Мерки, предвидени да предотвратят, ограничен и колкото е възможно да компенсират отрицателните ефекти върху околната среда от изпълнението на програмата

10.1 Подбор на разглежданите опции

В случая с оперативните програми, алтернативите са обсъждани по време на изработването на ПТГС. Екипът на СООС оцени проекта на стратегия на ПТГС (приоритетни оси, приоритети и т.н.) и предложи препоръки за избор на оптимална формулировка (от екологична гледна точка).

Екипът на СООС е наясно, че ще се появят много реални алтернативи за прилагане на програмата, когато конкретни проекти търсят подкрепа от ПТГС. Тези проекти ще се различават по обем, вид, местонахождение, и т.н. и неизбежно ще имат различен екологичен ефект. За да се подберат алтернативни проекти с възможно най-положителен екологичен ефект, екипът на СООС ще предложи екологични показатели и критерии за подбор на проекти, които да се включат в системата за изпълнение и наблюдение на ПТГС.

11. Описание на мерките, предвидени във връзка с наблюдението на изпълнението на програмата

11.1 Описание на предлаганата система за екологично наблюдение

Системата, описана по-долу, е проект, който има за цел да улесни допълнителната дискусия за начина на осъществяване на екологичното наблюдение при изпълнението на ПТГС.

Системата за екологично наблюдение, предложена от СООС взема предвид факта, че по време на наблюдението на екологичните показатели на национално или регионално ниво, е невъзможно да се разграничат екологичните ефекти от ОП ТГС от ефектите от други дейности/интервенции ( напр. проекти, финансирани от източници, различни от ПТГС).

Екипът на СООС допуска, че предложението по-долу евентуално ще претърпи изменения, за да се приспособи към начина на изпълнение на ПТГС и съобразно характеристиките на отделните представени проекти. Изпълнението на това допускане, обаче, е свързано с осигуряване на достатъчно персонал и професионален капацитет в цялата система на наблюдение на ефекта от изпълнението на ПТГС.

Предлаганата система за наблюдение се базира на съответните екологични цели, посочени от екипа на СООС. Тези цели представляват екологични области и теми, които могат да бъдат значително повлияни от изпълнението на ПТГС, т.е. екологичните ефекти от изпълнението на ПТГС ще бъдат наблюдавани чрез степента, до която тези цели са повлияни.

Наблюдението следва да се извършва през целия период на програмата и резултатите се публикуват редовно, най-добре в електронен вид (в интернет).

Система за екологична оценка на проекти и екологично наблюдение на програмно ниво

По отношение на околната среда, представените и изпълнени проекти в рамките на ПТГС представляват окончателна фаза на изпълнение. Тези проекти могат да имат пряк екологичен ефект (положителен и отрицателен). Поради това е необходимо, за да се осигури ефективност на СООС на ПТГС (т.е. да се осигури минимален отрицателен/максимален положителен ефект от ПТГС), да се включат и екологични критерии в системата за оценка и подбор на проекти.

Предложението за екологична оценка на кандидатстващите проекти, изложено по-долу, предлага обобщена система за идентифициране на проекти, които ще бъдат най-безвредни за околната среда или такива, които ще имат най-големи екологични ползи. Целта на системата е да осигури подкрепа от страна на ПТГС предимно на проекти, които ще доведат до положителен екологичен ефект.

Системата за екологична оценка на кандидатстващите проекти не заменя другите инструменти за опазване на околната среда съгласно съответната нормативна база (напр. ОВОС, ИПКЗ, и т.н.) – те са проектирани за осигуряване на максимално положителен екологичен ефект на ПТГС.

Екологичната оценка на проектите се извършва като неразделна част от вземането на решение за оказване на подкрепа на даден проект в рамките на ПТГС, т.е. оценката на екологичните критерии трябва да бъде част от обобщената оценка на представения проект.

Екологичната оценка на проектите се предлага на два етапа:

• 
  Предварителна екологична оценка по време на изготвянето на проекта,
  
• 
  Официална екологична оценка в рамките на официалната процедура за подбор.
  

Много е важно кандидатите за проекта (кандидатстваща организация) да извърши екологична оценка по време на изготвянето на проектната документация. Това ще им даде възможност да изменят проекта така, че да получи възможно най-добра оценка за екологично въздействие. Предварителната оценка се извършва от кандидатстващата организация чрез типовите формуляри, описани в таблицата по-долу. Попълнените формуляри за екологична оценка (заедно с друга допълнителна информация), се представят от кандидата като неразделна част от документацията за кандидатстване по проекта.

Официалната екологична оценка на кандидатите се извършва като неразделна част от процедурата за подбор при отпускане на подкрепа в рамките на ПТГС.

Попълнените формуляри за екологична оценка (и друга допълнителна информация), предадени от кандидат като част от проектната документация се разглеждат – в рамките на общата оценка на проекта - от екологични експерти в комисията по оценка (напр. представител на екологичен орган).

Комисията анализира качеството на представената екологична оценка и може да предложи изменения в проекта и/или условията за изпълнение на проекта. На базата на това разглеждане, комисията за подбор решава, между другото, задължителни условия за отпускане на средства по ПТГС.

За наблюдение на екологичните ефекти на отделни проекти, се използват екологичните показатели. Очаква се да се използват екологични показатели, съответстващи на екологичните критерии (използвани за оценката и подбора на проекта). Съвкупността от данни от наблюдението на ниво проект дава възможност за оценка на общите екологични ефекти на цялата ПТГС.