Програма за управление на дейностите по отпадъци на община Пещера


Подобряване на организацията по събиране и транспортиране на отпадъците



страница14/20
Дата02.04.2017
Размер2.32 Mb.
#18317
ТипПрограма
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   20

5.3Подобряване на организацията по събиране и транспортиране на отпадъците

5.3.1Нормативна база


В законодателството на Европейската общност и в националното законодателство няма специализиран нормативен документ, регламентиращ точни изисквания по отношение системите за събиране и извозване на битовите отпадъци, необхванати в разделното им събиране. Дадена е възможност на общините сами да определят организацията и техническите средства за събиране, транспортиране и обезвреждане на смесените битови отпадъци, при условие че са спазени изискванията за опазване на околната среда и човешкото здраве от вредното им въздействие.

Съгласно изискванията на чл.16 (2) от ЗУО кметът на общината е длъжен да осигури условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, с които е сключен писмен договор за предоставяне на услуги по реда на ЗОП. Кметът отговаря за осигуряването на съдовете за съхраняване на отпадъците, събирането и транспортирането им до депата, инсталациите или други съоръжения за обезвреждане. Възлагането на дейността чрез процедура по ЗОП е задължително и за общинските търговски дружества и предприятия.

Средствата за управление на смесените битови отпадъци се осигуряват от събираната такса за битови отпадъци, като начинът за определянето, набирането и изразходването им са регламентирани от ЗМДТ.

Ежегодно до 30 октомври със заповед на Кмета на общината по чл. 63, ал.2 от ЗМДТ се уведомява населението за обхвата на системата за събиране и транспортиране на отпадъците, честотата и техническата обезпеченост на предлаганата услуга за следващата година. Размерът на таксата се определя в годишен обем за всяко населено място с решение на Общинския съвет, въз основа на одобрена план-сметка, включваща разходите за:



    • Осигуряване на необходимите съдове за съхраняване на битови отпадъци;

    • Събиране на отпадъците и транспортирането им до съоръженията за обезвреждане;

    • Изграждане, поддържане, експлоатация и закриване на депата или другите съоръжения за обезвреждане;

    • Поддържане чистотата на териториите за обществено ползване.

Дадена е възможност при обективни причини таксата да бъде променяна от Общинския съвет и в рамките на текущата година. Целта е всички разходи да се поемат от събраните приходи от такса битови отпадъци от фирмите и населението.

За изчисляване размера на таксата за битови отпадъци общината сама избира методология и я защитава пред Общинския съвет. Съгласно ЗМДТ съществуват няколко възможности, като най-справедлив е методът за определяне на таксата за битови отпадъци на база количеството на формирания отпадък.



До момента в страната всички общини без изключение определят таксата за дейностите по управление на отпадъците и поддържане чистотата на населените места на база данъчната оценка на ползваните имоти от гражданите и фирмите. Изхождайки от принципа “замърсителят плаща” разходите за предоставяната услуга за сметосъбиране и сметоизвозване не следва да се дотират от общинския бюджет или други приходи (санкции, глоби и дарения), а да се поемат от причинителите на битови и приравнени на тях отпадъци – населението, фирми, занаятчийски дейности, търговски обекти, офиси и други.

5.3.2Оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на отпадъците


Стъпките за оптимизиране и развитие на системите за разделяне, събиране, съхраняване и транспортиране на отпадъците са насочени в следните направления:

    • Обхващане на всички населени места;

    • Осигуряване на съвременен контейнерен и автомобилен парк;

    • Оптимизиране на честотата на обслужване и на маршрутите;

    • Въвеждане, според специфичните условия на всяко населено място на подходящите системи за събиране на рециклируеми отпадъци от опаковки, отпадъци от ИУМПС, биоразградими отпадъци, опасни отпадъци, строителни отпадъци и др. Необходимо е да се прецени точно и времето за въвеждането им;

    • Подготовка на обществеността за участие в планираните мерки;

    • Търсене на регионален подход при решаването на проблемите, свързани с управлението на отпадъците с цел подпомагане на дейностите по управление на отпадъците в общината.

При изготвяне на предложения за подобряване на системите за събиране и транспортиране на битовите отпадъци са спазени следните основни принципи:

      • За общините с установени традиции в сметосъбирането – запазване на добре функциониращите елементи от съществуващите системи и оптимизиране на други, с цел подобряване на услугата и повишаване на ефективността й;

      • При сключени дългосрочни договори с изпълнители извън структурите на общините се правят препоръки за необходимите промени в техническата съоръженост или организацията на системите, но същите трябва да бъдат съобразени с условията на действащите договори;

      • При създаване на нови системи – максимално прилагане на унифициран парк от съдове тип “Бобър” с обем 1100 л и вариране в периодичността на извозване за различно урбанизираните територии;

      • При изрично изискване от общините за осигуряване на индивидуални съдове за териториите с ниско застрояване – преминаване към използване на пластмасови кофи от 240 л, вместо металните с обем 110 л. Този вариант е доказано по-добър, но и по-скъп.

Техническа съоръженост


Правилното определяне на техническата съоръженост на системите за съхраняване, събиране и транспортиране на отпадъците е основна предпоставка за ефективната им експлоатация. Техническото осигуряване на системата трябва да гарантира регулярно и качествено изпълнение на услугата.

Съдовете за отпадъци трябва задължително да предлагат удобства при ползване, да са съобразени със степента на урбанизация на обслужваната територия и сполучливо да се вписват в селищната среда. Населението не проявява особен интерес към техниката, с която се извършва събирането и транспортирането на отпадъците, но е чувствително към вида, техническото и хигиенно състояние на ползваните контейнери. Във връзка с това оптимизирането на системите трябва да гарантира не само ефективност, но и по-добро от съществуващото до момента качество на предлаганата услуга.

Унифицирането на контейнерния парк, съставен от метални контейнери на колела (1 100 л) и индивидуални кофи от 110 л, 120 л и 240 л е необходимо, поради възможността да бъде контролирано опазването му, както и поради факта, че е с по-малък обем и с по-добри експлоатационни и естетически качества. Участието на контейнерите от 4 м3 в системата за събиране и транспортиране на отадъците влияе негативно на нейната ефективност, поради което трябва да се предприемат мерки за тяхната подмяна с контейнери 1.1 м3.

В автомобилния парк за изпълнение на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване основните машини са специализираните сметосъбиращи автомобили, снабдени с универсални повдигащи устройства за работа с цялата гама съдове за отпадъци и надстройка, осигуряваща висока степен на компресия.

За определяне техническата съоръженост на общинските системи за общо сметосъбиране може да се ползва издаденото през 2004 г. от МОСВ “Ръководство за определяне броя и вида на необходимите съдове и техника за събиране и транспортиране на отпадъци”.

Техническата съоръженост за изпълнение на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъците на територията на община Пещера е определена на база съществуващите условия към момента на актуализиране на Програмата:



  • Организираното събиране и транспортиране на отпадъците обхваща 100% от населението на общината;

  • Общината е сключила договор с фирма „Инфрастройпродукт” ЕООД, гр. Пещера за извършване на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците със срок до 22.02.2009 г.;

  • Специализираната техника за извозване на отпадъците е собственост на фирмата и е силно амортизирана;

  • Съдовете за събиране на битовите отпадъци са собственост на фирмата и общината. Броят и обемът на съдовете за събиране на този етап не удовлетворява нуждите на общината;

  • Община Пещера е сключила договор с ОО “Екопак България” АД на 10.05.2007 г. със срок до 31.12.2011 г. за въвеждане и организиране на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки;

  • Все още няма трайно заключение относно ефективността на системата и количеството на отпадъците, отклонени от потока на битовите отпадъци. Точна информация за действително оползотворените количества отпадъци липсва и поради действието на частни изкупвателни пунктове, изваждане на рециклируеми отпадъци от съдовете за отпадъци от хора с нисък социален статус и т.н.

Прогноза за необходимия контейнерен и автомобилен парк на общината за периода 2008-2013 г.

Правилното определяне на техниката на системите за събиране и транспортиране на отпадъците зависи преди всичко от количеството отпадъци, което трябва да се насочи към регионалните съоръжения. Сумарният обем на съдовете се изчислява за максималното възможно натрупване на отпадъци между две извозвания. Излишният им обем не стимулира редовно обслужване, поради което се търси мярката между потребността и гарантирането на известна сигурност на системите при непредвидими обстоятелства.

На база съществуващото състояние е направена прогноза за количеството на битовите отпадъци на територията на общината и необходимите съдове и техника за периода 2008 –2013 г. Прогнозата се основава на Доклади по задача 1 и 2 и задача 4 в рамките на Проекта и е извършена при следните допускания:


    • Събраните смесени отпадъци ще достигнат максимално количество 7 884 тона през 2009 г. и тогава наличният капацитет за събирането и извозването им трябва да бъде най-голям. След 2009 г. е прието, че постепенно със стабилизиране на системата за разделно събиране и въвеждане на домашното компостиране ще се намали количеството на битовите отпадъци за депониране и контейнерите за смесени отпадъци няма да се пълнят до максималния им обем;

    • За общината най-доброто решение е да се запази и доразвие съществуващата система в частта й от несменяеми метални и пластмасови контейнери с обем 1100 л и кофи от 110 л, обслужвани от специализирани автомобили с универсални повдигащи устройства и висока степен на уплътняване на отпадъците;

    • Запазва се броят на съдовете за отпадъци с обем 110 л, които обслужват индивидуалните домакинства. Допуска се, че малките съдове от 110 л, обслужват средно по 1,2 домакинства или 2,48 жители;

    • Транспортните средства са разчетени за десет годишен период на експлоатация и годишни разходи по поддръжка и гориво, възлизащи на 10% от инвестиционната им стойност;

    • Сметосъбиращите автомобили ще уплътняват смесените отпадъци до плътност 0,45 т/м³;

    • Един сметосъбиращ автомобил ще извършва два курса дневно. При седмичното събиране са предвидени по-големи капацитети сметосъбираща техника от точно необходимите, тъй като изчисленията се отнасят за средните стойности за капацитета, вместо за върховите стойности;

    • Предлаганата периодичност на обслужване е, както следва:

    • За централните части на гр. Пещера – до 2 пъти седмично;

    • За останалите райони –1 път седмично

Прогнозите за количеството на образуваните битови отпадъци на територията на общината на база демографското развитие (прираст) на общината за периода 2008 – 2013 г. са показани в таблица 5.2. Използвани са стойности, прогнозирани от Проекта, Доклад по задача 3 “Разработване на сценарии за управление на отпадъците”.

Таблица 5.28 Образувани битови отпадъци за периода 2008-2013 г.

Година

Население по населени места

жители


Образувани битови отпадъци по населени места

тона


Норма на натрупване

кг/жит/год.



0-3000 жители

3-25000 жители

Общо


0-3000 жители

3-25000 жители

Общо

образувани




2 008

2 290

18 785

21 075

948

7 501

8 449

400,91

2 009

2 249

18 672

20 921

995

7 869

8 864

423,68

2 010

2 208

18 560

20 768

1 044

8 255

9 299

447,73

2 011

2 168

18 449

20 617

1 095

8 660

9 755

473,15

2 012

2 129

18 338

20 467

1 126

8 911

10 037

490,39

2 013

2 091

18 228

20 319

1 159

9 168

10 327

508,26

Източник: Проект ЕuropeAid/120600/D/SV/BG

Таблица 5.3 представя количеството на събраните битови отпадъци за периода 2008-2013 г. За разделно събраните отпадъци са използвани стойности, прогнозирани в Проекта, Доклад по задача 3 “Разработване на сценарии за управление на отпадъците”.



Таблица 5.29 Събрани битови отпадъци за периода 2008-2013 г.

Година

Разделно събрани отпадъци

тона


Събрани битови отпадъци по населени места

(при 100% обхват на системата за събиране)

тона


Хартия и картон

Пластмаса

Метали

Стъкло

За компостиране (хранителни + растителни)

0-3000 жители

3-25000 жители

Общо


2 008

452

47

116

211

0

856

6 768

7 624

2 009

540

59

125

255

0

885

6 999

7 884

2 010

635

71

135

303

352

876

6 928

7 804

2 011

735

82

144

353

738

864

6 838

7 702

2 012

818

94

152

399

1 136

835

6 604

7 438

2 013

905

105

159

447

1 551

804

6 357

7 160

Източник: Проект ЕuropeAid/120600/D/SV/BG

След 2009 г. системите за разделно събиране и за домашно компостиране ще намалят количеството на битовите отпадъци за депониране. След преминаването на върховите стойности за количествата събрани смесени отпадъци (2009 г.) може да се пристъпи към намаляване честотата на събиране или към редуциране броят на съдовете при обновяването им, което трябва да се извърши в съответствие с нормативните изисквания.

Необходимият брой контейнери 1.1 м3 (като минимум) е даден в таблица 5.4. Броят на контейнерите 1.1 м3 е изчислен на база количеството на отпадъците, които не са събрани с индивидуалните кофи при условията, посочени в таблицата (периодичност на извозване, средна пълняемост на съдовете, коефициенти и т.н). Запазва се броят на кофите от 110 л, които са предоставени на отделните домакинства.

Прогнозираните количества отпадъци ще се събират от посочения в таблицата минимален брой съдове за отпадъци по години за разглеждания период при зададените параметри. За определяне на точния брой на съдовете, при разполагането им трябва да се спазват основните изисквания, които са валидни за всяка система (разстояние между площадката за контейнерите до най-отдалечения вход от жилищните сгради, брой контейнери обслужващи жилищна сграда и др.). Освен това в рамките на всяко по- голямо населено място може да има различно обслужване според статута на отделните територии. Разпределението на съдове по населени места също може да се прецизира. Постепенно с развитие на системите за разделно събиране и биоразградимите



Таблица 5.30 Брой контейнери 1,1 м3 за периода 2008-2013 г.

Година

Събрани битови отпадъци по населени места (при обхват 100%)

тона


Общо

събрани отпадъци

тона


Честота на събиране на отпадъците


Запълненост на съдовете

(средно)


Коефициент O&M

Налични съдове за отпадъци

брой


Общ брой контейнери 1,1 м3

(минимум)



0-3000 жители

3-25000 жители

0,11 м3

1,1 м3

1,1 м3

0,11 м3

2 008

856

6 768

7 624

52

104

52

80%

1.05

3 500

567

2 009

885

6 999

7 884

52

104

52

80%

1.05

3 500

620

2 010

876

6 928

7 804

52

104

52

80%

1.05

3 500

610

2 011

864

6 838

7 702

52

104

52

80%

1.05

3 500

599

2 012

835

6 604

7 438

52

104

52

80%

1.05

3 500

575

2 013

804

6 357

7 160

52

104

52

80%

1.05

3 500

550

Източник: Проект ЕuropeAid/120600/D/SV/BG

отпадъци, контейнерният и машинен парк ще се оптимизират в съответствие с реалната необходимост от тях.

Специализираната техника за отпадъците е силно амортизирана и е наложителна подмяната й с нова. За нуждите на общината е необходимо закупуването на два нови сметосъбиращи автомобила с капацитет 16м3.

Режимът на работа на техниката за сметосъбиране и сметоизвозване в община Белово се определя при машиносмяна от 14 часа. Обслужването ще се извършва от два екипа, състоящи се от шофьор и трима сметосъбирачи, което осигурява работа при условията на 5 дневна работна седмица.



Инвестиции за необходимия контейнерен и автомобилен парк за периода 2008-2013г.

Инвестициите за необходимия контейнерен и автомобилен парк на общината за събиране и транспортиране на смесените битови отпадъци ще бъдат осигурени от организацията, извършваща дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците.

За периода на действие на Програмата не се предвижда подмяна на съществуващите контейнери над 5% годишно. Съществуващите в момента цени на българския пазар без ДДС са 60 лв - за пластмасов контейнер 120 л и 470 лв - за метален контейнер 1.1 м3.

Таблица 5.31 Инвестиции за контейнери за периода 2008-2013 г.


Година

110 л

1,1 м3

Общо лева

(без ДДС)



лева (без ДДС)

2008

10 500

72 850

83 350

2009

10 500

96 350

106 850

2010

10 500

63 450

73 950

2011

10 500

2 350

12 850

2012

10 500

2 350

12 850

2013

10 500

2 350

12 850

Източник: Проект ЕuropeAid/120600/D/SV/BG

При определяне на необходимите инвестиционни разходи за сметосъбиращи автомобили препоръчителен експлоатационен период на сметосъбиращ автомобил е 10 години. Цените на сметосъбиращите автомобили, посочени в Проекта, са съобразени с актуалните към момента в България цени, експертна оценка и цените в другите централно-европейски страни. Данък добавена стойност и други данъци и такси, както и импортни такси не са включени в оценката на разходите. Приетата в Проекта цена (без ДДС) на сметосъбиращ автомобил MAН с капацитет 10 м³ е 90.000 EUR и на сметосъбиращ автомобил MAН с капацитет 16 м³ - 106.000 EUR.



Каталог: documents
documents -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
documents -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен”
documents -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г
documents -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия
documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г
documents -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица”
documents -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги
documents -> Общи въпроси и отговори, свързани с държавните/минималните помощи Какво е „държавна помощ”


Сподели с приятели:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   20




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница