Програма за управление на отпадъците 2017 2020 г. Съдържание I. Въведение 7

Образуваните строителни отпадъци на територията на община Главиница са предимно от юридически лица от строителна дейност. Незначителна част от тях са формирани от физически лица вследствие на ремонтни дейности. Много често, населението събира смесено строителните отпадъци с битовите. Третирането и транспортирането на отпадъците от строителни площадки и при разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения се извършват от притежателите на отпадъците, от изпълнителя на строителството или разрушаването или от друго лице за негова сметка и въз основа на писмен договор с лица, притежаващи необходимите разрешения или регистрационни документи, съгласно Закона за управление на отпадъците. В случаите, когато кмета на община е възложител на строителни и монтажни работи, с изключение на текущи ремонти и възложител на премахване на строежи, следва да изготви план за управление на строителните отпадъци.

Отчитайки факта, че голяма част от сградният фонд в общината е силно амортизирал, можем да предположим, че новото строителство; процеса на реконструкции и частично саниране на сградите; реконструкцията и обновяването на пътната мрежа ще продължи, като това неминуемо ще доведе до генериране на все по – големи количества земни маси и строителни отпадъци.

Чл. 19, ал.3, т.5 на Закона за управление на отпадъците регламентира задълженията на кмета на съответната община по отношение организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата. Към настоящият момент смесените отпадъци от строителство и събаряне с код 17 09 04 се транспортират от община Главиница чрез изградената и функционираща система за организирано събиране и транспортиране на битовите и строителните отпадъци, и предават за обезвреждане чрез депониране в регионално депо за неопасни отпадъци за общините: Силистра, Кайнарджа, Ситово, Дулово, Алфатар и Главиница, в съответствие с условията в КР № 00000180/ 2009 г. на община Силистра.

Данните за количеството на строителните отпадъци се отразяват както от лицата, извършващи дейности по събиране и транспортиране на строителни отпадъци, така и от оператора на регионалното депо, приел отпадъците. Те отчитат количествата строителни отпадъци в съответствие с изискванията на Наредба № 1 за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (ДВ, бр.51/ 2014 г.).

Ниския жизнен стандарт на населението на общината определят слабо развитие на строителния бизнес. Строителството на територията на общината е в ограничен мащаб. Строителните обекти и обекти, подлежащи на реконструкция и/или основен ремонт са изключително малко.

4. 
   Изводи и препоръки
   

• 
  Не са извършени анализи на морфологичния състав на смесените битови отпадъци. Препоръчва се извършване на анализи на морфологичния състав. Задължително е
  

• 
  Не се прилага йерархията при управлението на отпадъците, а именно генерираните на територията на общината строителни отпадъци не се събират, транспортират и отчитат разделно от смесения битов отпадъчен поток. Необходимо е създаване на организация по разделно събиране, транспортиране и отчитане на строителните отпадъци, образувани на територията на общината.
  
• 
  Не са спазени регулациите на чл.16 от НАРЕДБА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, приета с ПМС 277 от 5.11.2012 г., обн., ДВ, бр. 89 от 13.11.2012 г., в сила от 13.11.2012 г., а именно предварително третиране преди депониране на строителните отпадъци. Препоръчително е да се въведе система за предварително третиране на строителни отпадъци на регионален принцип.
  

Отпадъците, предназначени за обезвреждане чрез депониране следва да се подлагат на предварително третиране преди депонирането им. По смисъла на същата Наредба под „Предварително третиране“ разбираме - всички физични, термични, химични или биологични процеси, включително сортирането, които променят характеристиките на отпадъците, с цел да се намали обема им или опасните им свойства, за да се улесни по-нататъшното им третиране или да се повиши оползотворяемостта им. Съгласно дефиницията за „предварително третиране“, изпълнението на поне една от целите на изискването за промяна на характеристиките на отпадъците е достатъчно за да се счита, че операцията представлява предварително третиране. Съществуващата система за управление на отпадъците на територията на общината не разполага с технически съоръжения за осъществяване на изискването за предварително третиране на цитираната по-горе Наредба. Предварителното третиране на битовите отпадъци, следва да бъде разглеждано едновременно с прилагането на изискванията за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране.

Като основни методи за предварително третиране на смесените битови отпадъци могат да се разглеждат:

• 
  разделно събиране при източника на образуване.
  
• 
  сепариране (разделяне) по фракции на битовите отпадъци;
  
• 
  биологични методи за третиране на биоразградимата фракция от общия поток на битовите отпадъци;
  
• 
  смесени методи на механично и биологично третиране на битовите отпадъци.
  

На този етап отпадъците, генерирани на територията на община Главиница не се подлагат на предварително третиране в съоръжение преди депонирането им. Събраните битови отпадъци от съдовете за събиране на смесени битови отпадъци директно се транспортират за обезвреждане на съществуващото регионално съоръжение за обезвреждане на неопасни отпадъците.

Депо за депониране на битовите отпадъци

Регионално депо - Силистра е разположено в местността „Осми пост“ на гр. Силистра и обслужва общините Силистра, Кайнарджа, Ситово, Дулово, Алфатар и Главиница. Депото приема битови, строителни и производствени неопасни отпадъци. Регионално депо – Силистра е в експлоатация от 2006 г., с капацитет 1 012 416 т., изградено с финансиране по Програма ИСПА. Депото отговаря на всички европейски и национални нормативни изисквания. Към момента то се експлоатира от шест от седемте общини на област Силистра, като обслужва население за 2013 г. от 116 623 жители.

Депото има следните елементи: 3 работни клетки за битови отпадъци и 1 закрита работна клетка, административна сграда, сграда за контрол на трафика с кантар, гараж и работилница, сграда за измиване на камионите, сграда за авариен генератор, навес за компактор, ПСОВ, инсталация за улавяне и изгаряне на биогаз, инсталация за инфилтрат,

мониторингови кладенци, довеждаща и площадкова инфрасттруктура, обслужващ път,

осветление, булдозер, компактор, самосвал.

В таблицата са представени данни за капацитета на всяка работна клетка.

	Инсталация	Капацитет	общ	Приет
		( t / 24)	капацитет	отпадък за
№			(t)	2013г.
				(t)
	Регионално депо за
1	неопасни отпадъци	110.96	1 011 416	38 245
2	Клетка 1		187 572
3	Клетка 2		180 790	38 245
4	Клетка 3		208 836
5	Клетка 4		434 218

Не са изградени инсталации за сепариране (предварително третиране) и компостиране на отпадъците преди депонирането им. Битовите отпадъци се обезвреждат без предварително третиране чрез депониране на Регионално депо Силистра. Планирано е изграждане на сепарираща инсталация в района на Регионалното депо гр. Силистра, което ще намали количествата на депонираните отпадъци.

Относно състоянието на депото, структура и състав на отпадъчното тяло, технология на депониране и свободен капацитет, за периода от откриването на Регионално депо – град

Силистра до края на 2013 г., количествата приети отпадъци са както следва:

години	Клетка1	Клетка2	Общо
2006	3 357 т.	-	3 357т.
2007	26 390 т.	-	26 390т.
2008	48 115 т.	9 073т.	57 188т.
2009	156 285т.	16 605т.	172 890т.
2010	17 051т.	18 285т.	35 336т.
2011	21 540т.	15 503т.	37 043т.
2012	10 068т.	28 360т.	38 428т.
2013	0.	38 245т.	38 245т.
общо	282 806т.	126 071т.	408 877т.

Поради липса на достоверна информация в общината, за предадени количества отпадъци по видове на регионалното депо, за целите на анализа е взета предвид представителна извадка по данни на НСИ, за периода 2010 – 2013 г.

Количествата депонирани строителни отпадъци в регионалното депо са следните:

година	количество/ т.
2009	5 000
2010	2 000
2011	2 000
2012	2 000
2013	3 000

Въвеждането в експлоатация на регионално депо - Силистра налага закриването и рекултивирането на общинските депа за битови отпадъци. Със Заповед № 268/16.07.2009 г. на Директора на РИОСВ – Русе, общинско депо Главиница е с преустановена експлоатация. Извършена е техническа рекултивация и втора година биологична рекултивация по проект „Закриване и рекултивация на съществуващо депо за твърди битови отпадъци на община Главиница”, с подписан договор № 10017/19.12.2014 г. между ПУДООС и Общината.

На територията на общината няма терен, на който да се осъществява депониране на отпадъци. Сметищата по населени места са с преустановена експлоатация. Същите са запръстени. Осъществява се периодичен контрол за недопускане на нерегламентирано изхвърляне на отпадъци. Необходимо е да се предвидят и заложат мерки по рекултивационни мероприятия на бившите сметища по населени места и при необходимост да се извърши промяна предназначението на земята.
Претоварна станция

На територията на община Главиница и регионалното депо за неопасни отпадъци гр. Силистра към настоящия момент не е изградена претоварна станция. По ИСПА мярката са правени проучвания за целесъобразността от изграждане на претоварни станции, но проучването посочва, че не е била идентифицирана необходимост от такава инфраструктура. За периода на действие на настоящата програма не се предвиждат мерки за третиране на битовите и приравнените на тях производствени отпадъци по метод, различен от депонирането на регионалното депо. Изискванията в нормативната уредба за депонирането на отпадъците по екологосъобразен начин включват и това за предварителната подготовка на отпадъците преди депониране. Предварителното третиране променя характеристиките на отпадъците, с цел:

• 
  да се намали обема им;
  
• 
  да се намалят опасните им свойства;
  
• 
  да се улесни по-нататъшното им третиране или да се повиши оползотворяемостта
  

Изпълнението на поне една от целите на изискването за промяна на характеристиките на отпадъците е достатъчно, за да се счита, че операцията представлява предварително третиране. Целите ще бъдат постигнати чрез пресоване на отпадъците в сметосъбиращата техника, компактиране и разделно събиране за намаляване обема на депонираните отпадъци, при което се постигат количествените цели за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци и целите за намаляване на количеството на биоразградимите отпадъци предназначени за депониране. Намаляването на опасните свойства на отпадъците ще се осъществи чрез отделянето на опасните битови отпадъци в рамките на системата за събиране на опасни отпадъци от домакинствата. Ще бъдат отстранени биоразградимите отпадъци, а чрез системите за разделно събиране и масово разпространените отпадъци, които след сортиране ще бъдат оползотворени.

За осигуряване на предварителното третиране на битовите отпадъци, депонирани на

Регионално депо Силистра, предстои въвеждане в експлоатация площадка, която ще бъде ползвана и от останалите общини, членове на Регионалното сдружение за управление на отпадъците – регион Силистра.