаването на изискванията за информираност и публичност по изпълнение на програмата, включително отговаря за разработването, изпълнението и координацията на Комуникационния план на ОПАК на национално, регионално и местно ниво
Отдел “Финансово управление”
-
проверява 100% заявените разходи от бенефициентите съобразно правилата за допустимост на разходите
-
проверява на място, на извадков принцип, финансовите документи по съответните дейности/подприоритети
-
проверява и одобрява на периодична база докладите за сертификация на разходите, предоставени от бенефициентите на ниво подприоритет/дейност и ги обобщава на ниво приоритетна ос
-
получава искания за плащане от бенефициентите
-
оперира със счетоводната система за ОПАК
-
проверява наличието на счетоводна система и одитни пътеки при бенефициентите
-
изготвя прогнози за плащане
-
подготвя искане за плащане към Сертифициращия орган на база прогноза
-
извършва плащане към бенефициентите при сертифицирани разходи
-
съхранява всичките разходни документи
Сподели с приятели: |