Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци

5.5Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци

5.5.1Битови отпадъци и производствени отпадъци, обезвреждани съвместно с битовите отпадъци

Прилаганият метод за обезвреждане на отпадъците на общината е депонирането и се планира тази практика да продължи и в обозримо бъдеще, но депонирането ще се извършва в общо съоръжение, използвано на регионален принцип съгласно обхвата, определен в НПУДО и Програмата за прилагане на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъци.

За периода на действие на настоящата Програма не се предвиждат мерки за третиране на битовите и приравнените на тях производствени отпадъци по метод, различен от депонирането на регионалното депо.

Система за транспортиране

Предложението е направено въз основа на резултатите от математически модел за определяне на оптималното местонахождение на депо (депа) и претоварна станция (претоварни станции) от гледна точка на разходите по събиране и транспортиране на отпадъците в рамките на Проекта, Доклад по задача 3 “Разработване на сценарии за управление на отпадъците – Пазарджик”:

• 
  Решението с единствено депо в Пазарджик е най-добро от гледна точка на разходите по събиране и транспортиране на отпадъците. Този резултат не е изненадващ, предвид централното положение на град Пазарджик и концентрацията на населението в града;
  
• 
  Всички решения, които включват Пазарджик са по-евтини от решенията, които го изключват. Решението, включващо Пазарджик и Пещера или Велинград съставлява 97,4% от разходите при вариант, включващ единствено Пазарджик (това прави средна разлика от 187.73 EUR/год);
  
• 
  Решение с две площадки – депо и претоварна стация – може да бъде взето, за да се намалят разходите или, като алтернатива с претоварна станция в Пазарджик, в случай че изграждане на депото в Пазарджик е неизпълнимо, поради геоложки или екологични съображения.
  

До пускането в действие на РЦУО, съответно на системата за транспортиране на отпадъците до регионалното депо, условията на договора за създаване на междуобщинска структура трябва да бъдат съгласувани между общините. За целта се предвиждат много активни преговори и работни срещи с представители на общинските администрации от региона.

С въвеждането в експлоатация на регионалното депо за отпадъци и със стартиране на системата за транспортиране на отпадъците на община Пещера до депото ще бъде преустановено изхвърлянето на отпадъци на нерегламентирани сметища на територията на общината.

Изграждане на регионално депо

По отношение на изграждането на съоръжение за обезвреждане на битовите отпадъци, отговарящо на нормативните изисквания следва да се има предвид, че общините в България, в т.ч. и община Пещера, не разполагат с финансов ресурс за реализиране на инвестицията. Регионалното депо за отпадъци ще бъде изградено и въведено в експлоатация с финансиране от Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.” (ЕФРР). Депото ще отговаря на нормативните изисквания по опазване на околната среда и конкретно на изискванията на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъците. Депото за отпадъци ще се използва на регионален принцип и ще обслужва включените в обхвата, съгласно НПУДО, общини Пазарджик, Пещера, Белово, Лесичово, Брацигово, Септември, Ракитово, Батак и Велинград в съответствие с изискванията на чл. 34, ал. 3 от ЗУО.

Регионалното депо за неопасни отпадъци ще бъде построено на избраната площадка „Алеко Константиново” в община Пазарджик. Площадката е с обща площ около 230 дка, е в землището на с. Алеко Константиново и отстои на 12 км южно от гр. Пазарджик.

Бъдещото депо ще включва четири клетки за битови отпадъци с общ капацитет 1.978.013 м³ и съответните нетни обеми за запълване: клетка 1А – 655.317 м³, клетка 1В – 337.367 м³, клетка 2А – 497.573 м³ и клетка 2В – 487.756 м³. Капацитетът на депото е достатъчен за обслужването на общините, включени в проекта за финансиране, за ефективен експлоатационен период от 20 години. Предвидени са система за събиране и пречистване на инфилтрата, система за улавяне и за изгаряне на биогаз, съоръжения за компостиране и за третиране на строителни отпадъци.

Експлоатацията на регионалното депо и помощната инфраструктура (стопански двор, път, ограда, защитни канали, електронна везна, улавяне на газ, отвеждане на инфилтрат и т.н) ще започне през 2010 г., предвид опасността от възникване на проблеми с висок риск за околната среда. Строежът и влизането в експлоатация на съоръженията за компостиране и за третиране на строителни отпадъци са предвидени за 2010 г.

Цената за обезвреждане на отпадъците следва да бъде еднаква за всички общини, включени в обхвата на съоръжението и да отчита нормативните изисквания. Съгласно чл. 15 на Наредба № 8 от 24.08.2004 г.:

• 
  ал. 2 - цената за депониране на отпадъци трябва да възстановява разходите за изграждане на депото и да покрива разходите за експлоатация, мониторинг, закриване и следексплоатационни грижи за площадката на депото, за период не по-кратък от 30 години;
  
• 
  ал. 3 - цената за депониране на отпадъците се определя с план-сметки за всяка от дейностите по изграждане, експлоатация, мониторинг, закриване и следексплоатационни грижи за депото, при отчитане на очаквания годишен обем на постъпващите отпадъци за целия период на експлоатация на депото;
  
• 
  ал. 5 - операторът на депото е длъжен да осигурява обществен достъп до план-сметката за определяне на цената за депониране на отпадъците.
  

Друго ключово предизвикателство при създаването на нова финансова система на управление на отпадъците е необходимостта от политически компромис за премахване на съществуващото субсидиране на населението от стопанските субекти. Данните показват (таблица 3.18), че участието на стопанските субекти в управлението на отпадъците и почистване в община Пещера е значително – за 2007 г. размерът на таксата за битови отпадъци за домакинства е от 1.6-4.2‰, а за юридически лица – 10‰. Безспорно стопанските субекти не образуват тези количества отпадъци и използват публичното пространство по същия начин, както населението. Освен това образуваните от тях отпадъци са с по–малко съдържание на органика. Ето защо разходите за събиране и третиране на отпадъците на обслужваните стопански субекти в региона може да бъдат по-малки от необходимите разходи за обработка на единица от домакинските отпадъци. Тъй като няма достоверни данни или оценки за дела на фирмите, обслужвани от системата за събиране на отпадъци, техните такси не биха могли да се установят преди такива оценки да се направят в съответствие с бъдещата система.

Очаква се разликата в таксите да продължи, макар и в по-малки граници, между различните видове генератори на отпадъци (стопанските субекти може да плащат пропорционално по-малко, а жителите повече от настоящите пропорции – обикновено 45%-55%). Въпрос на политическо решение е как ще се развива системата по управление на отпадъците, и по-конкретно – разпределението на таксите за отпадъци между жителите и малкия и среден бизнес, обслужвани от системата.

За периода на действие на настоящата Програма не се предвиждат мерки за третиране на битовите и приравнените на тях отпадъци по метод, различен от депонирането на регионалното депо.

• 
  да се намалят техните обеми или опасни свойства,
  

• 
  се улесни последващото им третиране или да се повиши способността им за оползотворяване.
  

• 
  Намаляване на отрицателните последици от депонирането (образуване на инфилтрат и газове, миризми, разпрашаване и др.), което ще бъде постигнато чрез отстраняване на биоразградимите отпадъци (от населението) и предварително намокряне на отпадъците преди депониране;
  
• 
  Подготовка на отпадъците, предназначени за оползотворяване, така че да отговарят на изискванията на съоръженията за рециклиране и оползотворяване (намаляване на съдържанието на влага, отстраняване на примеси, които затрудняват оползотворяването и др.), което ще бъде постигнато чрез системите за разделно събиране на масово разпространените отпадъци и последващото сортиране на разделно събраните фракции.
  

5.5.2Строителни отпадъци

Съгласно изискванията на ЗУО, кметът на общината е отговорен за избор на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за строителни отпадъци или на други съоръжения или инсталации за обезвреждане на строителни отпадъци. Въпреки това за обезпечаване на финансирането на съоръжението не се събира местен данък или такса и разходите за изграждане и експлоатация трябва да се покрият на пазарен принцип от приходите от услугите по обезвреждане, които общината предоставя на притежателя на строителните отпадъци или на изпълнителя на строителството или разрушаването. Цената на услугите се определя от Общинския съвет.

Настоящата практика в община Пещера е строителните отпадъци да се депонират в депата, в които се депонират битовите отпадъци. Общината не разполага с точни данни за количеството и състава на отпадъците от строителството и строително-ремонтни дейности. В рамките на Проекта, Доклад по задачи 1 и 2 “Техническа базова информация” – Пазарджик, за община Пещера е определено количество от 14 600 т/г. образувани строителни отпадъци, въз основа на направена прогнозна оценка за образуваните строителни отпадъци в Пазарджишки регион. Поради инертните свойства и сравнително големите прогнозирани обеми на строителните отпадъци, образувани в общината, следва да се търси алтернативно решение, тъй като съвместното им третиране с битовите отпадъци води до бързо запълване на капацитета на съоръженията за битовите отпадъци.

Отпадъците от строителството и строително-ремонтни дейности могат да бъдат повторно употребени, например:

• 
  Голяма част от строителните отпадъци е подходяща за повторно влагане в строителството. Преобладаващата фракция в строителните отпадъци, като бетон, тухли, керемиди и др. е подходяща, след натрошаване да замени добиваните първични природни материали (чакъл, баластра, пясък и др.), използвани като пълнители в строителството или при полагането на пътни настилки.
  
• 
  Продуктът от рециклираните строителни материали може да се използва за рекултивация на стари сметища, запръстяване и временни пътища при експлоатацията на новото депо.
  

Качеството на рециклирания материал, както за целите на строителството, така и за околната среда (инфилтрати от опасни вещества) трябва да бъде наблюдавано и сертифицирано чрез сертифицираща система.

Необходимо условие за получаване на качествен продукт от рециклирането на отпадъците от строителството и строително-ремонтни дейности е предварителното им третиране. Предварителното третиране е необходимо за отделяне на фракции, като пластмаса или метал, както и други неопасни и/или опасни компоненти. Предварителното третиране включва дейностите раздробяване, натрошаване, пресяване и понякога измиване.

За Пазарджишки регион с Проекта е прогнозирано, че количеството на образуваните отпадъци от строителство и строително-ремонтни дейности ще възлиза на около 180 000 т/г. Цялото количество образувани строителни отпадъци ще бъде сортирано, след което се предвижда 50% от сортираните отпадъци да се депонират на специализирано депо, а останалите 90 000 тона - да се раздробят и да се оползотворят. За запръстяване на регионалното депо са необходими около 20 000 тона отпадъци годишно. Следователно, около 70 000 тона следва да се използват съобразно нуждите на региона, съответно – на общините (таблица 5.13).

Tаблица 5.39 Третиране на строителните отпадъци

Община	Образувани отпадъци тона/год.	За рециклиране след сортиране тона/год.	За депониране тона/год.
Батак	4 500	2 250	2 250
Белово	6 700	3 350	3 350
Брацигово	7 300	3 650	3 650
Велинград	28 500	14 250	14 250
Лесичово	4 200	2 100	2 100
Пазарджик	84 400	42 200	42 200
Пещера	14 600	7 300	7 300
Ракитово	10 600	5 300	5 300
Септември	19 200	9 600	9 600
Общо (тона/год.)	180 000	90 000	90 000

Източник: Проект ЕuropeAid/117409/D/SV/BG

Строителните отпадъци ще се сортират и 50% от тях (около 7 300 т/г.) ще бъдат третирани на инсталацията в Пазарджик, а останалата част - следва да се депонира. Оценката на необходимите разходи за временно съхраняване, сортиране, депониране, транспортиране и раздробяване следва да се направи от общината и на тази база да се определи такса, която да се заплаща от притежателите на строителните отпадъци.

При приемането на строителниге отпадъци от притежателите на отпадъците или изпълнителите на строителството ще се изисква да са отделили предварително опасните и неопасните компоненти, които трябва да бъдат насочвани към създаваните в общината системи, съответно за събиране на опасни отпадъци от домакинствата и за събиране на смесени битови отпадъци или да бъдат предавани на лица, които притежават съответните разрешения за третирането и транспортирането им.

За да се приложи успешно практиката за повторно използване и рециклиране на строителните отпадъци на територията на общината, трябва да се създадат подходящи пазарни условия за изграждане и експлоатация на рециклиращо съоръжение. Не само сложни високотехнологични съоръжения за рециклиране, но дори опростени в технически аспект методи не могат да се конкурират с депонирането, ако не са спазени следните условия:

• 
  За притежателя на отпадъците трябва да е по-скъпо да депонира отпадъците си в сравнение с рециклирането им и цената на рециклираните продукти трябва да е поне съизмерима с цената на природните суровини. Опитът в държавите от ЕС показва, че цената за депониране следва да е по-висока от 12 EUR/тон, за да може разходите за рециклиране минус приходите от реализация на продуктите да са съизмерими с разходите за депониране. Това налага повишаване на цената за депониране повече от два пъти, което може да бъде направено само чрез въвеждане на допълнителна такса (със закон), която изкуствено да повиши цената за депониране с цел стимулиране на рециклирането.
  
• 
  Ползвателите на продукта от рециклирането трябва да са убедени, че той притежава не по-лоши качества от природните суровини. За целта е необходимо въвеждането на национални стандарти за качеството на продуктите от рециклираните строителни отпадъци. Тези норми трябва бъдат включени в договорите между преработвателя и строителната фирма и да гарантират, че готовият продукт притежава необходимите качества за съответното строителство.
  
• 
  В страната, и в частност в региона, трябва да съществува търсене на продукти от рециклиране на строителни отпадъци. За съжаление основният отрасъл, който би могъл да употребява най-много рециклирани инертни материали – строителството на пътища, е в застой и е сведен до изкърпване на съществуващата асфалтова настилка без да се ремонтира основата на пътя.
  
• 
  Съществуващите депа за инертни отпадъци трябва да се експлоатират при спазване на законодателството по управление на отпадъците и по-конкретно – приемането единствено на инертни отпадъци, спазване на изискванията към долния изолиращ екран, мониторинг и пробовземане и др. Необходим е строг контрол и санкциониране на нерегламентираното изхвърляне на строителни отпадъци на неразрешени за това места.
  

Към момента нито едно от гореспоменатите условия не е изпълнено в община Пещера и в региона. Общината може да влияе донякъде единствено върху последното условие, но без подкрепата на законодателни мерки и структурни реформи на национално ниво, тя не може да осигури подходящите условия за създаване на инфраструктура за рециклиране на строителните отпадъци.

С въвеждането в експлоатация на съоръжения за сортиране и оползотворяване на строителни отпадъци ще бъдат предприети следните мерки за осигуряване спазването на законодателството по управление на отпадъците:

• 
  Издаване на заповед на Кмета на община Пещера за определяне на маршрута за транспортиране на строителните отпадъци и съоръжението за тяхното третиране.
  
• 
  Прекратяване приемането на строителни инертни отпадъци в съоръжения за третиране на неопасни отпадъци;
  
• 
  Прилагане на критериите и процедурите за приемане на инертни отпадъци в съответствие с Наредба № 8/2004. Издаване на отказ за приемане на смесени строителни отпадъци и уведомяване на РИОСВ за всеки отказ;
  
• 
  Въвеждане на санкции за предаване на строителни отпадъци на лица, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето им на неразрешени за това места.
  

Каталог: documents
documents -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
documents -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен”
documents -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г
documents -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия
documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г
documents -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица”
documents -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги
documents -> Общи въпроси и отговори, свързани с държавните/минималните помощи Какво е „държавна помощ”

Изтегляне 2.32 Mb.

Сподели с приятели: