Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

5.6Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

В рамките на Проекта, в съответствие с нормативните изисквания за съществуващото общинско депо за отпадъци в землището на с. Дъбравите е изготвен проект „Рекултивация на депо за твърди битови отпадъци (ТБО) на община Пещера”. Съгласно графика за закриване на съществуващите депа (фигура 3.2), планираните мерки за закриване на общинското депо за отпадъци на Пещера следва да се изпълнят през 2011 г. по предложен модел “В” – “среден риск”.

Предлага се за закриване на депа със среден риск (3 – 6) и значителен обем на депонираните отпадъци в средносрочен план и депа с висок риск – в краткосрочен план. При тези ограничителни условия отпадъците остават на мястото на депонирането им, като тяхната рехабилитация ще се изпълнява в краткосрочен план или средносрочен план и включва следните видове дейности:

• 
  Профилиране на депонираните отпадъци, включващо разстилане и подравняване с булдозер;
  
• 
  Уплътняване на отпадъците (трикратно) с валяк;
  
• 
  Междинно запръстяване при мощност на пласта в уплътнено състояние 0.20 м;
  
• 
  Изграждане на екраниращ слой от уплътнени глини (0,5 м) или хидрогеомембрана (Бентомат, Бентофикс и др.), дренажен слой за отвеждане на инфилтрирани води (0.5 м);
  
• 
  Изграждане на газотвеждаща система (сондажи и площен дренаж);
  
• 
  Изграждане на рекултивационен слой с мощност от 1 м;
  
• 
  Мониторинг на депото, съгласно изискванията на Наредба № 8/2004 г.;
  
• 
  Биологична рекултивация на депото – затревяване.
  

За изпълнението на дейностите по закриване (техническа и биологична рекултивация) и мониторинг на депото на община Пещера, съгласно Проекта, необходимите разходи възлизат на 446 240 лв. Предвижда се средствата за закриване на общинското депо да бъдат осигурени от Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.” (ЕФФР).

Независимо от включването на общината в регионалната система за управление на отпадъците, нови нерегламентирани сметища могат да възникнат или старите такива да бъдат замърсени отново. Транспортните разстояния до съоръжението за екологосъобразно обезвреждане на отпадъците ще нараснат и за редица търговски и производствени предприятия, които понастоящем сами организират депонирането на отпадъците, ще се увеличат транспортните разходи, което създава опасност от възникване на нерегламентирани сметища. Освен това, съоръженията за строителните отпадъци ще се експлоатират при спазване на всички нормативни изисквания и ще доведат до повишение на цената за депониране, което също крие риск от изхвърляне на строителни отпадъци на неразрешени за това места.

Ето защо следва да бъдат предприети необходимите мерки за осигуряване спазване на законодателството. Предвижда се засилване на активността на контролните органи и по-специално за осигуряване на контрол при прилагане на забраните за изхвърляне на отпадъци на неразрешени за това места и налагане на адекватни санкции. Сумата от наложените глоби трябва най-малко да покрива разходите за закриване на нововъзникналите сметища. Административно-наказателните клаузи на ЗУО позволяват налагането на глоби с необходимия размер, които да послужат като превантивна мярка срещу нарушаването на законодателството.

5.7Правно регулиране на управлението на дейностите по отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта

За да се осигури прилагането на новоприетото законодателство, трябва да се идентифицират лицата, които имат задължения и отговорности в тази област. Специално внимание трябва да се отдели на големите генератори на отпадъци, като търговски обекти, административни сгради, предприятия, които използват системата за събиране и екологосъобразно обезвреждане на отпадъците от бита, строителни дружества и на местата, които се използват или са били използвани за нерегламентирано изхвърляне на отпадъци.

Броят на проверките на идентифицираните обекти и места не трябва да бъде по-малък, например от честотата на контролиране на търговските обекти за наличието на лиценз за търговия с алкохолни продукти и тютюневи изделия. От особено значение е контролът за спазване на договорите от дружествата, на които община Пещера ще възложи изпълнението на обществени услуги. За тези фирми са предвидени две планови проверки годишно, както и неограничен брой проверки без предупреждение за осигуряване на контрол по спазването на технологията на експлоатация и адекватно изразходване на публичните средства. За осъществяване на ефективен контрол от страна на общината, ще се изготви План за контролните дейности. Планът ще включва обектите и местата, на които ще се извършват проверки, също дейностите, разрешенията, отчети или друг вид документи, които ще се проверяват, необходимите финансови и технически средства, честотата на контрол, отговорния отдел/звено и др.

Ефективното прилагане на законодателството на местно ниво е невъзможно без осигуряване на достатъчен, квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация, подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.) и въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни.