Програма " Административен капацитет"



страница57/65
Дата03.11.2017
Размер3.86 Mb.
#33800
ТипПрограма
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   65

Сертифициращ орган (СО)


Дирекция “Национален фонд” (НФ) в Министерството на финансите е определена за сертифициращ орган. Съгласно чл. 61 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 СО:

  • Изготвя и подава на Европейската комисия на заверените отчети за разходите и заявления за плащане

  • Сертифицира, че:

  • отчетът на разходите е правилен, резултат е от надеждни счетоводни системи и се основава на проверими оправдателни документи

  • декларираните разходи са в съответствие с приложимите общностни и национални правила и са били извършени във връзка с операциите, избрани за финансиране в съответствие с критериите, приложими за програмата и с общностните и национални правила

  • Гарантира за целите на сертифицирането, че е получена адекватна информация от УО относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходите, включени в отчетите за разходите

  • Взема предвид за целите на сертифицирането на резултатите от всички одити, извършени от или под отговорността на Одитиращия орган

  • Поддържа в електронна форма счетоводни записи на декларираните пред Комисията разходи

  • Води счетоводство на сумите, подлежащи на възстановяване и на сумите, изтеглени в резултат на анулирането на целия или на част от приноса за съответната операция. Сумите подлежащи на връщане, се внасят повторно в общия бюджет на ЕС преди приключването на Оперативната програма, като се приспадат от следващия отчет за разходите.
    1. Одитиращ орган (ОО)


Дирекция “Одит на средствата от Европейския съюз” (ОСЕС) в Министерство на финансите е определена одитиращ орган на ОПАК. Дирекция ОСЕС, която е на пряко подчинение на министъра на финансите е разделена на два отдела: “Европейски Предприсъединителни и Структурни фондове и програми” и “ИСПА и Кохезионен фонд”.

В съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006 ОО отговаря за следните дейности:



  • Да представи в срок от 9 месеца след одобрението на ОП одитна стратегия, обхващаща всички структури, които ще извършват одити

  • Да гарантира, че одитите се извършват с цел да се установи ефективното функциониране на системите за управление и контрол

  • Да гарантира, че одитите на операциите са осъществени на базата на подходяща извадка и в съответствие с метод, въведен и одобрен от ОО

  • Да предостави на Европейската комисия годишен доклад до 31 декември на всяка година от 2008 г. до 2015 г. Годишният контролен доклад трябва да е придружен от годишно одитно мнение, формирано на базата на одити, проведени под отговорността на ОО. Той е придружен и от факти за това, дали функционирането на системите за управление и контрол дава разумна увереност, че разходите, декларирани на Комисията са верни и съответните транзакции са законни и редовни.

  • Да предостави на Европейската комисия най-късно до 31 март 2017 г. финална декларация, оценяваща валидността на искането за плащане на окончателния баланс и законността и редовността на принадлежащите транзакции, придружени с окончателен контролен доклад.

Одитиращият орган гарантира, че по време на одитната работа се държи сметка за международно приетите одитни стандарти.

Когато одитите и проверките, съгласно подточки, се извършват от институция различна от Одитиращия орган, същият гарантира, че тези институции имат необходимата функционална независимост.


    1. Орган за оценка на съответствието


Функциите на Орган за оценка на съответствието (общ за всички оперативни програми в България) по чл. 71 на Регламент № 1083/2006 ще се изпълняват от дирекция „Одит на средствата от Европейския съюз” на Министерство на финансите. Решението за това е взето от Министерския съвет през м. август 2006 г. Дирекция „Одит на средствата от ЕС” е отговорна за извършване на оценка на системите под оперативните програми и за даване на становище за тяхното съответствие с разпоредбите на Регламент № 1083/2006. За извършване на оценка на съответствието (вкл. изготвяне на методология, извършване на одити за оценка на съответствието и изготвяне на доклади) на оперативните програми дирекция „Одит на средствата от ЕС” ще бъде подпомагана от външни експерти и одитори.
    1. Комитет за наблюдение


Ефективността и качеството на изпълнение на ОПАК се контролира от Комитет за наблюдение, чиито функции съгласно чл. 65 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 и ПМС № 182/21.07.2006 г включват:

  • Разглежда и одобрява критериите за избор на операциите, както и всяка промяна в тях в съответствие с програмните нужди

  • Периодично преразглежда извършения напредък за постигането на специфични цели на Оперативната програма въз основа на документи представени от УО

  • Разглежда резултатите от изпълнението и по-специално за постигането на целите, набелязани за всяка приоритетна ос, както и резултатите от оценките, свързани с чл. 48, ал. 3 от същия Регламент

  • Разглежда и одобрява годишните и окончателния доклади за изпълнението, свързани с чл. 67 от Регламента

  • Получава информация за годишния контролен доклад, или части от него, както и всякакви коментари от страна на Комисията във връзка с разглеждането на доклада или отделни негови части

  • Може да предлага на Управляващия орган промени или преглед на оперативната програмата, с което ще се подпомогне осъществяването на целите на ЕСФ или да се подобри управлението, вкл. финансовото управление

  • Обсъжда и одобрява всяко предложение за изменение на съдържанието на решението на Комисията относно помощта от ЕСФ.

След своето учредяване, Мониторинговият комитет приема детайлни правила за своята работа.

Съставът на Комитета за наблюдение на ОПАК е определен със заповед на министъра на държавната администрация и административната реформа № Р-42/20.09.2006 г.

Членове на МК, с право на глас са представителите на:


  • УО на ОП “Административен капацитет”

  • Министерството на държавната администрация и административната реформа

  • Министерството на регионалното развитие и благоустройството

  • Министерството на икономиката и енергетиката

  • Министерството на труда и социалната политика

  • Министерството на транспорта

  • Министерството на околната среда и водите

  • Министерството на земеделието и горите

  • Министерството на финансите

  • Централно координиращо звено

  • Сертифициращ орган

  • УО на Оперативна програма “Техническа помощ”

  • Агенция за икономически анализи и прогнози;

  • Министерски съвет – дирекция “Икономическа и социална политика”;

  • Министерски съвет – дирекция “Стратегическо планиране и управление”;

  • Министерски съвет – дирекция “Координация по въпросите на ЕС и международните финансови институции”;

  • Министерството на здравеопазването

  • Министерството на правосъдието

  • Министерството на образованието и науката

  • Изпълнителна агенция за рибарство и аквакултури

  • Агенция по обществени поръчки

  • Института по публична администрация и европейска интеграция

  • Националния статистически институт

  • Национално сдружение на общините в Република България

  • Регионални съвети за развитие на районите за планиране

  • Българска стопанска камара;

  • Българска търговско-промишлена палата;

  • Съюз за стопанска инициатива;

  • Конфедерация на работодателите и индустриалците в България;

  • Асоциация на индустриалния капитал в България;

  • Конфедерация на независимите синдикати в България;

  • Конфедерация на труда „Подкрепа”;

  • Съюз на синдикатите „Промяна”;

  • Български съюз на частните предприемачи “Възраждане”.

Като наблюдатели в МК могат да участват предствители на неправителствени организации.

Съставът на МК може да бъде преразглеждан и разширяван по инициатива на УО, с цел гарантиране на представително членство и партньорство и без необходимостта от промяна на ОПАК.

Председател на Комитета е заместник-министърът на държавната администрация и административната реформа, в чийто ресор е ОП Административн капацитет. Председателят на КН е без право на глас. Секретариат на Комитета е отдел “Мониторинг и публичност” на УО.




  1. Сподели с приятели:
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   65




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница