Програма за управление на опр видин 2014-2020 г. Документ Преглед/Одобрение

Разработването на стратегическата рамка на Общинския план за развитие се намира в пряко съответствие с разработените цели и приоритети за развитие, определени в Регионалния план за развитие /РПР/ на Северозападен район от ниво 2 за периода 2014-2020 г.

Областната стратегия за развитие /ОСР/ на област Видин 2014-2020 г. представлява „свързващ документ“ между стратегическите документи за развитие на местно ниво - общинските планове и документите за развитие на по-високо териториално ниво - НСРР и РПР. Отчитайки ролята на ОСР в системата от документите за стратегическо планиране и програмиране на регионалното развитие, стратегическата рамка на общинския план отчита препоръките, отправени в ОСР на област Видин 2014-2020 г. Отразени са и заключенията в Доклада от последващата оценка на Общинския план за развитие 2007-2013 на община Видин.

Областните стратегии за развитие за периода 2014-2020 г. съдържат стратегически насоки за разработване на целите и приоритетите на общинските планове за развитие на общините, попадащи в обхвата на съответната област. Разработените препоръките в областните стратегии са насочени към постигане на максимално съответствие между общинския план и областната стратегия.

3. 
   Визия, цели и приоритети за развитие на община ВИДИН за периода 2014-2020
   

Фигура 26. Географски обхват на Програма за транснационално сътрудничество „Дунав“ 2014-2020

Източник: http://www.southeast-europe.net/en/about_see/danubeprogramme/

Реализирането на желаната визия за развитие на община Видин към 2020 г., следва да се постигне чрез предприемането на целенасочени мерки и дейности, насърчаващи:

• 
  Полицентрично развитие на територията - засилване взаимовръзките и взаимодействието между гр. Видин и останалите населени места в обхвата на общината;
  
• 
  Повишаване качеството на живот на хората на територията на всички населени места, чрез изпълнението на дейности, насочени към гарантиране правото на равен достъп до висококачествени обществени услуги /здравни, социални, образователни, културни/;
  
• 
  Създаване на условия за подобряване на възможностите за заетост и професионална реализация на местните жители;
  
• 
  Развитие на благоприятна среда за инвестиране в икономиката на общината и поощряване локализирането на нови инвестиции;
  
• 
  Насърчаване развитието на икономически дейности, създаващи висока добавена стойност и устойчив растеж;
  
• 
  Подкрепа на дейности, насочени към повишаване на професионалната квалификация на трудоспособното население съобразно съвременните изисквания на пазара на труда;
  
• 
  Прилагане на политиките за опазване на околната среда, засягащи всички емитери - жилища, публични институции, частен сектор;
  
• 
  Оценка, валоризация и опазване на културно-историческото наследство в контекста на неговата ключова роля на ресурс в процеса на развитие на туристическата дейност в община Видин;
  
• 
  Реализиране на дейности за сътрудничество на различни териториални нива /оползотворяване на възможностите за трансгранично сътрудничество/.
  

• 
  Икономическо сближаване - стимулиране на конкурентоспособността, иновациите и знанието с цел намаляване на съществуващите дисбаланси в стойностите на основните икономически показатели;
  
• 
  Социално сближаване - насочено към повишаване стандарта /заетост, доходи, потребление, екология/ и качеството на живот /здравеопазване, социални услуги, образование, култура/ на населението;
  
• 
  Териториално сближаване - включва всички форми и мащаби на териториално сътрудничество /трансгранично, междурегионално и транснационално/, което се изразява във взаимна изгода за районите и страните.
  

Отчитайки разгледаните предпоставки за формулиране на стратегическата рамка за развитие на общината, е дефинирана следната главна цел на разработвания Общински план за развитие на община Видин 2014-2020 г.:

• 
  ГЛАВНА ЦЕЛ НА ОПР НА ОБЩИНА ВИДИН ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 г.:
  

• 
  Стратегически цели
  
  • 
    Приоритети
    
    • 
      Специфични цели
      
      • 
        Мерки
        
        • 
          Проект*
          

Към всяка от четирите приоритетни области, е дефинирана по една стратегическа цел:

Дефинираната стратегическа цел към приоритетна област 1, е насочена към сближаване в икономически аспект на вътрешнорегионално ниво /между общините в отделните области и райони от ниво 2/. Насочеността на разглежданата цел пряко съответства на общоприетия европейски принцип за икономическо сближаване в Общността, посредством реализацията на целенасочени мерки и дейности за намаляване на различията в стойностите на основни икономически показатели. В ролята на неотменни елементи в разглеждания процес, следва да се разглежда стремежът към повишаване на конкурентоспособността и стимулиране на знанието и иновациите.

Формулираната стратегическа цел съответства на необходимостта от предприемане на мерки, насочени към разрешаване на проблемите в икономическото развитие на местно ниво, установени в аналитичната част на документа. Сред основните фактори, които оказват неблагоприятен/задържащ ефект върху развитието на икономиката в общината, се открояват недостатъчният инвеститорски интерес към територията и незадоволителната степен на развитие на публично-частни партньорства при изпълнението на обществено значими проекти. Влиянието на тези фактори оказва негативно въздействие върху конкурентоспособността на местната икономика и налага необходимост от предприемане на целенасочени мерки и дейности за тяхното преодоляване.

Изпълнението на стратегическа цел 1 включва подкрепа на дейности, насочени към стимулиране развитието на малките и средни предприятия /МСП/ в община Видин в тяхната роля на гръбнак на местното икономическо развитие. Оказването на подкрепа на малкия и среден бизнес, следва да се разглежда в ролята на неотменен елемент в процеса на повишаване на конкурентоспособността на икономиката, базирана на местния потенциал за развитие на територията.

Разглежданата цел е насочена към стимулиране развитието на иновативни практики и производства и към създаване на благоприятни условия за развитието на традиционни дейности за местната икономика. Дефинираната стратегическа цел 1 съответства на тематичната насоченост на Стратегическа цел 1 - „Ускоряване икономическото развитие на област Видин“ на Областната стратегия за развитие на област Видин 2014-2020 г.

Подобряването на сътрудничеството в сферата на приоритетни области на развитието между отделните общини в област Видин и между областите в обхвата на Северозападен район от ниво 2, се свързва с необходимостта от изпълнението на мерки и дейности за развитие на партньорства между общините в областта и към дефиниране на приоритетни области на сътрудничество. Ключово приоритетно направление представлява развитието на партньорства в областта на традиционни и алтернативни видове туризъм с акцент върху разработването на регионални туристически продукти/пакети. Като приоритетни направления в процеса на развитие на местната икономика, следва да се разглежда и сътрудничеството в областта на промишлеността и земеделието /развитие на биологичното земеделие и животновъдството/.

В програмния период 2014-2020 г. посочените приоритетни области на развитие, могат да получат подкрепа по линия на ОП ,,Региони в растеж“ и ОП ,,Иновации и конкурентоспособност“, както и по Програмата за развитие на селските райони. Обединените усилия между областния и общински център - гр. Видин и останалите общини в областта, следва да се насочат към осигуряване на по-широк достъп до финансиране по линия на Оперативни програми, действащи в страната, свързани с подкрепата на промишлеността, туризма, селското стопанство.

Отнасяйки разглеждания приоритет към същността на Приоритетна област 1 и Стратегическа цел 1 /постигане на устойчив икономически растеж на местната икономика/, приоритет 1.1. следва да се базира на изпълнението на мерки и дейности, стимулиращи:

• 
  технологичното обновяване и модернизиране на предприятията;
  
• 
  развитието на местно общество на знанието;
  
• 
  внедряването на иновации в сферата на производството;
  
• 
  стимулирането на „зелени“ икономически дейности, насочени към намаляване използването на традиционни енергийни източници и суровини.
  

Дефинирана една специфична цел за изпълнение на приоритет 1.1.:

Предвид зависимостта между инвеститорския интерес и бизнес условията на дадена територия, може да се очаква че изграждането на съвременна техническа и бизнес инфраструктура в общинския център - гр. Видин ще окаже благоприятен ефект при привличането на инвестиции на територията на общината.

Формулирана една специфична цел за изпълнение на Приоритет 1.2.:

Специфична цел 1.2.1. Привличане на инвестиции и реализиране на партньорства в областта на приоритетни области на развитие. Подобряване на административните услуги за бизнеса.

Мярка 1.2.1.1. Създаване на експертен екип към Общинска администрация Видин в подкрепа на местната администрация при реализирането на инвестиционни проекти

Мярка 1.2.1.2. Подкрепа на проекти, стимулиращи предприемачеството и развитието на малкия и среден бизнес

Мярка 1.2.1.3. Подкрепа на проекти, насърчаващи развитието на публично-частното партньорство

Една специфична цел за изпълнение на Приоритет 1.3.:

Дефинираният приоритет е насочен към превръщане на земеделското производство в общината в конкурентоспособно на съвременните европейските изисквания по отношение на качество и цена на произвежданата селскостопанска продукция.

Дефинирана една специфична цел:

Специфична цел 1.4.1. Създаване на благоприятни условия за повишаване на добавената стойност от произвежданата земеделска продукция

Мярка 1.4.1.1. Подкрепа на проекти и дейности, насочени към подобряване на възможностите за пазарна реализация на произвежданата селскостопанска продукция

Мярка 1.4.1.2. Подкрепа на инициативи за изграждане на преработвателни комплекси и земеделски борси

ПРИОРИТЕТНА ОБЛАСТ 2. ЖИЗНЕН СТАНДАРТ И КАЧЕСТВО НА ЖИВОТ НА НАСЕЛЕНИЕТО

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2.

ПОВИШАВАНЕ НА КАЧЕСТВОТО И СТАНДАРТА НА ЖИВОТ, НА ЛИЧНАТА И ОБЩЕСТВЕНА СИГУРНОСТ НА НАСЕЛЕНИЕТО

Стратегическа цел 2 насочена към повишаване стандарта и качеството на живот, личната и обществена сигурност на населението съответства на установената необходимост от подобряване на възможностите за професионална реализация на човешките ресурси на територията на общината.

Базирайки се на заключенията от извършената характеристика на структурните и териториални особености на здравната, социалната, образователната и културната инфраструктура /ключов индикатор за качеството на живот на населението/, следва да разглеждаме предприемането на целенасочени мерки за подобряване на количествените и качествени параметри на посочените видове инфраструктура като неотменна част от изпълнението на разглежданата стратегическа цел.

Отнасяйки Стратегическа цел 2 към общоприетите принципи на европейско ниво, трябва да подчертаем нейното съответствие с един от ключовите принципи, насочен към повишаване стандарта /заетост, доходи, потребление, екология/ и качеството на живот /образование, здравеопазване, социални услуги, култура/ на населението.

Определени две специфични цели Специфична цел 2.1.1. /с три мерки за реализация/ и Специфична цел 2.1.2. /с една мярка за реализация/: