Програма „развитие на човешките ресурси", 2007 2013 bg 051PO001 07 "Инвестира във вашето бъдеще"

Социално подпомагане и социални услуги

Изтегляне 0.94 Mb.

страница	5/5
Дата	25.07.2016
Размер	0.94 Mb.
	#5397
Тип	Програма

1 2 3 4 5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

4.6. Социално подпомагане и социални услуги.

Социалното подпомагане (наричано също „втора социална защитна мрежа”) е базирано върху принципа на солидарността и се финансира от държавния бюджет чрез преразпределителни процеси.
Социалните услуги са част от системата за социално подпомагане, чиято цел е осигуряване на условия за задоволяване на жизнените потребности, свързани с осъществяване на ежедневните дейности и преодоляване социалната изолация на най–уязвимите групи от населението. Обикновено бенефициенти са хора с увреждания, самотни възрастни хора, пенсионери, деца в риск, лица в неравностойно положение, етнически малцинства и пр.
Социални услуги се предоставят в общността или в специализирани институции. Социалните услуги, предоставяни в специализирани институции и услугите, предоставяни в общността следва да отговарят на определени критерии и стандарти за:
а) материална база;
б) квалификация на персонала;
в) здравни грижи;
г) хранене;
д) осигуряване на възможност за лични контакти и организиране на свободното време и други.
Те са задължителни за всички доставчици на услуги – държавни, общински и частни.
Контролът върху дейността по предоставяне на социални услуги в специализираните институции и в общността се осъществява от Инспектората към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане (АСП).
За подобряване положението на хората с ментални увреждания през 2003г. бяха предприети редица законодателни и практически мерки, реализиращи предприетата реформа в тази област, и по-специално:

децентрализация на социалните услуги, при която управлението на домовете преминава към кметовете на общините, на чиято територия те функционират, а финансиране на институциите е за сметка на държавния бюджет;
насърчаване на частното предприемачество в социалната сфера;

разширяване източниците за финансиране на социалните услуги;

въвеждане на стандарти за материална база, численост и квалификация на персонала, здравни грижи, хранене, образование, осигуряване на възможност за лични контакти и организация на свободното време;

засилване на ефективността от контрола върху дейността на специализираните институции и спазването на стандартите;

засилване на гражданския контрол при върху социалните услуги.

С новия Закон за интеграция на хората с увреждания (ДВ, бр. 81 от 2004г., изм.) се създаде Агенция за хората с увреждания. Основният принцип на новия закон е социалното включване на хората с увреждания във всички сфери на живота. Съществен момент в закона е въвеждането на социална оценка, която има за цел да установи потребностите от рехабилитация на човека с увреждане, неговите възможности за професионална реализация, обучение и социална интеграция.
Законът предвижда и конкретни мерки за интегриране на хората с увреждания на пазара на труда. Въвеждат се финансови стимули за работодателите за наемане на хора с увреждания: финансово подпомагане за адаптиране на работната среда към нуждите на отделния човек с увреждане, данъчни преференции за подобренията на средата в полза на работника/служителя с увреждане и др.

4.7. Прогнози за развитие до 2013 година.

В резултат на отбелязаното по-горе, биха могли да бъдат направени и някои прогнози за развитието на социалното подпомагане до 2013 година.

В рамките на този период могат да се очакват следните тенденции в развитието на търсенето на социална защита чрез системата на социалното подпомагане:

повишаване и преструктуриране на търсенето на социални услуги за възрастни хора;

деинституционализация на възрастни хора и такива с увреждания;
повишаване и преструктуриране на търсенето на социални услуги за деца в риск;
търсенето и осигуряването на закрила на деца с изявени дарби, от гледна точка на развитието на човешкия капитал на нацията, следва да получи по-широко разпространение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение могат да бъдат направени някои по-общи изводи от разгледаната по-горе правна уредба.
1. Правната уредба на трудовите и осигурителните отношения в Република България се развива твърде динамично. Тази динамика е обусловена и от процеса на сближаване на българското с европейското трудово право.
2. Работодателите трябва да следят промените в трудовото и осигурителното законодателство и адекватно да реагират за неговото ефективно прилагане в рамките на предприятието и организацията.
3. Ефективното сътрудничество (диалогът) между работодателите и наетите лица и техните синдикални организации ще спомогне за по-успешното решаване на възникналите проблеми при реализацията на трудовия процес.

Литература:

1. ИНТЕРНЕТ-страница на Комисията на Европейския съюз за законодателството на Европейския съюз: www.eur-lex.europa.eu.

2. ИНТЕРНЕТ-страница на Министерството на труда и социалната политика: www.mlsp.government.bg.

3. КОМЕНТАР на Кодекса на труда. Т. 3. София, КНСБ, 1993. 520 с.

4. МРЪЧКОВ, В., К. СРЕДКОВА, В. ВАСИЛЕВ. Коментар на кодекса на труда (10 прераб. и доп. изд.). София, Сиби, 2009. 1168 с.

5. ОСНОВИ на правото. Кн. 2. София, Тилиа, 1995. 144 с.

6. СРЕДКОВА, К. Трудово право на Република България: лекции: Безопасни и здравословни условия на труда. С., Университетско издателство “Св. Кл. Охридски”, 1994. 85 с.
ИЗБРАНИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ:

1. Конституция на Република България (обн., ДВ, бр. 56 от 1991 г., изм. и доп.) – чл. 48.

2. Кодекс на труда (обн., ДВ, бр. 26 и 27 от 1986 г., изм. и доп.)

3. Наредба за работа на лицата, ненавършили 15 годишна възраст, приета с ПМС № 72 от 30.12.1986 г. (обн., ДВ, бр. 8 от 1987 г., изм.)

4. Закон за уреждане на колективните трудови спорове (обн., ДВ, бр. 21 от 1990 г., изм. и доп.)

5. Наредба № 4 от 11.05.1993 г. за документите, които са необходими за сключване на трудовия договор, издадена от министъра на труда и социалните грижи (обн., ДВ, бр. 44 от 1993 г.)

6. Закон за здравословни и безопасни условия на труд (обн. ДВ, бр. 124 от 1997, изм. и доп.)

7. Наредба за категоризиране труда при пенсиониране, приета с ПМС № 235 от 20.10.1998 г. (обн. ДВ, бр. 123 от 1998 г., изм.)

8. Закон за здравното осигуряване (обн., ДВ, бр. 70 от 1998 г., изм. и доп.)

9. Кодекс за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 110 от 1999 г., изм. и доп.)

10. Инструкция № 13 от 31.10.2000 г. за прилагане на Наредбата за категоризиране труда при пенсиониране, издадена от Националния осигурителен институт (обн. ДВ, бр. 94 от 2000 г., изм.)

11. Наредба за пенсиите и осигурителния стаж, приета с ПМС № 30 от 10.03.2000 г. (обн., ДВ, бр. 21 от 2000 г., изм. и доп.)

12. Наредба № 5 от 25.12.2002 г. за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 4 от Кодекса на труда, издадена от министъра на труда и социалната политика (ДВ, бр. 1 от 3.01.2003 г., изм.)

13. Закон за интеграция на хората с увреждания (обн., ДВ, бр. 81 от 2004 г., изм.)

14. ПМС № 180 от 20.07.2006 г. за определяне минимален размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и за еднократно индексиране на пенсии за трудова дейност от 1.07.2006 г. (обн., ДВ, бр. 61 от 2006 г.)

15. Списък с нови длъжности, включени в НКПД - 2005 г. утвърден със Заповед № 884 от 07.11.2006 г. на министъра на труда и социалната политика

16. Списък на длъжностите от НКПД – 2005 г. с променени наименования, утвърден със Заповед № 884 от 07.11.2006 г. на министъра на труда и социалната политика

17. Списък на длъжности от НКПД – 2005 г. с променени кодове и наименования утвърден със Заповед № 884 от 07.11.2006 г. на министъра на труда и социалната политика

18. Закон за инспектиране на труда (обн., ДВ, бр. 102 от 2008 г., изм.)

19. Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, издадена от министъра на труда и социалната политика (обн. ДВ, бр. 102 от 22.12.2009 г. - в сила от 01.01.2010 г.)

20. ПМС № 128 от 25.05.2009 г. за определяне нов размер на социалната пенсия за старост (обн., ДВ, бр. 42 от 2009 г.)

21. Списък на длъжностите в НКПД – 2011 г., утвърден със Заповед № РД 01-931 от 27.12.2010 г. на министъра на труда и социалната политика

22.Правилник за категоризиране на труда при пенсиониране одобрен с Постановление № 60 на ЦК на БКП и МС от 28.12.1967г.;

23. ПМС № 75/31.03.1998г., обн. ДВ, бр. 102/1967г., за отмяна на Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране, приет с ПМС № 60/1967г.;

24. Наредба за категоризиране труда при пенсиониране – ПМС № 235/20.10.1998г., обн. ДВ, бр. 123/23.10.1998г.;

25. Инструкция № 13/31.10.2000г., обн. ДВ, бр. 94/17.11.2000г., за прилагане на Наредбата за категоризиране труда при пенсиониране;

26. ПМС № 21/2006г., за определяне нов размер на социалната пенсия за старост;

27. ПМС № 180/2006г., за определяне нов размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст за еднократно индексиране на пенсиите за трудова дейност от 01.07.2006г.;

28. Писмо № 91-01-82/21.03.2001г., относно допълнение на списъците по чл. 2,т.4, т.6, буква „В” и т. 10 от НКТП;

29. Наредба за пенсиите и осигурителния стаж, ДВ, бр. 19/2003г.

ПРИЛОЖЕНИЯ предназначени за практическа дейност:

По тема І.

Обикновен трудов договор;
Допълнително споразумение;
Трудов договор със срок на изпитване (чл. 67, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 70 от КТ;
Договор за изработка;
Договор за ученичество;
Трудов договор (чл. 114 от КТ – работа през определени дни в месеца);
Трудов договор за външно съвместителство (чл. 111 КТ);
Длъжностна характеристика - домакин

По тема ІІ.

Примерен образец на Правилник за вътрешния трудов ред;
Примерен образец за изработване Вътрешни правила за работната заплята в .......................;
Вътрешни правила за провеждане на процедури по възлагане на обществени поръчки;
Правилник за документооборота;
Общи правила за инвентаризации в предприятието;
Примерна програма за провеждане инструктаж на работното място.

По тема ІІІ.

Заповед № РД01-1082/30.12.2009г.;
Правилник за прилагане на НКПД-2011г.;
Единен класификатор на длъжностите – НКПД-2011г.;
Национална класификация на икономическите дейности: сектори, подсектори, раздели, групи и класове;
Списък на длъжности от НКПД-2005г. с променени кодове и наименования;
Списък на длъжности от НКПД-2005г. с променени наименования;
Списък с нови длъжности, включени в НКПД-2005г.;
Списък на класове, подкласове и единични групи професии в структурата на НКПД-2005г. с променени наименования;
Национална класификация на професиите и длъжностите-2005г. – Структура.

По тема 4:

Кодекс на социалното осигуряване (ДВ, бр. 100/21.12.2010г.);
Наредба за пенсиите и осигурителния стаж;
Наредба за категоризиране труда при пенсиониране;
Минимален осигурителен доход по основни икономически дейности и кволификационни групи професии – 2010г. (вкл. актуализиран вариант);
Указания за попълване на Декларация обр. № 6 «Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 ЗДДФЛ»;
Декларация, обр. № 6 2007г. по чл. 42 ЗДДФЛ;
Указания за попълване декларация образец № 1 «Данни за осигуреното лице»;
Декларация, обр. № 1 «Данни за осигуреното лице»;
Декларация, обр. № 7 – «Данни за възникване задължение за внасяне на здравноосигурителни вноски на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от Закона за здравното осигуряване»;

Изготвил

Проф. д-р на юр. науки Георги Пенчев

1 Вж. в тази насока, Основи на правото. С., 1995, кн. 2, с. 64.

2 Вж. Коментар на Кодекса на труда. Т. 3. С., 1993, с. 80.

3 Пак там.

4 Пак там.

5 Абревиатурата “NOSPEEM” означава в превод “Европейска асоциация на работодателите в сектора на здравеопазването и болниците”, а абревиатурата “EPSU” – “Европейска синдикална организация в сектора на обществените услуги”. Това споразумение е сключено в гр. Брюксел на 17.07.2009 г.

_______________________________________________________________________________________

Т
БЪЛГАРСКА ТЪРГОВСКО-
ПРОМИШЛЕНА ПАЛАТА
ози документ е създаден с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, 2007-2013 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Цялата отговорност за съдържанието на документа се носи от Българската търговско-промишлена палата и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Европейския съюз или Агенция по заетостта.

Изтегляне 0.94 Mb.

Сподели с приятели:

1 2 3 4 5