Административно – териториална характеристика

1.12.2.Институционална рамка

Общината е основната административно - териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Съставни административно-териториални единици в общините са кметствата. Те се създават при условия и по ред, определени в закон.

В общината се избира общински съвет и кметове на общини. В кметствата се избират кметове на кметства.

Дейността на общинския съвет, на кмета на общината, кмета на кметството и кметските наместничества се подпомага от общинска администрация.

Общинската администрация се структурира в дирекции, отдели или сектори. Общинският съвет може да създава служби на общинската администрация в отделни райони, кметства, населени места или в части от тях и определя функциите им.

Местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност в сферата на:

• 
  Общинското имущество, общинските предприятия, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация;
  
• 
  Устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея;
  
• 
  Образованието; здравеопазването; културата; поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници, развитието на спорта, отдиха и туризма;
  
• 
  Благоустрояването и комуналните дейности;
  
• 
  Социалните услуги;
  
• 
  Опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси.
  

Общинският съвет e колективен орган на местното самоуправление и осъществява своите правомощия при спазване принципите на законност, публичност, отговорност и гражданско участие.

Общинският съвет се състои от 29 съветници и заседава в сградата на Общинска администрация - гр. Самоков, като заседанията са по реда на чл.23 и сл. от ЗМСМА.

Кметът на общината организира изпълнението на решенията на общинския съвет чрез кметовете на кметства, кметските наместници и общинската администрация и се отчита за това на всеки 3 месеца.

Общинският съвет упражнява контрол върху актове на кмета на общината, издадени в изпълнение на актовете на общинския съвет.

Общинските съветници упражняват контролните си функции чрез питания.

• 
  Кмет на Общината, Заместник-кмет, Кметове на кметства, Кметски наместници - на селата Гуцал, Шипочане, Ново село и Долни Окол;
  
• 
  Дирекция "Административно-правно и информационно обслужване”;
  
• 
  Отдел “Местни данъци и такси”;
  
• 
  Дирекция "Финансово-стопански дейности”;
  
• 
  Дирекция "Териториално и селищно устройство, Евроинтеграция и европейски програми”;
  
• 
  Дирекция "Хуманитарни дейности, екология, търговия, туризъм, общинска собственост";
  
• 
  Други дейности – гражданска защита, временна заетост, военен отдел.
  

Кметът на общината съгласно ЗУО, организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейната територия. Осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица на които е предоставено правото да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане.

1. 
   осигуряването на съдове за събиране на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
   
2. 
   събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
   
3. 
   почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
   
4. 
   избора на площадка, изграждане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждане на битови отпадъци;
   
5. 
   организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община;
   
6. 
   разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;
   
7. 
   организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци;
   
8. 
   изпълнението на решенията по чл. 26, ал. 1 на ЗУО на общото събрание на регионалните сдружения по чл. 24, ал. 1 и съдейства за създаване на центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторна употреба;
   
9. 
   организирането на разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
   
10. 
    разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за компостиране или анаеробно разграждане;
    
11. 
    осигуряването на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други във всички населени места с население, по-голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места;
    
12. 
    почистването от отпадъци на общинските пътища в съответствие с чл. 12;
    
13. 
    осигуряването на информация на обществеността по т. 1 - 12, 14 и 15 чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин;
    
14. 
    поддържането на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на съответната община;
    
15. 
    предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им.
    

Общинският съвет съгласно ЗУО приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, включително биоразградими, строителни опасни отпадъци, образувани от физически лица и масово разпространени отпадъци на своя територия. Общинският съвет, също така е задължен да определи размера на таксите за услугите по управление на отпадъците.

На теория кметът на общината отговаря за изпълнението на Програмата за управление на отпадъците. На практика тези задължения се делегират на други подчинени общински служители.

Ежедневната работа по мониторинга на изпълнението на Програмата за управление на отпадъците е въз основа на местното прието законодателство.

Институционалната рамка при управление на отпадъците в община Самоков е:

• 
  Отговорен ръководител – Кмет на общината;
  
• 
  Отговорен административен персонал - Главен експерт отдел „Екология”, Главен специалист, Екоинспектор.
  

Контролно звено в община Самоков е общинска администрация.

Събирането и извозването на битовите отпадъци, почистването на териториите за обществено ползване и поддръжката на депото за битови отпадъци се отчитат по селища, включени в организирано сметосъбиране и сметоизвозване по броя на ежедневно направените курсове на извозващата техника.

Ежедневно се отчитат извозените съдове за ТБО на сметището на гр. Самоков и почистените улици.

Ежемесечно се извършва контрол за поддържане и експлоатация на депото от съответните служители. При констатирани замърсявания на терена с неустановени отпадъци и собственик почистването им се извършва от “БКС” ЕАД и се заплаща от Община Самоков.

Организирани от Кмета на Общината служители от отдел “СИП” съставят актове, а контролът се извършва от назначени по социални програми на МТСП работници.

Общината отговаря за почистване на обществените територии. За целта се наемат безработни за метене, снегопочистване, поддръжка на зелените територии и др.

Във връзка с чл.16 от Закона за управление на отпадъците е издадена Заповед, с която кметът възлага функциите си по чл.15 от ЗООС и чл. 92, ал. 1 от ЗУО на кметовете на кметства в община Самоков.

Разработената Програма за управление на отпадъците е важен документ за прилагането на законодателството по управление на отпадъците на местно ниво. Програмата е неразделна част от общинската програма за околна среда.

Заложеният принцип „пълна отговорност на замърсителите” - „потребителите да заплащат пълните разходи, както по производството и потреблението на продуктите, така и свързаните с тях разходи по опазване на околната среда; превръщането на разходите за околна среда във важен фактор при вземане на решения” се реализира чрез административни разпоредби и икономически регулатори. Най-често прилаганият икономически регулатор в контекста на принципа „замърсителят плаща” е въвеждането на различни такси, а при неизпълнение на регламентираните с нормативните актове задължения, пълната отговорност предполага заплащането на глоби.

Изпълнението на Програмата се контролира от Кмета на община Самоков и кметовете на населените места. Ежегодно изпълнението на програмата се отчита пред Общински съвет – Самоков и отчетът се предоставя на РИОСВ.

Подготовката на годишните отчети, обобщаването на резултатите и следенето на изпълнението на Програмата се осъществява от оторизиран специалист от Общинската администрация.

Таксата за битови отпадъци се събира от органите на данъчната администрация.

1.12.2.1.Регионално сдружение за управление на отпадъците – регион Костенец

Създадено е “Регионално сдружение за управление на отпадъците на община Костенец, Долна баня, Ихтиман и Самоков” в регион Костенец.

С Решение №1 от 15.06.2009 г., Софийски Окръжен съд регистрира юридическо лице - сдружение с нестопанска цел с наименование “Регионално сдружение за управление на отпадъците на общините Костенец, Долна баня, Ихтиман и Самоков” в Регион Костенец. Седалище и адрес на управление на дейността на сдружението е гр. Самоков, ул. Македония №34. Регистрацията е въз основа на решения на всичките 4 общински съвета за създаване на сдружение. Органи на управление на Регионалното сдружение са Общото събрание и Управителния съвет.

Всяка община е представена в Управителния съвет на Сдружението чрез своя кмет, като председател на Управителния съвет е кметът на община Самоков.

Целите, определени в учредителния документ на Сдружението, са:

• 
  Подобряване на качеството на услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  
• 
  Ефективно използване на ресурсите, възникващи в процесите на управление на отпадъците; оптимизиране на процесите за управление на отпадъците с оглед намаляване разходите за услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  
• 
  Постигане на прозрачност и отговорност в процесите на управление на отпадъците;
  
• 
  Реализиране на целите и изискванията на националното законодателство и подзаконовите актове за управление на отпадъците;
  
• 
  Стимулиране и подпомагане активността на отделните граждани за участие в процеса за управление на отпадъците;
  

• 
  Насърчаване на диалога и взаимодействието между държавата, органите на местното самоуправление, стопанските организации при решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците.
  

Гореописаните цели ще се постигат чрез предоставяне на консултации на общините-членове на сдружението по въпросите, свързани с управлението на отпадъците, предмет на дейност на сдружението; организиране и провеждане на процедури за осъществяване на дейности, свързани с управление на отпадъците; осъществяване на инвестиционна дейност, включително и за изграждане на РД за битови отпадъци; осъществяване на мониторинг и контрол върху изпълнението на сключени договори или върху отделни дейности, свързани с управлението на отпадъците; организиране различни форми на обучение; набиране и разпространение на информация, свързана с управлението на отпадъците; провеждане на работни срещи, семинари и конференции; публикуване и разпространение на печатни и електронни издания, свързани с дейността на сдружението; подпомагане на дейността на медиите при отразяване на проблемите на управление на отпадъците; подпомагане дейността на органите на централната и местна власт чрез изработване на експертни становища, организиране на дебати и предоставяне на предложения за промени в нормативните актове, организиране на проучвания и осъществяване на изследователски проекти.

Сдружението е създадено в обществена полза.

Предметът на основна дейност на сдружението е осъществяване на дейности и проекти, свързани с управлението на отпадъците и по-конкретно на битовите отпадъци и на приравнените на тях отпадъци, строителни отпадъци и масово разпространени отпадъци и др.

Предметът на допълнителна стопанска дейност е всякакъв вид търговски сделки, незабранени от закона при условие, че допълнителната стопанска дейност е свързана с предмета на основната дейност. Приходите от тази дейност следва да се разходват изцяло за постигане на целите на сдружението.

Органи на управление на Сдружението са Общото събрание и Управителния съвет.

Сдружението се представлява от Председателя на Управителния съвет.

Управителният съвет се състои от 4 члена. Членовете на съвета са кметовете на общините. Членовете на борда са избрани до изтичане на мандатите им. Избраният председател на Управителния съвет е кметът на гр. Самоков.

Каталог: pravilnici
pravilnici -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
pravilnici -> П р о г р а м а за овладяване на популацията
pravilnici -> На българска федерация по волейбол
pravilnici -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
pravilnici -> П р а в и л н и к за статута на спортистите аматьори и спортистите професионалисти
pravilnici -> І. общи положения
pravilnici -> Приложение 5 атестационна карта на
pravilnici -> За статута на спортистите по гребане

Изтегляне 3.63 Mb.

Сподели с приятели: