Програма за развитие на селските райони (2007-2013 г.) Декември 2007 Съдържание

Информационни дейности и фази на комуникационния план

• 
  Информационни дейности
  

За всяка мярка от ПРСР ще бъде публикувана подробна наредба в българския Държавен вестник. Това ще бъде документът, който ще регламентира:

• 
  реда за прилагане на конкретните мерки от ПРСР;
  
• 
  подпомаганите сектори;
  
• 
  допустимите инвестиции;
  
• 
  финансовите условия;
  
• 
  критериите за допустимост на кандидатите;
  
• 
  процедурите за кандидатстване и плащане на помощта, включително изискваните придружаващи документи.
  

Ще бъде осигурена информация под формата на:

Тези обучения и информационни събития ще включват подробно описание на всички подходящи инвестиции (дейности по мерките, информация за инвестиции) възможностите за ползване на финансовата помощ, критериите за подпомагане, както и всички документи за кандидатстване. Тези семинари, курсове и дискусионни форуми ще бъдат организирани за:

• 
  агенциите и звената на МЗП, РА, НССЗ, Държавна агенция по горите;
  
• 
  членовете на неправителствени организации;
  
• 
  асоциации на производители;
  
• 
  земеделски камари;
  
• 
  избраните МИГ и отдела за управление на Националната селска мрежа;
  
• 
  други партньори и организации, представляващи потенциалните бенефициенти по Програмата.
  

Ще бъдат проведени информационни семинари за потенциалните бенефициенти с национално покритие. В тези семинари ще се представят възможностите за подпомагане по ПРСР като:

• 
  условията и критериите за кандидатстване;
  
• 
  необходимите документи по мерки;
  
• 
  информация за съставянето и съдържанието на бизнес-плана;
  
• 
  имена и служебни адреси на местни експерти от МЗП, Разплащателната агенция и техните подразделения в страната, работещи по ПРСР.
  

При получена покана от други институции и партньори, УО ще осигури участие на експерти за разясняване възможностите за подпомагане по ПРСР.

УО, РА и партньорските организации ще публикуват различни тематични технически материали – книжки, брошури, диплянки и други печатни материали, с които да улеснят прилагането на ПРСР (за бенефициенти) и ще разпространи информация за нейните резултатите (за широката общественост).

Управителният орган ще осигури специални материали и съобщения за печата, за телевизионни и радио канали свързани с ПРСР като:

• 
  заснемане на информационни видеоклипове;
  
• 
  участие на експерти от Управляващия орган/Разплащателната агенция в специализирани телевизионни и радио предавания;
  
• 
  предоставяне на информация за публикуване на материали – статии и интервюта в печатни издания.
  

Чрез създаден в МЗП информационен център (за Общата селскостопанска политика), както и чрез областните и общински служби на МЗП, НССЗ и на Разплащателната агенция гражданите ще могат да търсят съдействие, информация или експертна помощ във връзка с условията по прилагането на ПРСР

Пълна и актуална информация за ПРСР се качва на интернет страницата на МЗП (www.mzgar.government.bg). Публикувани са проектите на НСПРСР и ПРСР. Интернет страницата периодично ще обновява подробна информация за процеса на прилагане на Програмата, включително списък на одобрените молби по Програмата. Сайта ще съдържа препратки/линкове към сайтове на ЕС посветени на ЕЗФРСР. Посоченото по-долу също ще бъде публикувано:

• 
  наредбите за мерките;
  
• 
  ръководства за кандидатстване;
  
• 
  необходимите документи за кандидатстване;
  
• 
  имена, e-mail, адреси и телефони на експерти, за специфични въпроси свързани с кандидатстването по Програмата;
  
• 
  списък на бенефициенти и списък с одобрени, отхвърлени и изплатени проекти по ПРСР и размера на общественото подпомагане разпределено/изплатено на бенефициентите (информацията ще се обновява годишно считано от 2008 г.);
  
• 
  форум за коментари и даване на коментари.
  

Информационните дейности описани по-горе ще гарантират, че широката общественост е запозната с ПРСР 2007-2013г., съгласно т. 2.1 от Анекс VІ на Регламент 1974/2006.

• 
  Фази на комуникационния план
  

Това е въвеждаща фаза на ПРСР, в която потенциалните бенефициенти и обществеността се осведомяват за ПРСР и същността на параметрите на мерките. Тази фаза вече започна в България. Използваните средства за комуникация включват голям брой семинари, съобщения за печата, радио и телевизионни предавания в национални и регионални медии и информационни уебсайтове. През ноември 2006г. МЗП стартира програма посветена на финансовото подпомагане по 1^-ви и 2^-ри стълб на ОСП, наречена „Комуникационна програма за усвояване на еврофондовете в областта на земеделието”, която е част от национална кампания под мотото ”Ти имаш право на тези пари”. Два пъти седмично се правят радио предавания, в радио „Хоризонт” и „Дарик радио”, с участието на експерти от МЗП. Създадени са рекламни клипове излъчвани по националните телевизионни канали БНТ, БТВ и Нова телевизия. Тази програма ще продължи до края на 2007г. и ще се разшири, за да обхване повече електронни и печатни медии - публикуване на материали във вестниците в цялата страна, както и регионални електронни медии във вътрешността на страната, създаване на образователни телевизионни програми от типа „въпрос-отговор”, в които ще се обяснява от експерти начина, по който земеделските производители ще могат да получат подпомагане. Програмата ще включва и публикуването на брошури, плакати и други информационни материали. Предвидени са и рекламни билбордове. Министъра на земеделието и продоволствието изпрати отделни писма до всички 650 000 земеделски производители, за да ги призове да използват средствата отпуснати от ЕС след приемането на България. По тази програма е създаден и уебсайт - www.agroprograma.bg. През декември 2006 в приемната на МЗП беше открит информационен център, в който всички заинтересовани лица могат да получат информация от експерти на МЗП за всички мерки по ПРСР.

Акцентът в тази фаза ще е насочен в подържане на информираността на бенефициентите за изискванията в подробните текстове на мерките и наредбите за тяхното прилагане, процедурите за кандидатстване и необходимия набор от документи. В тази фаза бенефициентите ще бъдат навреме информирани в случай на промяна в мерките от Програмата. Добрите практики и практически уроци от прилагането на мерките ще бъдат изследвани и публикувани. Подходящи експертни съвети, информационни семинари и изяви, като например Националната селска мрежа (НСМ) ¹¹², информационни печатни материали, примерни казуси и интернет ще бъдат използвани за предоставяне на информацията посочена по-горе.

Новини за изпълнението на Програмата и сключените договори/одобрените помощи и плащания ще бъдат разпространени на национално и регионално ниво чрез печатни материали (книжки, диплянки, брошури и т.н.), сайта на МЗП, информационния център на МЗП, обществени форуми и т.н.

Фаза 3: Крайна фаза на ПРСР – обобщаване на опита(2013-2014).

Фазата ще обобщи положителния и отрицателния опит от прилагането на Програмата за развитие на селските райони и ще се използва за планирането на следващия програмен период. Заключенията могат да формулират на кои мерки/дейности ще се даде приоритет и подпомагане в следващия програмен период, също така как да се подобри в бъдеще прилагането на Програмата. Средствата за информираност ще включват семинари, съобщения за пресата, радио и телевизионни предавания в национални и регионални медии и информационни уеб сайтове.

Критериите за оценка на въздействието на информационните и публични мерки ще се основават на опита от Програма САПАРД, където бяха проведени изследвания за получаването на количествена и качествена информация по отношение на използваните информационни източници и прозрачността по прилагането на Програмата. Количествената информация ще включва употребата на различни информационни източници към бенефициентите, за да научат за ПРСР(т.е. семинари, печатни материали, медии, съвети от експерти и т.н.), които да отразяват различните етапи на реализация на Програмата: осведомяване за мерките от Програмата за развитие на селските райони и предлаганите възможности; подготовка на документите за кандидатстване и решаване на практически въпроси; реализацията на проектите; документите за плащане и начина за отпускане на средства. Качествените оценки ще бъдат използвани, за да се прецени степента на удовлетворение на бенефициентите от информацията придобита от различните информационни източници, и действия (семинари, печатни материали, радио и телевизионни предавания, съвети от Министерството на земеделието и продоволствието, Разплащателната агенция или Националната служба за съвети в земеделието, експерти на централно и регионално ниво).

Тези мониторингови индикатори трябва да измерват обсега на комуникационните способи и ще включват броят на семинарите/лекциите/обученията, както и броя на участниците в тях, броят на публикуваните/разпространени информационни материали, и броят на информационно/рекламни статии или предавания в национална/регионална медия.

Индикаторите за оценка трябва да измерват ефективността на различните комуникационни способи, т.е. нивото на удовлетворение на бенефициентите от получената информация, имайки предвид нуждите на бенефициента на даден етап от участието по мерките от ПРСР: познание за предлаганите възможности; подготовка на документите за кандидатстване, реализацията на проектите; документите за плащане и начина за отпускане на средства. Методът за оценяване на удовлетворението на бенефициента ще се определя от независими оценители на ПРСР.

Управляващия орган ще е отговорен за общото прилагане на комуникационния план. Агенциите и службите на МЗП, както и РА ще поемат част от организацията на информационните и публични мерки. Националната селска мрежа ще бъде включена чрез нейния отдел за управление.

Управляващият орган и Дирекция „Информация и връзки с обществеността” на МЗП ще бъдат отговорни за организирането на семинари, публикуването на печатни материали и ползването на национални и регионални масмедии. УО и РА на централно и на регионално ниво постоянно ще предлагат експертни съвети на бенефициентите на базата на наредбите за прилагане на мерките и наръчниците за бенефициенти. НССЗ ще обърне специално внимание на мерките за млад фермер, полу-пазарни стопанства, групи производители и агро-екология през първите години от прилагането на ПРСР. Също така, чрез участието в дейностите на Комитета по наблюдение и неговите работни групи, както и в Националната селска мрежа, УО осигури участието на други органи и партньори като информационни предаватели - местни и регионални власти, професионални организации, икономически и социални партньори, НПО (особено организации, които работят за защита на околната среда).

Прилагането на специфични дейности като медийните кампании и отпечатването и разпространението на печатни материали ще се възлага на независими професионални организации.

По техническата помощ могат да бъдат наемани професионални консултанти, които да доразработят и усъвършенстват цялостния подход, съдържанието и информационните канали, които ще се използват в Комуникационния план, както и да подпомагат работата по неговото изпълнение.

МЗП ще издаде специална наредба с инструкции за вида на техническите характеристики на информационните и публични дейности в съответствие с точка 3 и 4 от Анекс VІ на Регламент (ЕС) 1974/2006г. Всички наредби за прилагането на мерките ще имат препратка към наредбата с инструкции за вида на техническите характеристики на информационните и публични дейности, така че бенефициентите да могат да изпълнят техните задължения (виж също раздела по-долу).

Посочените по-долу изисквания ще бъдат част от договорните отговорности на бенефициентите в съответствие с изискванията за информираност и публичност:

• 
  Ако проекта финансиран по ПРСР е с инвестиционна стойност над 50 000 евро, бенефициента трябва да постави обозначителна табела.
  
• 
  Обозначителна табела трябва да бъде поставена и в седалището на МИГ финансирани по ос 4.
  
• 
  Билборд трябва да се постави и за инвестиции в инфраструктура, чиято стойност надвишава 500 000 евро.
  

УО ще осигури информационните и публични дейности да съдържат изброените по-долу елементи:

• 
  Европейския флаг в съответствие с графичните изисквания и заедно с обяснението на ролята но Общността посочени в Анекс VІ на Регламент (ЕС) 1974/2006.
  
• 
  За дейностите и мерките, финансирани по оста Лидер, трябва да се използва логото на Лидер.
  
• 
  Всички публикации за ПРСР, трябва да съдържат на заглавната си страница ясна индикация за участието на Общността, както и емблемата на Общността, ако са използвани и национални или регионални емблеми. Тези изисквания трябва да се спазват и за информацията разпространена чрез електронни медии.