Инсталация за биоразградими и за биоотпадъци

На територията на общината не е налична инсталация за предварително третиране на биоотпадъци в т.ч. сепариране и компостиране на зелени отпадъци. Ще се проучат възможностите на общинско и регионално ниво и ще се води диалог с останалите общини от региона за засилване на регионалното сътрудничество и за създаване на съвместна система за разделно събиране, транспортиране и оползотворяване на биоразградимите отпадъци като цяло, която ще позволи постигането на високите цели, заложени в законодателството за периода 2010 – 2020 г. В случай, обаче че общините от региона не стигнат до съвместно решение за оползотворяване на биоразградимите отпадъци, се планира на територията на общината да бъде изградена една площадка за открито компостиране чрез разстилане на биоразградимите отпадъци на редове (по метода windrow). Не е изключено да бъдат привлечени частни инвестиции под формата на публично – частно партньорство, поради силното развитие на селското стопанство в общината и наличието на достатъчно селскостопански структури. Така в крайна сметка ще бъдат изпълнени целите за предотвратяване депонирането на значителни количества биоразградими отпадъци и за оползотворяване на биоотпадъците, при сравнително малки инвестиционни и експлоатационни разходи.

Към настоящият момент в община Главиница няма въведена система за разделно събиране на биоразградимите отпадъци и изградена инсталация за биоразградими отпадъци.

Биоотпадъците от зелените площи се образуват при поддържане на зелената система на община Главиница – косене на тревните площи, подрязване на храстова и дървесна растителност и др.

Биоразградимите отпадъци са тези, които имат способността да се разграждат анаеробно или аеробно и включват хранителните, хартиените, картонените, градинските и дървесните отпадъци; текстилни отпадъци, отпадъците от кожи и други (неидентифицирани) отпадъци. Голяма част от тях са биоотпадъци (от поддържане на обществени площи, паркове и градини предвид селскостопанския характер на общината) и

се събират разделно. ЗУО изисква кмета на общината да организира разделното събиране и съхраняване на битовите биоразградими отпадъци и биоотпадъците, в т. ч. определяне на местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на тези отпадъци и предаването им за компостиране или друг вид третиране.

• 
  Поетапното намаляване на количеството на депонираните биоразградими отпадъци е
  

• 
  най-късно до 31 декември 2020 г. ограничаване на количеството депонирани битови
  

• 
  до 31.12.2016 г. не по-малка част от 25% от количеството на битовите биоотопадъци, образувани в региона през 2014 г.;
  
• 
  до 31.12.2020 г. не по-малка част от 50% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани в региона през 2014 г.;
  
• 
  до 31.12.2025 г. не по-малка част от 70% от количеството на битовите биоотпадъци,
  

За община Главиница това може да се извърши посредством биологични методи на третиране на подходящите биоразградими отпадъци и биоотпадъците, съгласно Наредбата за третиране на биоотпадъците.

На територията на общината не е изградена инсталация за предварително третиране/сепариране на битови отпадъци. На този етап същите без предварителна обработка се транспортират до регионалното депо за обезвреждане. Приоритетно трябва да

продължат усилията за изграждане на съоръжения за третиране/сепариране, сортиране на отпадъците в регионалната система при спазване на следните приоритети:

• 
  Извършване на прединвестиционни проучвания на ниво РСУО за осигуряване на системи за оползотворяване на биоотпадъците чрез производство на компост и на RDF горива (възможно с комбинация на инсталации и съоръжения за домашно компостиране) в РСУО, в които няма предвидени такива, както и в РСУО, в които предвидените системи са недостатъчни за покриване на изискванията и достигане на целите за оползотворяване на биоотпадъците.
  

• 
  Извършване на прединвестиционни проучвания на ниво РСУО за осигуряване на системи и съоръжения за предварително третиране и сепариране на рециклируемите отпадъци от хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло и на битовите отпадъци,
  

На територията на общината не са налични площадки за предаване на разделно събрани битови отпадъци.

Съгласно изискванията на чл. 19, ал. 3, т. 11 от ЗУО, кметът на общината отговаря за осигуряване на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинства, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други във всички населени места с население, по – голямо от 10 000 жители на територията на общината, и при необходимост в други населени места. Произтичащите от тази разпоредба ангажименти на кмета, както и до момента могат да бъдат реализирани посредством изграждане на такива площадки или чрез сключване на договор с лица, притежаващи съответен документ за дейности с отпадъци по чл. 35 от ЗУО за площадки на територията на общината. За отделните потоци, с цел изпълнение на задълженията си, кметът може да сключи договори с различни лица. С договорите е необходимо, в съответствие с разпоредбата на чл. 19, ал. 3, т. 11 от ЗУО, да бъде осигурена възможност гражданите да предават безвъзмездно разделно събрани отпадъци от домакинства, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други.

Съгласно чл. 19, ал. 5 от ЗУО и влезлите в сила разпоредби от 14.07.2014 г., при неизпълнение на изискванията на чл. 19, ал. 3, т. 11 от горецитирания закон, отчисленията по чл. 64 от ЗУО се увеличават с 15 на сто за периода до отстраняване на неизпълнението.

Редица изследвания в последните години потвърждават, че осигуряването и използването на тези съоръжения е най- евтиният начин да се увеличи рециклирането. Те са алтернатива на другите начини за събиране на отпадъците, която улеснява населението да участва в системите за разделно събиране на отпадъците. Тези съоръжения дават възможности на местната власт да намали разходите за събиране на битовите отпадъци, където е икономически неизгодно рециклируемите фракции да се събират директно от домакинствата. С осигуряването им, приоритетно в населени места с население над 10 000

жители, МОСВ очаква площадките да имат значителна роля за повишаване на количествата рециклирани отпадъци, както и да бъдат мотивирани все повече хора да участват в системите за разделно събиране на рециклируеми отпадъци, особено с оглед на приетото изискване в Закона за местните данъци и такси от 2015 г., общините да въведат определяне на таксата за битовите отпадъци на база количествата образувани отпадъци, което представлява пряк икономически стимул за гражданите.

На тези площадки, могат да се приемат широк диапазон от рециклируеми отпадъци – на първо място обемисти/едрогабаритни домакински отпадъци и опасни отпадъци от бита, а

също и негодни за употреба батерии, текстилни отпадъци, излезли от употреба електрически уреди, биоразградими зелени отпадъци и др.

На общинската площадка следва да бъде организирано събирането на едрогабаритни отпадъци като: дюшеци, мебели (шкафове, гардероби, легла, дивани, матраци, дограми и др.). Необходимо е да се осигурят условия за приемане на опасни отпадъци от домакинствата, когато са в малки количества. Това са двата потока отпадъци, извън биоразградимите, които затрудняват в най-голяма степен организираното събиране на битовите отпадъци, както и разделното събиране на отпадъците от опаковки. От друга страна липсата на алтернатива за гражданите води до ступването на големи количества едрогабаритни отпадъци от стари мебели и други до съдовете за отпадъци. По отношение на опасните отпадъци от домакинствата трябва да бъде осигурен екологосъобразен начин за управление. Така във всеки един момент гражданите могат да се освободят от стари лекарства, лакове, бои, препарати и тези опасни отпадъци да не попадат в системите за разделно събиране, затруднявайки рециклирането и да не бъдат депонирани.

В случай, когато на общинските площадки се предават отпадъци, за които е заплатена такса битови отпадъци от населението, отпадъците се предават безвъзмездно от населението.

В други случай могат да се предават рециклируеми отпадъци срещу заплащане на ограничени количества отпадъци, какъвто е примера със строителните отпадъци. Следва да

се отбележи, че разходите за събиране и третиране на строителните отпадъци не се включва в такса битови отпадъци, която се събира от населението по смисъла на Закона за местни данъци и такси. Материалите, които могат да бъдат събирани допълнително на общинските площадки и за тях да бъдат определени такси от общините или операторите на съоръженията са: инертни материали, като чакъл, тухли, керемиди, гипс картон и други инертни строителни материали.

1. 
   Намаляването на честотата на събиране и транспортиране на отпадъците (сивия контейнер за смесени битови отпадъци). Това води до намаляване експлоатационните разходи, както и се подобрява оперативната производителност на транспортните средства.
   
2. 
   Намаляване необходимостта от транспортни средства и труд. Намаляване честотата на събиране води до намаляване на доставката и употребата на скъпоструващи транспортни средствата/камиони, а оттам до икономия на труд, капитал и разходи за поддръжка.
   
3. 
   Намаляване въздействието върху околната среда. Намаляване на честотата на събиране с цел транспортиране на отпадъците означава по-малко товарни автомобили, по – нисък разход от използване на гориво и по-малко емисии във въздуха.
   
4. 
   Предоставянето на възможности за нови услуги. Със спестените разходи от намаляване честотата на събиране се подпомага създаването на допълнителни програми за подобряване на събирането на рециклируеми отпадъци, както и такива програми, които водят до предотвратяване на образуването на отпадъци в училищата, лечебните заведения и др.
   
5. 
   Увеличаването на възможностите за отклоняване на отпадъците от депата. Все по-малко отпадъци ще постъпват за приемане на депа.
   

На основание чл.19, ал.3, т.6, т.7, т.9, т.10 от Закона за управление на отпадъците,

ангажимент на Кмета на общината е:

• 
  разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло от домакинствата, административните, социалните и обществените сгради, заведенията за обществено хранене, търговските обекти и обектите за отдих, забавления и туризъм;
  
• 
  организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите
  

разпространени отпадъци;

• 
  организирането на разделно събиране на опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите, регламентиращи масово разпространените отпадъци и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  разделното събиране и съхраняването на битови биоразградими отпадъци, в т.ч.
  

• 
  осигуряването при необходимост на площадки за безвъзмездно предаване на
  

Освен кмета на общината, ангажимент към отпадъците от хартия и картон, стъкло, пластмаси и метали имат и ползвателите на търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради, които са длъжни да ги събират разделно и да ги предават на лица, притежаващи разрешителни документи и/или организация по оползотворяване.

Изключение от това изискване се допуска в населени места, където няма изградена система за разделно събиране на тези отпадъци от домакинствата. Към настоящия момент общината не предвижда изграждане на площадки за разделно събиране на отпадъци от домакинствата, т.к. не попада в хипотезата на чл.19, ал.3, т.10 от ЗУО, поради това че населението на общината е под 10 000 жители.

Всеки от регионите постига поетапно за отпадъците от хартия и картон, стъкло, пластмаси и метали следните количества рециклирани отпадъци:

• 
  До 1 януари 2016 г. – най-малко 25 на сто от общото им тегло;
  
• 
  До 1 януари 2018 г. най-малко 40 на сто от общото им тегло;
  
• 
  До 1 януари 2020 г. – най-малко 50 на сто от общото им тегло.
  

С разделното събиране на отпадъци, целящо рециклиране и други форми на оползотворяване може да се постигне значително намаляване на количеството на депонираните отпадъци, което ще доведе до удължаване на полезния живот на регионалното депо за отпадъци и до съкращаване на разходите за събиране и обезвреждане на отпадъците.

На разделно събиране подлежат следните потоци отпадъци:

• 
  Отпадъци от хартия, метал, пластмаси, стъкло
  
• 
  Масово разпространени отпадъци (освен отпадъците от опаковки)
  
• 
  Битови биоразградими отпадъци и биоотпадъци
  
• 
  Опасни отпадъци от бита
  
• 
  Едрогабаритни битови отпадъци
  
• 
  Строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради
  
• 
  Болнични отпадъци
  

На територията на общината не функционират площадки за събиране и третиране на отпадъци от ИУЕЕО, излезли от употреба гуми, и НУБА и отработени масла, съгласно публикуваната информация на водения от Изпълнителна агенция по околната среда регистър на лицата, притежаващи документи по чл. 35 от ЗУО, интернет адрес: http://pdbase.government.bg/forms/public_permits.jsp. За тези отпадъци периодично се организират кампании за събирането им, за което общината е сключила договори с организации по оползотворяване „Трансинс Авторециклиращ Консорциум- АД и

„Трансинс Технорециклираща Компания- АД.

Следва да се има предвид, че този вид инфраструктура не се осигурява от общината, а е изцяло бизнес инициатива по схемата „разширена отговорност на производителя“.

Дейностите с негодни за употреба батерии и акумулатори се извършват съгласно Директива 2006/66/ЕО за батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори, съгласно Наредбата за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори. Обект на националното и европейското законодателство са всички видове батерии и акумулатори, уредите, в които са вградени батерии и акумулатори, както и негодните за употреба батерии и акумулатори. Задължения относно разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, рециклирането, оползотворяването и/или обезвреждането на негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) имат икономическите оператори и кметовете на общини. Лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, изпълняват задълженията си индивидуално или чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване. Те са задължени да събират определен процент от пуснатите от тях на пазара вече негодни портативни, автомобилни и индустриални батерии и акумулатори.

Събирането на автомобилни и индустриални НУБА може да се извършва и от лица,

притежаващи разрешение или регистрационен документ.

Събират се и негодните за употреба автомобилни батерии и акумулатори, образувани в резултат на разкомплектоването на излезлите от употреба моторни превозни средства.

Кметът на общината организира дейностите по разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на НУБА като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на портативни и автомобилни НУБА;

Кметът на общината организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА по чл. 19, ал. 3, т. 7 ЗУО, като сключва договор с организации по оползотворяване на НУБА, притежаващи разрешение,

и/или други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ за извършване на дейности с НУБА и/или комплексно разрешително. В договора с тях се определят:

1. 
   изискванията към системата за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА от домакинствата, в т.ч. обслужвано население, брой и разположение на съдовете и площадките за разделно събиране на отпадъците, честота на обслужване;
   
2. 
   задълженията за контрол по спазване на изискванията за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА на територията на общината;
   
3. 
   задълженията и начинът за предоставяне на информация на гражданите на общината по прилагане на системата за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА, провеждане на образователни и информационни кампании и работа с обществеността;
   
4. 
   задължение за предоставяне в определен срок най-малко веднъж годишно на информация за разделно събраните портативни и автомобилни НУБА на територията на общината.
   

Местата за разполагане на съдовете за събиране на портативни и/или автомобилни НУБА включват и местата за продажба на батерии и акумулатори.

Лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, могат да установят депозитни системи.

Лицата, които извършват продажба на портативни и/или автомобилни батерии и акумулатори на крайните потребители, имат задължение да поставят съдове за разделното им събиране на територията на обекта, където извършват продажбата и да ги приемат без заплащане от страна на крайните потребители. Осигуряването на съдовете за разделно събиране и предаването на събраните количества портативни и/или автомобилни НУБА на лица притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ,

е безплатно за лицата, които извършват продажба на портативни и/или автомобилни батерии и акумулатори на крайните потребители, и се финансира от организациите по оползотворяване на НУБА и от лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори и изпълняват задълженията си индивидуално. Крайните потребители могат да върнат портативни и/или автомобилни НУБА на територия на търговски обект, в който се предлагат батерии и акумулатори от същия вид, без да закупуват нови. Негодните за употреба индустриални батерии и акумулатори се събират разделно на мястото на тяхното образуване. Изхвърлянето на НУБА в съдове за битови отпадъци и нерегламентираното изхвърляне и/или изливане на електролит от НУБА са забранени.
Излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС)

Управлението на този вид отпадъци се извършва съгласно Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства и е задължение на вносителите на МПС, които са обединени в организации по оползотворяване или изпълняват задълженията си индивидуално. В момента съществуват две лицензирани организации по оползотворяване на ИУМПС и една фирма, пускаща на пазара МПС, която изпълнява задълженията си индивидуално. Икономическите оператори съобразно предмета си на дейност отговарят за създаването и функционирането, както на системи за събиране на всички ИУМПС, така и на площадки за събиране и съхраняване и на центрове за разкомплектоване на ИУМПС, а така също отговарят и за предаването на всички ИУМПС на площадките за събиране и съхраняване или в центровете за разкомплектоване и разкомплектоването на приетите ИУМПС в центровете за разкомплектоване.

Собствениците на ИУМПС са длъжни да ги предават на площадки за събиране и съхраняване или в центрове за разкомплектоване.

Кметът на общината определя местата на територията на общината за предаване на ИУМПС и организира дейностите по събирането и предаването им в центрове за разкомплектоване, за което уведомява областната дирекция на Министерството на вътрешните работи по месторегистрация на МПС. Той извършва тези дейности като сключва договор с организация по оползотворяване на ИУМПС или лице, изпълняващо задълженията си индивидуално.

Предвижда се организирането на събирането на отработените масла на територията на общината да се предостави на организация по оползотворяване. Въпреки това е възможно в рамките на периода на прилагане на настоящата програма, организацията по оползотворяване да не прояви интерес тъй като количеството масла за чието оползотворяване е отговорна нараства незначително и е твърде вероятно целите заложени в

Независимо дали ще се сключи договор с организация по оползотворяване, ще бъдат предприети следните мерки за осигуряване прилагането на законодателството за управление на отработени масла:

• 
  идентифициране на обектите, в които се извършва смяна на отработени масла и
  

за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;

• 
  упражняване на контрол на дейностите с отработени масла и отпадъчни
  

Излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване се третира съгласно Наредбата за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. Лицата, които пускат на пазара ЕЕО, предназначено за употреба в бита, отговарят за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, повторната употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на ИУЕЕО, образувано в бита. Те изпълняват задълженията си чрез колективни системи или индивидуално. Организациите по оползотворяване и индивидуално изпълняващи задълженията си лица, които пускат на пазара ЕЕО, предназначено за употреба в бита, създават системи за разделното му събиране като осигуряват събиране от крайните потребители чрез превозни средства - от местата, в които се образува ИУЕЕО, или чрез поставяне на съдове за събиране, разположени на мястото на продажбата на ЕЕО или на друго достъпно място в района, в който се образува ИУЕЕО, или чрез оборудване на места за разделно събиране на ИУЕЕО;

Лицата, които пускат на пазара ЕЕО, могат да установят депозитни системи за ЕЕО,

пуснато от тях на пазара.

При определянето на броя и разположението на местата за разделно събиране на съответния вид ИУЕЕО се отчита броят на жителите в съответното населено място, като системите за разделно събиране трябва да осигуряват най-малко едно място на 10 000

жители. Като се има предвид, че общия брой на населението в общината е под 10 000

жители, то за цялата й територия следва да бъде се обособи едно място за разделно събиране на ИУЕЕО.

Крайните потребители предават ИУЕЕО в определените места. Те могат да върнат безплатно ИУЕЕО в търговските обекти, които извършват продажба на ЕЕО, при покупката на ново подобно ЕЕО. Освен това, могат да върнат безплатно много малко по размер ИУЕЕО (при което нито един външен размер не надвишава 25 cm) в търговските обекти или на входа на обектите, които извършват продажба на ЕЕО, без да закупуват ЕЕО от подобен вид.

В изпълнение на задълженията си кметът на общината ще окаже съдействие на организациите по оползотворяване и на лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално, в т. ч. като определи местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на ИУЕЕО. Той ще организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране на ИУЕЕО по чл. 19, ал. 3, т. 7 ЗУО, като сключи договор с организация по оползотворяване на ИУЕЕО или лице, което изпълнява задълженията си индивидуално, или такова което, притежава документ по чл. 35 ЗУО, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на общината. Към момента в страната съществуват пет организации по оползотворяване на ИУЕЕО, притежаващи разрешително по чл. 81, ал.1 от ЗУО.
Излезли от употреба пневматични гуми (ИУГ)

Дейностите по събирането, съхраняването, транспортирането, оползотворяването или обезвреждането на ИУГ се извършват съгласно Наредбата за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми.

Лицата, които пускат на пазара гуми, отговарят за събирането, съхраняването,

транспортирането, оползотворяването или обезвреждането на ИУГ, а когато не могат да бъдат идентифицирани, отговорността се носи от дистрибуторите, включително от лицата,

извършващи продажби на крайните потребители. Те изпълняват задълженията си индивидуално или чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване като осигуряват възможност за приемане на ИУГ от крайните потребители в местата на продажбата и на смяната им. За предаването на ИУГ крайните потребители не дължат заплащане. Лицата, извършващи продажба и/или смяна на гуми, в т.ч. мобилните сервизи за гуми, сключват договор с организация по оползотворяване на ИУГ, с лица, които пускат на пазара гуми, и изпълняват задълженията си индивидуално и/или с лица, изпълняващи дейности с ИУГ и са длъжни да осигурят възможност за приемане на ИУГ от крайните потребители в местата на продажба и смяна на гумите.

Събирането и/или съхраняването на ИУГ се извършва на площадки за събиране и/или съхраняване на ИУГ, обособени самостоятелно или като част от площадките, на които са разположени съоръжения и инсталации за оползотворяване или обезвреждане на ИУГ. Събирането и/или съхраняването може да се извършва и в местата, където те се образуват, включително в местата за смяна или продажба на гуми.

В изпълнение на задълженията си кметът на общината:

• 
  определя местата за събиране на ИУГ на територията на общината, когато са общински имоти, без да възпрепятства дейността на лицата, сключили договор с организация по оползотворяване, и на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално;
  
• 
  информира обществеността за местоположението им и за условията за приемане на ИУГ;
  
• 
  съдейства за извършване на дейностите по събиране и съхраняване на ИУГ и предаването им за оползотворяване или обезвреждане.