За да се наблюдава размера на въздействието на ПТГС върху околната среда, екипът на СООС предложи екологични показатели за всяка от екологичните цели. Екипът на СООС предложи избирателно използване на показателите за наблюдение на екологичните ефекти, базирано на характеристиките на избраните за финансиране проекти. С наблюдението и обобщаването на оценките на отделните проекти се оценява постигнатия общ екологичен ефект от съответните екологичните цели, или с други думи от ПТГС.
Предложените екологични показатели трябва да се включат в обобщената система за наблюдение на ПТГС. Показателите трябва да се прилагат избирателно (избрани след консултации със съответния орган по околна среда) към проекти, или към цялата програма.
Екологични цели
|
Показатели
|
Източник на данни
|
Намаляване на емисиите, причиняващи промени в климата
|
Намаляване на емисиите от парникови газове
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Опазване и подобряване на качеството на въздуха в градски и селски райони
|
Конкретни емисии за всички категории източници:
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Ограничаване на замърсяването на водата от точкови и дифузни източници
|
Процент от населението свързано с общинските системи за отпадъчни води в трансграничния район
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Ограничаване на замърсяването на почвата
|
Брой на проектите, включително дейности подкрепящи намаляването на замърсяването на почвата
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Подпомагане на опазването на почвите от водна ерозия и ерозия от вятър
|
Брой на проектите, включително дейности, подкрепящи намаляването на ерозията на почвата
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Опазване на природното разнообразие на фауната, флората и местообитанията в защитените зони и потенциални обекти на НАТУРА 2000
|
Брой на защитените зони и засегнатите (потенциални) обекти в НАТУРА 2000
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Опазване и подобряване на условията и функциите на земните и акваториални екосистеми от антропогенно замърсяване, фрагментиране на местообитанията и обезлесяване
|
Площ на засегнатите зелени площи (ха)
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Опазване и подобряване на състоянието на населените места, особено по отношение на шума
|
Брой на проектите, включително дейностите, подкрепящи намаляването на шума
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Намаляване на генерирането на отпадъци, увеличаване на възстановяването на отпадъци и подпомагане на рециклирането на всички отпадъци
|
Рециклирани отпадъци (тонове)
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Подобряване на енергийната ефективност и използването на енергийни ресурси
|
Увеличена енергийна ефективност в подкрепяните фирми, предприятия, институции (%)
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Улесняване на генерирането на енергия от възобновяеми източници
|
Брой на проектите, подкрепящи използването на възобновяеми енергийни източници (дори частично)
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Опазване, защита и възстановяване на културното наследство на региона
|
Площ на бивши индустриални зони използвани за развитие (хa);
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Подпомагане на екологичния транспорт и насърчаване на развитието и използването на обществен транспорт
|
Брой на проектите, насърчаващи използването на обществен транспорт (дори частично)
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Насърчаване на туризъм, осигуряващ висока степен на екологична защита и опазване на природата
|
Брой на проектите, насърчаващи устойчивия туризъм, екологично отговорното поведение на туристи или използването на еко-ефективни иновации в сектора на туризма
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Подобряване на екологично отговорното поведение на обществеността чрез включване на обществеността в решаването не екологични проблеми
|
Брой на проектите, посветени на екологично отговорното поведение
|
Данни от наблюдение на проекти
|
Екологични критерии за оценка и подбор на проекти
Следните екологични критерии се използват при оценка и подбор на проекти:
Екологични цели
|
Екологични критерии
|
Източник на данни
|
Намаляване на емисиите от парникови газове
|
Ще има ли проекта ефект върху намаляването на емисии от парникови газове?
Да (тон/годишно)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Конкретни емисии за всички категории източници:
|
Ще допринесе ли проектът за намаляване на емисиите от главните замърсители, свързани с дадената дейност?
Да (тон/годишно)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Процент от населението свързано с общинските системи за отпадъчни води в трансграничния район
|
Ще увеличи ли проектът броя на жителите, свързани с общинската система за отпадъчни води?
Да (брой жители) / Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на проектите, включително дейности подкрепящи намаляването на замърсяването на почвата
|
Ще допринесе ли проектът за намаляване на замърсяването на почвата?
Да (как)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на проектите, включително дейности, подкрепящи намаляването на ерозията на почвата
|
Ще допринесе ли проектът за намаляване на ерозията на почвата?
Да (как)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на защитените зони и засегнатите (потенциални) обекти в НАТУРА 2000
|
Ще повлияе ли проектът на (потенциални) обекти от Натура 2000 или други защитени зони?
Да/Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Площ на засегнатите зелени площи (ха)
|
Ще повлияе ли проектът на общата площ на зелените площи?
Да (хa) / Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на проектите, включително дейностите, подкрепящи намаляването на шума
|
Ще допринесе ли проектът за намаляването на шума?
Да (как)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Рециклирани отпадъци (тонове)
|
Ще увеличи ли проектът количеството рециклирани отпадъци?
Да (тона) / Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Увеличена енергийна ефективност в подкрепяните фирми, предприятия, институции (%)
|
Ще увеличи ли проектът енергийната ефективност?
Да (%) /Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на проектите, подкрепящи използването на възобновяеми енергийни източници (дори частично)
|
Ще увеличи ли проектът генерирането на енергия от възстановяеми източници?
Да (GJ) / Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Площ на бившите индустриални зони, ползвани за развитие (хa);
|
Ще използа ли проектът бивши индустриални зони?
Да (ха) /Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на проектите, насърчаващи използването на обществен транспорт (дори частично)
|
Ще насърчава ли проектът използването на обществен транспорт?
Да (как)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на проектите, насърчаващи устойчивия туризъм, екологично отговорното поведение на туристи или използването на еко-ефективни иновации в сектора на туризма
|
Ще насърчава ли проектът устойчивият туризъм, екологично отговорното поведение на туристите или използването на еко-ефективни иновации в туристическия сектор?
Да (как)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Брой на проектите, посветени на екологично отговорното поведение
|
Ще допринесе ли проектът за по екологично отговорно поведение на хората?
Да (как)/ Не
|
Данни от документацията на проекта
|
Общи препоръки на СООС относно наблюдениеа
Качестваната и ефективна система за наблюдение и оценка на екологичното въздействие на изпълнението на ПТГС ще допринесе не само за предотвратяване на евентуалните отрицателни екологични ефекти на програмата, но за засилване на положителните ефекти върху околната среда и по-високото качество на предаваните проекти.
За да се осъществи екологично наблюдение, е необходимо следното:
-
Да се включат екологичните показатели в общата система за наблюдение на ефектите от изпълнение на ПТГС;
-
Да се свърже системата за наблюдение със системата за оценка и подбор на проекти като се използват екологични критерии и наблюдение на проекти;
-
Да се публикуват редовно резултатите от наблюдението (поне веднъж годишно);
-
Да се осигури достатъчно персонал и професионален капацитет за екологични области в рамките на наблюдението на ПТГС;
-
Да се включи Министерството на околната среда и водите в дискусията за обобщената система за наблюдение и по-специално за начина на инкорпориране на екологичните въпроси в общата система преди стартирането й;
-
Да се информират достатъчно кандидатите за екологичните въпроси и за връзките между кандидатстващите проекти и околната среда
Цялата система за наблюдение на околната среда (на ниво програма и проекти) включва следните дейности:
-
Оценка на представените проекти по екологичните критерии (избрани за конкретни проекти)
-
Наблюдение на екологичните ефекти на проекта с екологичните показатели (избрани за конкретни проекти в съответствие с използваните екологични критерии)
-
Наблюдение на екологичните показатели на програмно ниво (на база агрегирани данни на ниво проект)
-
Тестване на резултатите от наблюдението, т.е. поправка на измененията в екологичните показатели
-
Предприемане на съответните стъпки в случай, че се открият отрицателни екологични ефекти от ПТГС
-
Публикуване на резултатите от наблюдението
-
Изменения на екологичните показатели и критерии в зависимост от характера на представените проекти
-
Комуникация със съответния орган на СООС (Министерство на околната среда и водите) и органи за опазване на природата, както и други органи работещи за опазване на околната среда
-
Предоставяне на екологични консултации на лица, работещи в структурата за реализация на ПТГС, т.е. особено на членовете на комисиите за оценка и подбор
-
Осигуряване на консултантски услуги на лица, кандидатстващи с проекти в областта на околната среда
-
Предоставяне на информация по екологични въпроси, свързана с ПТГС, на всички интересуващи се лица.
Практическият опит и познания на екипа на СООС показват, че за качествена и ефективна система за наблюдение на екологичните ефекти от реализацията на програмата, от съществено значение са няколко ключови аспекта. Те са точност, подбор, преглед и евентуални изменения на съответните екологични критерии за подбор и оценка на проектите и свързаните с тях екологични показатели, предложени от ЕАА на базата на съдържанието на отделните области на интервенция в ПТГС, както и в контекста на отделните проекти. Тези дейности изискват достатъчно персонал и професионален капацитет в тази област от околната среда, в рамките на цялостната система за оценка и подбор на ПТГС.
Гореописаната система има за цел да увеличи положителните екологични ефекти на цялата реализация на оперативната система. Тя е предложена като възможност за подобряване на общото качество на проектите, а не като административна бариера.
Приложения: Приложение 1: Приложими международни документи
Климат
| -
Протокол от Киото
-
Рамкова конвенция на Организацията на Обединените нации по изменение на климата
-
Директива 2003/87/EC предвиждаща схема за търговия с парникови емисии в рамките на общността
-
Решение 280/2004/EC относно механизъм за наблюдение на емисиите на парникови газове в Общността и за спазване на протокола от Киото
|
Въздух
| -
Директива 2001/81/EC за тавани на националните емисии за дадени атмосферни замърсители
-
Директива 2001/80/EC за ограничаването на емисиите на дадени замърсители на въздуха от големи инсталации за изгаряне.
-
Директива 97/68/EC за сближаване на законодателството на страните членки, свързано с мерките срещу емисии на замърсители газове и частици от двигатели с вътрешно горене, инсталирани на мобилни машини различни от автомобили.
-
Директива 1999/30/EC свързана с ограничените стойности на серен диоксид, азотен диоксид и азотни оксиди, частици и олово в атмосферния въздух
-
Стокхолмска конвенция за POР
|
Почви
| -
Директива 96/61/EC относно интегрираната превенция и контрол на замърсяването
-
Директива 91/676/EEC относно опазването на водите от замърсяване, причинено от нитрати от земеделски източници
-
Директива 76/464/EEC за замърсяването, причинено от някои опасни вещества изпускани в акваториалната среда на Общността
|
Вода
| -
Директива 2000/60/EC създаваща рамка за действия на Общността в областта на политиката за водите
-
Директива 91/676/EEC относно опазването на водите от замърсяване, причинено от земеделски източници
-
Директива 76/464/EEC за замърсяването, причинено от някои опасни вещества изпускани в акваториалната среда на Общността
|
Биоразно-образие и ландшафт
| -
Конвенция за биологичното разнообразие
-
Стратегически план за Конвенция за биологичното разнообразие
-
Директива 92/43/EEC за опазване на природните местообитания и дивата фауна и флора
-
Директива 79/409/EEC за опазване на дивите птици
-
Стратегия за устойчиво развитие на ЕС (COM (2005)658 окончателна)
-
План за действие на ЕС до 2010 и след нея (COM (2006) 216 окончателен)
-
Конвенция за европейския ландшафт
-
Регламент на Съвета 2078/92 за методи за земеделско производство, съвместими с изискванията за опазване на околната среда и опазването на природата
-
COM (2001) 370 Бяла книга за европейската транспортна политика до 2010: време за решение
|
Здравеопазване
| -
Директива 2002/49/EC относно оценката и управлението на шума в околната среда
-
6 –та програма за екологични действия (COM(2001)31 окончателна)
-
Здравеh 21 – Здравеопазването през 21 век
|
Културно наследство
| -
Конвенция за опазването на архитектурното наследство на Европа
-
Европейска конвенция за опазване на археологическото наследство
|
Градоустройство
| -
Тематична стратегия за градоустройството (COM(2005) 718 окончателна)
-
6-та програма за екологични действия (COM(2001)31 окончателна)
|
Устойчив транспорт
| -
COM (2001) 370 Бяла книга за европейската транспортна политика до 2010: време за решение
|
Енергийна ефективност и възстановяеми енергийни източници
| -
Зелена книга за енергийната ефективност на ЕС (COM(2005)265 окончателна)
-
Директива за енергийната ефективност при крайното потребление и енергийните услуги (Директива 2006/32/EC)
|
Ефективност на ресурсите и устойчиво управление на ресурсите
| -
Тематична стратегия за устойчивото ползване на природни ресурси (COM(2005)670 окончателна)
-
6-та програма за екологична дейност (COM(2001)31 окончателна)
|
Управление на отпадъците
| -
Директива 75/442/EEC за отпадъците
-
Директива 1999/31/EC за сметищата с отпадъци
-
91/689/EEC (Опасни отпадъци)
-
94/62/EC (Отпадъци от опаковки)
|
Устойчив туризъм
| -
COM(2003/716) Основни ориентири за устойчивостта на европейския туризъм
-
Програма за околна среда на ООН – принципи на реализацията на устойчив туризъм
-
Дефиниране, измерване и оценяване на носещия капацитет на европейските туристически дестинации B4-3040/2000/294577/Mar/D2 Окончателен доклад (EK 2001)
|
Екологично обучение и повишаване на информираността по екологични въпроси
| -
Конвенция за достъпа до информация, обществено участие във вземането на решения и достъп до правораздаване по екологични въпроси (“Конвенция Аархус”) (1998)
-
Директива 2003/4/EC за обществения достъп до екологична информация
|
Сподели с приятели: |
