№
|
ЦЕЛ
|
ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛТА
|
1
|
Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците
|
|
Оптимално използване на икономически инструменти за стимулиране на предотвратяването и намаляването на образуването на отпадъците
| -
Сравнение на данните за количеството образувани битови отпадъци спрямо данните за предходни години
|
|
Намаляване количеството на опасните отпадъци в потока на битовите отпадъци
| -
Процент на обхванато население от системи за събиране на опасни отпадъци от бита
|
2
|
Оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на отпадъците
|
|
Разработване и прилагане на модерна многофункционална система за събиране и транспортиране на битови отпадъци
| |
3
|
Разделно събиране и увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци
|
|
Въвеждане на системи за разделно събиране с цел предаване за оползотворяване и рециклиране на отпадъците
| -
Процент на населението, обхванато от отделните системи за разделно събиране;
-
Брой пунктове за обслужване на населението;
-
Брой жители, обслужвани от един пункт (средно)
|
|
Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци
| -
Количество рециклирани /оползотворени отпадъци и съотношението им спрямо общото количество образувани отпадъци
|
4
|
Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци
|
|
Въвеждане на система за обезвреждане на отпадъци на регионален принцип
| -
Количество на отпадъците, което се депонира на регионалното депо спрямо общото количество на образуваните отпадъци
|
5
|
Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци
|
|
Ликвидиране на стари замърсявания от депа и нерегламентирани сметища
| -
Брой на закритите нерегламентирани сметища и стари замърсявания с битови отпадъци, тяхната площ и съотношението й спрямо площта на идентифицираните нерегламентирани сметища и стари замърсявания с битови отпадъци
|
6
|
Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката по управление на отпадъците
|
|
Ефективно прилагане на законодателството по управление на отпадъци
| -
Брой на извършените проверки на лица, извършващи дейности с отпадъци или, при чиято дейност се образуват отпадъци;
-
Брой на наложените санкции и сума на глобите
|
7
|
Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците
|
|
Разработване и прилагане на централизирана информационна система за отпадъците
| -
Брой на проверките за установяване на достоверността на докладваните данни;
-
Брой на наложените санкции за недостоверност на докладваните данни
|
8
|
Укрепване на административния капацитет на Общинската администрация
|
|
Подобряване на капацитета на Общинската администрация за установяване на интегрирани и ефективни системи за управление на отпадъците
| -
Брой на извършените проверки и други дейности по управление на отпадъците спрямо броят на експертите, ангажирани с тези дейности в общината
|
9
|
Участие на обществеността
|
|
Повишаване на общественото съзнание
| -
Проведени информационни кампании;
-
Издадени информационни материали
|
8 ФИНАНСОВ ПЛАН
С финансовия план се цели осигуряването на най-резултатен и ефективен начин на финансиране на инвестициите, както и дългосрочна устойчивост на системата на управление на отпадъците. Финансовият план ясно показва фундаменталната същност на Общинската програма за управление на отпадъците, характерна за икономиките на страните в преход. Разходите за управление на отпадъците се доближават до тези в страните от Западна Европа чрез използване на технологиите за събиране, третиране и депониране на отпадъците, докато самофинансирането от такси и тарифи остава ограничено. Прилагането на тарифна система, ясно обвързвана с образуваните количества отпадъци и ръста на разполагаемия доход на домакинствата, са логично решение във времето на това финансово предизвикателство.
Приходите, основани върху тарифа и оптимизация на оперативните и инвестиционни разходи водят до създаване на поносима и устойчива система за управление на отпадъците. Действащото законодателство за, таксуване на отпадъците, базирано на собствеността, осигурява достатъчно средства за съществуващата проста и евтина система на управление на отпадъците и няма да бъде променяна през първите години от прилагането на Програмата. С течение на времето настоящата такса за битови отпадъци ще бъде заменена със система, базирана на принципа „замърсителят плаща”, в която таксите за домакинствата и юридическите лица ще са пропорционални на образуваните от тях отпадъци. Покриването на разходите за експлоатация и амортизации първоначално се фокусира върху установяването на новата тарифна система в преходния период, след което всички оперативни и инвестиционни разходи ще бъдат плащани от генераторите на отпадъци, населението и обслужваните икономически единицистопански субекти вна региона. Създаването на нова финансова система на управление на отпадъците е свързано и с необходимостта от политически компромис за премахване на съществуващото субсидиране на населението от икономическите субекти - това не просто изисква политическа воля, но и се основава на дълбоко разбиране за генерирането на отпадъци.
Предлаганите алтернативни начини на таксуване гарантират дълготрайна устойчивост и поносимост на системата. В правомощията на общините е, работейки заедно в Регионалното сдружение за управление на отпадъците, да решат как да въведат новите тарифи. В средно и дългосрочен план законодателни промени на национално ниво биха позволили пълно покритие на инвестиционните и оперативни разходи чрез тарифна система, обвързана с образуваните отпадъци.
Осъществяването на цялостната система на управление на отпадъците ще бъде предизвикателна задача, дори с национална и общинска подкрепа, растящи домакински доходи на домакинствата и растящо обществено съзнание. Поради стриктните правила и органичения от времето за финансиране се предвиежда грубо една трета от общото финансиране да бъде от Европейските фондове за регионално развитие (ЕФРР), а останалата част - от Правителството и Региона (включените общини). Устойчивостта на системата обаче е гарантирана, тъй като приходите няма да покриват само оперативните разходи, а също и амортизационните амортизацията, осигурявайки устойчиво управление на отпадъците.
Остават открити обаче някои въпроси, които са предизвикателство за общините и чието решаване зависи от умението и гъвкавостта на общинските администрации при изграждането на системата за управление на отпадъците:
-
Как да финансират оставащия дефицит след максимизиране участието на ЕФРР и държавната подкрепа, предвид ограничения достъп до заеми, както и бюджетните ограничения, също представляващи трудност;
-
Техниките за преструктуриране на таксите за отпадъци и постепенното им повишаване. Въпреки че предлаганият модел за финансиране с Проекта „Приложение на мерки за управление на отпадъците в областите Пазарджик, Плевен и Видин” – Доклад по Задача 8, дава един определен подход за достигане на нива на поносимост в рамките на 4 години, други подходи и графици също могат да бъдат обсъдени;
-
Балансиране на таксите за отпадъци между различните генератори. Инвестиционният план дава ясни цели, въпреки че приходите в подкрепа на инвестициите във времето могат да бъдат осъществени по различни начини.
Очаква се, че докато приходите и разходите, описани и оптимизирани в модела едва ли ще се променят, то начинът на събиране на приходите ще бъде предизвикателство за Сдружението “Регионално управление на отпадъците-Плевен” и ще дава свобода при решаване на проблемите с дейностите по отпадъците в региона.
В таблицата по-долу са представени инвестиционните разходи по години на община Гулянци за изпълнение на регионалния Инвестиционен план за управление на отпадъците за периода 2008-2013 г. на база по-горе изложеното и следните допускания:
-
Запазване на тенденцията за намаляване на населението, регистрирана в периода 1992-2005 г. в размер на около 1% годишно;
-
Необходимите инвестиции за контейнерния и автомобилен парк на общината се осигуряват от общината (дружеството, извършващо дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците);
-
Разделното събиране на опасни отпадъци ще стартира след изграждане на ЦПО в РЦУО в периода 2009-2010 г. Предполага се в този период да започне функционирането на Националния център за третиране на опасни отпадъци;
-
Предвижда се инвестиционните разходи за изграждане на Център за приемане на отпадъци и закриване на на съществуващото общинско депо да бъдат осигурени от Оперативна програма ОП “Околна среда “2007-2013 г.” (ЕФФР);
-
Разходите за информационни кампании се осигуряват от Организациите по оползотворяване и ЕФФР;
-
Други разходи, като тези за закриване на нерегламентираните сметища, почистване на обществените места и информационна база данни за отпадъците и др. следва да се отнесат към таксата за битови отпадъци.
Инвестиции за Община Гулянци, лева
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
Депо
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Съоръжения на депото
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Компостираща инсталация
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Компостери
|
0
|
0
|
30 800
|
34 800
|
35 840
|
37 680
|
Съоръжение за оползотворяване на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Контейнери за смесени битови отпадъци
|
58 194
|
142 794
|
11 861
|
11 738
|
11 417
|
11 096
|
Сметосъбиращи автомобили за смесени битови отпадъци
|
175 977
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Сметосъбиращи автомобили за органични отпадъци в Плевен
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Център за приемане на отпадъци
|
0
|
321 825
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Закриване на съществуващо общинско депо
|
0
|
0
|
0
|
964 793
|
0
|
0
|
Кампания за повишаване на общественото съзнание
|
10 859
|
25 350
|
10 881
|
10 859
|
12 307
|
0
|
Сподели с приятели: |
