Програма за опазване на околната среда на община Долни чифлик Период на действие: 2008-2013 г. Декември

1.3. Управленски фактори

1.3.1. Органи на управление

Правата и задълженията на Кмета на общината са регламентирани от националното екологично законодателство. Съгласно чл. 15 от Закона за опазване на околната среда [32] кметът има следните задължения:

• 
  да информира населението за състоянието на околната среда;
  
• 
  да разработва и контролира заедно с другите органи планове за ликвидиране на последствията от аварийни и залпови замърсявания на територията на общината;
  
• 
  да организира управлението на отпадъци на територията на общината;
  
• 
  да контролира изграждането, поддържането и правилната експлоатация на пречиствателните станции за отпадъчни води в урбанизираните територии;
  
• 
  да организира и контролира чистотата, поддържането, опазването и разширяването на селищните зелени системи в населените места и крайселищните територии, както и опазването на биологичното разнообразие, на ландшафта и на природното и културното наследство в тях;
  
• 
  да определя и оповестява публично лицата, отговорни за поддържането на чистотата на улиците, тротоарите и други места за обществено ползване на територията на населените места, и да контролира изпълнението на техните задължения;
  
• 
  да организира дейността на създадени с решение на общинския съвет екоинспекции, включително на обществени начала, които имат право да съставят актове за установяване на административни нарушения;
  
• 
  да определя длъжностните лица, които могат да съставят актове за установяване на административните нарушения по Закона за опазване на околната среда [32];
  
• 
  да определя лицата в общинската администрация, притежаващи необходимата професионална квалификация за осъществяване на дейностите по управление на околната среда.
  

Кметът на общината организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на Закона за управление на отпадъците [57] и общинската наредба за управление на дейностите по отпадъците [54]. Кметът на общината осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, с които е сключен писмен договор за предоставяне на услуги по реда на Закона за обществените поръчки.

Съгласно Закона за управление на отпадъците [57], кметът на общината отговаря за:

• 
  осигуряването на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
  
• 
  събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
  
• 
  почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
  
• 
  избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови или строителни отпадъци;
  
• 
  разделното събиране на битови отпадъци, включително отпадъци от опаковки, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки;
  
• 
  организирането и прилагането на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;
  
• 
  организирането на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване;
  
• 
  предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;
  
• 
  определянето на места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
  
• 
  определянето на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии.
  

Съгласно Закона за защита от шума в околната среда [36], кметът или упълномощени от него длъжностни лица:

• 
  упражняват контрол за спазване на правилата и нормите за изпълнение на строежите по отношение на шума, излъчван по време на строителство;
  
• 
  упражняват контрол за спазване изискванията на Закона за защита от шума в околната среда [36] в тихите зони и урбанизираните територии;
  
• 
  организират и регулират движението на автомобилния транспорт в населените места с оглед намаляване на шумовите нива до допустимите норми.
  

Законът за водите [33] изисква кметът на общината да контролира:

• 
  изграждането, поддържането и правилната експлоатация на канализационните мрежи и съоръженията за пречистване на битови отпадъчни води;
  
• 
  изграждането, поддържането и експлоатацията на водностопанските системи;
  
• 
  изграждането и регистрацията на кладенците за индивидуално водовземане от подземните води на територията на общината.
  

• 
  организира изпълнението на дейностите по отношение на лечебните растения, включени в общинската програма за опазване на околната среда;
  
• 
  издава позволителни за ползване на лечебните растения от земи, води и водни обекти - общинска собственост;
  
• 
  издава удостоверения за билките от култивираните лечебни растения;
  
• 
  предоставя на министъра на околната среда и водите информация за нуждите на наблюдението и оценката на лечебните растения и на създаването и поддържането на специализираните карта и регистър за тях.
  

• 
  участие в разработването на екологичната политика на общината;
  
• 
  осигуряване на информационна обезпеченост за количеството генерирани отпадъци на територията на общината, за състоянието на околната среда в общината;
  
• 
  реагиране на постъпили молби и сигнали от граждани, касаещи опазването на околната среда;
  
• 
  участие в постоянни комисии и др.
  

• 
  да определя размера на такса „битови отпадъци” и таксата за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване по Закона за местните данъци и такси;
  
• 
  да приема Програма за опазване на околната среда на общината и всяка последваща актуализация;
  
• 
  да контролира изпълнението на програмата и ежегодното внасянето на отчети по изпълнението й от кмета на общината;
  
• 
  да приема наредби, касаещи управлението на околната среда на общината и др.
  

1.3.2. Нормативна уредба

Наредба по управление на отпадъците и поддържане чистотата на територията на Община Долни чифлик [54] е разработена и приета от Общинския съвет в съответствие с изискванията на чл. 19 от ЗУО. С наредбата се уреждат:

• 
  Правата и задълженията на община Долни чифлик, на физическите и юридическите лица, учрежденията и организациите, и взаимоотношенията между тях, при управлението на отпадъците.
  
• 
  Реда и условията за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, строителни и масово разпространени отпадъци и поддържането на чистотата на територията на община Долни чифлик.
  
• 
  Заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на ЗМДТ.
  

1.3.3. Сътрудничество с други организации

Общината е в добро сътрудничество със съседните общини: Бяла, Аврен, Дългопол, Провадия, Несебър. Съвместно с общините Бяла, Аврен и Несебър е създадено дружество „Камчийски пясъци – Пчелник - Обзор”, чиято цел е финансирането на проект за довършване на водопровода „Камчийски пясъци”. Реализацията на проекта ще водоснабди централизирано населените места Пчелник, Детелина, Ст. Оряхово, Ново Оряхово, Шкорпиловци, Долни чифлик, КК „Шкорпиловци”, Камчия, Бяла, Обзор. Общината е акционери и в „Екополис – 7” АД заедно с други осем общини: Провадия, Дългопол, Вълчи дол, Аврен, Ветрино, Суворово, Девня, Нови пазар. Дружеството работи по проект за изграждане на регионално депо за твърди битови отпадъци в гр. Провадия.

1.3.4. Информиране на обществеността

Информирането на населението на община Долни чифлик за състоянието на околната среда, за изпълнението на мерките от Общинската програма за опазване на околната среда, както и за реализацията на проекти с екологична насоченост се осъществява чрез публикуването на информация в общинския вестник и интернет страницата на общината, чрез съобщения на информационното табло на общината и по местния кабелен канал. Извършва се уведомяване на населението за инвестиционни предложения и допускане изработването на проекти на подробни устройствени планове.

1.3.5. Мобилни и стационарни системи за наблюдение и контрол на качеството на околната среда

• 
  за състояние на подпочвените води в с. Старо оряхово и с. Горен чифлик - станции, обслужвани от БДЧР - Варна;
  
• 
  за състояние на почвите и влиянието на р. Камчия в с. Старо оряхово - – станция, обслужвана от БДЧР - Варна;
  
• 
  за състоянието на водите на р. Камчия в местността “Пода” до с. Старо оряхово – станция, обслужвана от БДЧР - Варна;
  
• 
  за състоянието на крайбрежните морски води - станция към Института по Океанология;
  
• 
  за състоянието на радиационния фон в гр. Долни чифлик – пункт от Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама фон, обслужван от ИАОС.
  

1.3.6. Услуги, свързани с опазване на околната среда

• 
  осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
  
• 
  събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до общинското депо за обезвреждане;
  
• 
  осигуряване чистотата и поддържането на териториите, предназначени за обществено ползване;
  
• 
  осигуряване поддържането и разширяването на зелените системи в населените места и крайселищните територии,
  
• 
  експлоатация, закриване и мониторинг на депото за битови отпадъци;
  
• 
  организиране на разделното събиране на битови отпадъци, включително отпадъци от опаковки, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки;
  
• 
  организиране и прилагане на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;
  
• 
  организиране на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване;
  
• 
  определяне места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
  
• 
  определяне на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии.
  
• 
  Осъществяване на контрол срещу изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;
  
• 
  изграждане, поддържане и експлоатация на канализационните мрежи и съоръженията за пречистване на битови отпадъчни води;
  
• 
  информиране на населението за състоянието на околната среда.