Анализ на схемите за управление на отпадъците

За прилагането на принципа "замърсителят плаща", в съответствие с изискванията на националното и европейското законодателство, се налага нарастване на таксите, заплащани от домакинствата до нива, позволяващи възстановяване на всички разходи за извършваните в момента дейности, както и за бъдещото въвеждане на нови съоръжения и услуги. При повишаването на таксите следва да бъде отчитана и поносимостта им, съобразно доходите на населението.

Програмата предвижда мерки за:

• 
  прогресивно нарастване на "таксите за битови отпадъци", с цел достигане на нива,
  

• 
  изразходване на средствата, постъпващи от такси, само за дейности по управление на отпадъците по най-ефективния начин;
  
• 
  покриване на всички разходи на оператора за изграждане и експлоатация на регионалните съоръжения, както и разходите за дейностите след закриването му;
  
• 
  засилване на контрола спрямо нелегалното изхвърляне на отпадъци и изхвърляне на
  

След прилагането и развитието на системите за разделно събиране на отпадъци ще бъдат обсъдени възможностите за въвеждане и на допълнителни мерки, като:

• 
  определяне на такса битови отпадъци на база на обеми и/или количества генерирани
  

• 
  въвеждане на допълнителна такса за депониране на отпадъци, с цел увеличаване на цената за депониране на отпадъци и създаване на по-атрактивни условия за рециклиране и оползотворяване, както и за акумулиране на допълнителни средства, които да бъдат използвани за закриване на нерегламентирани сметища и стари замърсявания с отпадъци.
  

Таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно – сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване.

Към настоящия момент услугите по събиране и транспортиране на битови и строителни отпадъци се осъществява от фирма „Гранд Комерс“ Варна.
Услуги чрез прилагане на схемата за „Разширена отговорност на производителя“

Община Главиница е сключила договор с „Трансинс Варна― за предаване на ИУГ и опасни отпадъци от ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА.

Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план сметка, включваща необходимите разходи за:

• 
  Осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци – контейнери, кофи и други за обществени места, обществени заведения, паркове и градини;
  
• 
  Събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им; проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл. 60 и чл. 64 от Закона за управление на отпадъците;
  
• 
  Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
  

сметоизвозване, депониране и поддържане на чистота. Поради липса на технически средства за установяване количествата на битовите отпадъци, Общинския съвет – Главиница определя за основа при изчисляването на такса „Битови отпадъци“ данъчната оценка на имота на собственика, а за не жилищните имоти на фирмите основата за определяне е по-високата от данъчната и отчетната стойност.

3. 
   Основни изводи и препоръки
   

• 
  Проучване на възможности за ползване на европейски и други публични средства за
  

• 
  Завишаване нивото на покритие на разходите за управление на отпадъците – чрез
  

В Община Главиница има изграден информационен център за предоставяне на административни услуги. Същите се предоставят от служителите на място.

През следващия програмен период фокусът на администрацията ще се насочва към използването на информационните технологии като средство за подобряване на административното обслужване.

В сайта на общината са публикувани по-важните нормативни и стратегически документи и публични регистри.

Община Главиница има потенциал да насърчи предотвратяването и намаляването на образуването на отпадъците чрез провеждане на мероприятия за повишаване на екологичното съзнание на населението. Мероприятията следва да бъдат насочени към действия преди покупката на продуктите (да се вземат предвид възможните вредни въздействия върху околната среда) и след използването им и последващото им третиране, в т.ч. и подготовката за повторната им употреба и оползотворяване. Специфичния инструмент за насърчаване на предотвратяване образуването на отпадъци е екомаркировката на продуктите. При работа с обществеността особено място заема групата на подрастващите ученици и децата от детските градини, т.к. те са по-възприемчиви и у тях лесно и трайно може да се възпита загриженост за околната среда.

Във връзка с управлението на отпадъците, община Главиница активно участва в провежданата от BTV кампания „Да изчистим България за един ден“. В кампанията вземат участие стотици доброволци, като най-масово и активно се включва подрастващото население – децата от училищата и детските градини.

В сайта на общината са публикувани основните стратегически документи като: „Общия устройствен план за развитие на община Главиница“, отчети за извършени дейности по „Програмата за опазване на околната среда“ и „Програмата за управление на отпадъците на територията на община Главиница“, както и наредбите касаещи отпадъците.

Информационната политика на общината не е обезпечена в достатъчна степен по отношение актуалното състояние в сектор „Управление на отпадъците“. Необходимо е предприемане на следните мерки за подобряване на информационната политика и привличане на обществеността:

• 
  Провеждане на информационни кампании за повишаване екологичното съзнание на
  

- предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци;

- увеличаване количествата рециклирани и оползотворени отпадъци;

- подобряване на организацията по разделяне, временно съхраняване, събиране и транспортиране на отпадъците;

- предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци;

• 
  Въвеждане на информационна система с цел информиране на обществеността и бизнеса за:
  

• 
  необходимостта и ползите от намаляване количествата генерирани отпадъци;
  
• 
  събиране и транспортиране, включително граници на обслужвани райони, фирмите,
  

• 
  график и места за разделно събиране на различните потоци отпадъци, формирани на
  

• 
  ред и начин за предаване на строителни отпадъци, образувани в резултат от
  

• 
  списък на организациите по оползотворяване на отпадъците.
  

8. 
   Анализ на информационното обезпечаване за отпадъците и
   

Основни национални документи, регламентиращи събирането и предоставянето на информация за отпадъците е Законът за управление на отпадъците и Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри. Много на брой различни институции събират информация, касаеща управлението на отпадъците, като все още няма изградена интегрирана информационна система.

• 
  По отношение създадената в общината организация за събиране, обработване и
  

• 
  Предварително и последващо планиране;
  
• 
  Договори и управление на договорите;
  
• 
  Събиране и транспортиране на отпадъците и поддържане чистотата на територията на общината;
  
• 
  Третиране и обезвреждане на отпадъците;
  
• 
  Разделно събиране на масово разпространени отпадъци (при въвеждане на система за МРО);
  
• 
  Контрол по изпълнение на дейностите;
  
• 
  Проучване, проектиране и изграждане на нови съоръжения;
  
• 
  Техническа и биологична рекултивация на сметища.
  

• 
  Информационното обезпечаване на управлението на отпадъците в община
  

• 
  Препоръчително е да се създаде организация за съхраняване, обмен и достъп до
  

8. 
   Прогнози за образуваните отпадъци
   

Община Главиница не разполага с изготвена прогноза за населението, поради което за целите на настоящата програма е използвана информация на НСИ, за населението на област Силистра.