VIII.3. АНАЛИЗ НА ИНФРАСТРУКТУРАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ В ОБЩИНА ОПАКА

Анализът на инфраструктурата по управление на битовите отпадъци на територията на Община Опака е структуриран по пътя на отпадъка в следния ред:

• 
  Инфраструктура за битови отпадъци, включваща:
  

• 
  Инфраструктура за събиране и транспортиране на битовите отпадъци – съдове за събиране на битови отпадъци и специализирани превозни средства за транспортирането им до инсталации/съоръжения за последващото им третиране;
  
• 
  Съоръжения за оползотворяване на битовите отпадъци за регион Борово/Бяла – инсталация за сепариране и площадка за открито компостиране без принудителна аерация;
  
• 
  Депо за неопасни отпадъци за регион Борово/Бяла.
  

• 
  Инфраструктура за отпадъци от строителство и разрушаване;
  
• 
  Инсталации и съоръжения за третиране на отпадъци от ГПСОВ.
  

1. 
   представяне на съществуващата ситуация към момента, включително наблюдавани тенденции;
   
2. 
   изградената инфраструктура от гледна точка на достатъчност за постигане на целите на страната в областта на управление на отпадъците;
   
3. 
   изграждани към момента и предстоящите за изграждане инфраструктурни съоръжения;
   
4. 
   преценка за необходимостта от допълнителна инфраструктура през следващите години, която да гарантира постигане на заложените цели.
   

Основните източници от информация за целите на анализа са:

• 
  Доклад по ОВОС за „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците за регион Борово/Бяла”, общини Бяла, Борово, Две могили и Ценово, област Русе, община Полски Тръмбеш, област Велико Търново и община Опака, област Търговище, 2010 г.;
  
• 
  Министерство на околната среда и водите;
  
• 
  Изпълнителна агенция по околна среда;
  
• 
  Национален статистически институт;
  
• 
  Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”;
  
• 
  Евростат;
  
• 
  Община Опака.
  

Необходимата информация за нуждите на анализа на инфраструктурата за управление на отпадъците се съдържа в различни документи и информационни източници. На практика няма изградена цялостната информационна база данни, в която информацията да е систематизирана и да обхваща всички аспекти на инфраструктурата, както във регионален, така и във времеви разрез. Поради тази причина за целите на анализа бе компилирана информация от различни източници, например информация за предстоящите за изграждане инсталации бе набрана от прединвестиционните проучвания на проекти, финансирани от ОПОС 2007-2013 г.

С Национална програма за управление на дейностите по отпадъците 2009-2013 г. (разработена на основание чл.28, ал.4 от отменения ЗУО) са определени регионите, включващи общините, които ползват общо регионално депо.

• 
  Регионалното депо за неопасни отпадъци;
  
• 
  Инсталацията за сортиране на отпадъци (Съоръжение за сортиране на материали);
  
• 
  Площадка за открито компостиране на отпадъци без принудителна аерация.
  

Площадка № 5 Бяла-север-І се намира на около 2 км североизточно от гр. Бяла. Южната граница на площадката е ситуирана северно от основно дере в района, десен приток на р. Янтра, с непостоянен воден отток. На около 1 км западно от площадката се намира действащото общинско депо на гр. Бяла. Най-близко разположеното населено място е на разстояние по-голямо от 1 000 м.

На запад от границата на площадката на около 1 600 м минава р. Янтра. Не се засягат СОЗ на водоизточници. В района няма извори, кладенци или водоизточници за питейно-битово водоснабдяване, не са установени подземни води по време на ПИП.

Към момента на изготвяне на Програмата регионалната система за управление на отпадъците за регион Борово/Бяла не е завършена. Стойността на проект №DIR-5112122-8-76 „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Борово, Бяла, област Русе” съгласно информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България е както следва:

Одобрен бюджет 22 054 201 лв.

Общ бюджет 22 526 971 лв.

БФП 21 395 564 лв.

Финансиране от бенефициента 1 131 407 лв.

По данни на водещата община – Бяла степента на изпълнение/изграденост на регионалната система (депо, сортираща инсталация, компостираща инсталация и др.) към 31.12.2015 г. е около 9%.

Регионалната система няма да се доизгради в рамките на Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.”. За доизграждане на съоръженията ще се търсят средства от други източници до 2017 г., които РСУО за регион Борово/Бяла ще осигури от държавен бюджет, собствени средства и др.

Оператор на КР №499-Н0/2014 е Община Бяла, а решението за КР е влязло в сила на 04.09.2014 г.

Дата на създаване на Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Борово /Бяла – 03.06.2013 г.

С Решение №КЗЗ-13 от 27.06.2012 г. на КЗЗ към МЗХ е променено предназначението на площадката за изграждане на Регионален център за управление на отпадъците и трасета за изграждане на довеждащ път.

С Решение №119 по Протокол от 23.05.2012 г. на Общински съвет – Бяла приема ПУП-ПЗ за обект „Изграждане на регионално депо за неопасни отпадъци за общините Бяла, Борово, Две могили, Ценово, Полски Тръмбеш и Опака”.

За депото има издадено Решение по ОВОС №4-2/2011 на МОСВ, с което е одобрено осъществяването на инвестиционно предложение Изграждане на регионална система за управление на отпадъците за регион Борово/Бяла за общини Бяла, Борово, Две могили, Ценово, Полски Тръмбеш и Опака на площадка №5 Бяла-север-I.

Съгласно Решение по ОВОС №4-2/2011 на МОСВ инвестиционното предложение обхваща обща система за интегрирано управление на отпадъците, която се състои от три основни части:

1. Изграждане на система за събиране и транспортиране на БО до площадката на регионалното депо;

2. Изграждане на система за третиране и оползотворяване на отпадъците (сепариране, компостиране и пр.) на площадката на регионалното депо;

3. Изграждане на регионално депо с две клетки за депониране на битови отпадъци, клетка за инертни отпадъци и съответната инфраструктура.

Клетката за строителни (инертни) отпадъци с била предвидена с капацитет от 4 285 т/год. с период на експлоатация 20 години.

С писмо изх. №88 от 22.11.2012 г. на РСУО „Янтра-Лом-2008” до РИОСВ – Русе изяснява фактическата обстановка, а именно: РСУО Янтра-Лом-2008 е депозирало проектно предложение за финансиране чрез средства на ОПОС 2007-2013 г. В проектното предложение е предвидено изграждане на една клетка за неопасни отпадъци. Изграждането на клетки за инертни отпадъци не е допустим разход по ОПОС 2007-2013 г. С писмото си РСУО „Янтра-Лом-2008” е поискало от РИОСВ – Русе да се обособи площадка за временно съхраняване на строителни отпадъци с капацитет 12 900 тона за експлоатационен период от 3 години до изграждане на съответна клетка. Предложено е площадката да се ситуира на площ от 3 дка в границите на площадката на регионалната система.

С писмо изх.№АО5167/27.12.2012 г. на РИОСВ – Русе компетентния орган е уведомил председателят на УС на РСУО Янтра-Лом-2008 за необходимите процедури по реда на ЗООС и ЗБР, а именно – преценяване необходимостта от ОВОС и ОС. До момента на изготвяне на програмата процедурата не е приключила, възложителят не е внесъл документация и не е постановено решение за преценяване необходимостта от ОВОС.

Със Заявление за издаване на КР операторът кандидатства за проектен капацитет на Клетка 1 за депониране на битови отпадъци с капацитет 65 450 т или 82 000 м³, вкючително и техническа инфраструктура на цялата площадка.

За депото е издадено КР №499-Н0/2014 г.

Съгласно Условие 2 от КР №499-Н0/2014 Инсталации, попадащи в обхвата на Приложение №4 на ЗООС са:

• 
  Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Бяла, Борово, Две могили, Ценово, Полски Тръмбеш и Опака, включващо Клетка 1
  

1.Инсталация за сепариране на отпадъци (Балираща преса)

2. Инсталация за компостиране на отпадъци (Зелени отпадъци) – Шредер.

Общият капацитет на клетката за битови отпадъци е 65450 т или 82 000 м³ с площ на клетка 1 от 16,06 дка. Предвиденият годишен капацитет на депото е 9 350 тона/година отпадъци за депониране, в т.число 236 тона/год. отпадъци от ПСОВ от региона. Експлоатационният срок на депото – Клетка 1 е 7 години при 240 работни дни годишно. В този случай максималното количество отпадъци, които могат да бъдат депониране на ден е 39 т/ден.

Поради изтичане на срока на допустимост на разходите в рамките на проект №DIR-5112122-8-76 „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Борово (Бяла, област Русе)” по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO005/10/2.10/07/22 “Изграждане на регионални системи за управление на отпадъците в региони: Борово (Бяла, Област Русе), Варна, Велико Търново, Габрово, Добрич, Костенец (Самоков), Левски (Никопол),Луковит, Панагюрище, Плевен, Разлог, Стара Загора и Ямбол, приоритетна ос 2 „Подобряване на инфраструктурата за третиране на отпадъци” по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.” е взето решение доизграждането на РСУО за регион Борово/Бяла да се реализира с безлихвен заем от ПУДООС.

Община Бяла е внесла в РИОСВ – Русе уведомление за инвестиционно предложение (ИП) с вх.№АО6078/02.12.2016 г. за „Изграждане на плошадка за компостиране на открито с редове без принудително аериране, част от инвестиционен проект: Изграждане на Регионална система за управление на отпадъците за регион Борово (Бяла, област Русе)”. Внесеното в РИОСВ – Русе инвестицонно предложение касае изменение на инвестиционно предложение съгласувано с Решение по оценка на въздействието върху околната среда №4-2/2011 г. на Министъра на околната среда и водите. В цитираното Решение по оценка на въздействието върху околната среда №4-2/2011 г. за биологичното третиране на зелените и биоразградими отпадъци в инсталацията за компостиране е избрана аеробна техника за разграждане – покрити с мембрана аерирани странични купове. Органичната фракция постъпва в купове за компостиране, където се прилага принудителна аерация и процесът преминава през три отделни фази. За общо 8 седмици се получава висококачествен компост. Внесеното през м.декември 2016 г. ИП предвижда Инсталацията за компостиране, предвидена да се реализира с аерирани купове, покрити с мембрана, да се замени с площадка е с открито компостиране „без принудителна аерация“.

Новопроектираната площадка с открито компостиране „без принудителна аерация“, се предвижда да работи от месец април до месец ноември.

Капацитетът за приемане и третиране на зелени и биоразградими отпадъци не се променя и е около 3000 тона/годишно, както е записано и в Решение по оценка на въздействието върху околната среда №4-2/2011 г.

Общата използвана площ на площадката е 3544 кв. м.

Местоположението на площадката съвпада с местоположението на площадката за изграждане на Регионалната система за управление на отпадъците за регион Борово (Бяла, област Русе), одобрена с Решение по ОВОС №4-2/2011 г.

Към момента на изготвяне на настоящата Програма на територията на община Опака се експлоатира единствено съществуващото общинско депо за битови /неопасни/ отпадъци, разположено в местност „Пашавас”, землище на град Опака. На територията на депото се обезвреждат посредством депониране – операция с код D1 Подземно или наземно депониране (например депо и др.) по смисъла на Приложение №1 към § 1, т. 11 от ДР на Закона за управление на отпадъците единствено битовите отпадъци, генерирани на територията на населените места от община Опака. Депонирането на битовите отпадъци се извършва на територията на съществуващо общинско депо за отпадъци. Същото ще се експлоатира до въвеждане в експлоатация на Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Бяла, Борово, Две могили, Ценово, Полски Тръмбеш и Опака и/или Инсталацията за сортиране на отпадъци смесените битови отпадъци от населените места на територията на община Опака ще се транспортират до площадката на регионалната система.

Горепосоченото депо не е изградено съобразно нормативните изисквания на Наредба №6 от 27.8.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (Издадена от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 80 от 13.09.2013 г., в сила от 13.09.2013 г.).

Депото не е маркирано с означителна табела, но е оградено със защитна дига от земно насипен тип, която частично е разрушена. Съществуващото депо е площ от 23,883 дка и се експлоатира на основание Протокол от 1993 г. с отредена площ 23,883 дка, от които фактически заетата (по заснемане към 2010 г.) е 4 дка.

За общинското депо в местност „Пашавас” е изготвен План за привеждане в съответствие с нормативните изисквания, утвърден с Решение №00-05-00/ 07.10.2005 г. на РИОСВ – Шумен.

Закриване и рекултивиране на общински депа

Процесът по закриване и рекултивация на общински депа за битови отпадъци, които не отговарят на нормативните изисквания стартира през 2009 г. в съответствие с ПМС №209/20.08.2009 г. С Решение №310/26.10.2012 г. на министъра на околната среда и водите ПУДООС е одобрено за бенефициент на проект „Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци“ на оперативна програма „Околна среда 2007 -2013 г.“ по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG161PO005/12/2.20/01/31 с наименование „Изпълнение на дейности по закриване и рекултивация на общински депа за битови отпадъци на територията на Република България, които не отговарят на нормативните изисквания“. Договорът е подписан на 14.01.2013 г.

Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.” няма да финансира дейности по закриване и рекултивация на съществуващи общински депа за битови (неопасни) отпадъци.

Повече информация по отношение на съществуващото общинско депо за неопасни (битови) отпадъци е посочена в VIII.5. Анализ на замърсени в миналото площадки за обезвреждане на отпадъци и осъществени мерки за тяхното възстановяване.

Зе местоположение на Регионално депо за неопасни отпадъци за регион Борово/Бяла са разглеждани няколко варианта преди да се избере окончателно площадка №5 Бяла-север-I, разположена в имот 000960 с площ 100 дка, находящ се в землището на гр. Бяла, местност „Трапито”. Площадката се намира на около 2 км североизточно от северния край на гр. Бяла.

На площадката на регионалното депо се предвижда да бъде изградена клетки за неопасни отпадъци, с капацитет от 39 тона/24 часа или 65 450 тона.

В Регионалното депо, част от системата за управление на отпадъците са предвидени следните съоръжения:

- Съоръжение за сепариране по материали (ССМ);

- Зона за компостиране със съоръжения за компостиране на зелени отпадъци,

- Депо, І-ва и бъдеща ІІ-ра клетки за неопасни отпадъци;

- Локална пречиствателна станция за отпадъчни води (ЛПСОВ);

- Сгради (за персонала, поддръжката и ежедневните дейности);

- Вътрешни пътища, паркинги и пр.;

- Опитен участък;

- Факел за биогаз и – площадка за временно съхраняване на опасни отпадъци;

- Зелени площи.

Изолиране на дъното на депото

Минералният запечатващ пласт трябва да има дебелина минимум 0.5 м. Запечатващият пласт трябва да се постави върху подготвена земна основа или върху специално подготвени легла.

Образуването на инфилтрат е неизбежна последица от практиката за обезвреждане на отпадъци. Той се образува от валежите които влизат в масата на отпадъците, както и от относителната влажност на отпадъците. Клетките са с предвидена дренажна система за улавяне и третиране на инфилтрата, която се състои от: - дренажни тръби, - събирателни колектори на дъното на клетките; - резервоар за събиране на инфилтрирани води; заустени в пречиствателна станция за отпадъчни води (ПСОВ).

• 
  Клетката е с предвидена система за събиране и отвеждане на биогаз, състояща се от следните елементи:
  
• 
  Сондажи (газови кладенци) за събиране на газ;
  
• 
  Система за събиране и пренос на газовете включително тръби;
  
• 
  Елементи за обезводняване.
  

Клетките са с предвидена система за отвеждане на биогаз, състояща се от следните елементи: - система от вертикални газови кладенци и извеждаща система; - тръбопроводи за пренос на биогаза; - помпена (газова) станция и система за изгаряне на факел. Съоръжението за изгаряне на биогаз (високотемпературен факел) е необходимо за изгаряне на излишъка от биогаз, както и цялото количество газ. Максималното количество биогаз е около 112.8 м³/час и ще се наблюдава през 2034 г

За правилното функциониране на депото в проекта са предвидени съответните сгради и техническа инфраструктура, както следва: главен вход, помещение за охрана, кантар, зона за проби, административна сграда, сграда за поддръжка, система за измиване на гуми, зона за противопожарна безопасност, противопожарна система, трафопост.

За извършване на ежедневните операции в рамките на депото и други съоръжения за третиране е необходимо следното мобилно оборудване с дизелови двигатели: товарач, булдозерен тип (трактор), колесен товарач - багер, с кофа и задна система за изкопни работи, два контейнера с обем 20 м³ за съхранение на почвена покривка и други материали, камион от ССМ.

Основните източници на отпадъчни води са образувания инфилтрат и съоръженията за третиране на отпадъците – инсталацията за сепариране по материали (ССМ), съоръженията за компостиране и инфраструктурата на депото. След пречистване на отпадъчните води е предвидено същите да бъдат използвани повторно.

Анализът показва, че делът на отклонените спрямо депонираните количества БО варира при отделните региони за управление на отпадъците. За регион Борово/Бяла съотношението между отклонените и депонираните отпадъци е 55% : 45%.

На Фиг. VIII-3.1 е представен делът на депонираните отпадъци от образуваните отпадъци при проектите по ОПОС.

Източник: НПУО 2014-2020 г.

Общият капацитет на клетката за битови отпадъци е 65 450 т или 82 000 м³ с площ на клетка 1 от 16,06 дка. Предвиденият годишен капацитет на депото е 9 350 тона/година отпадъци за депониране, в т.число 236 тона/год. отпадъци от ПСОВ от региона. Експлоатационният срок на депото – Клетка 1 е 7 години при 240 работни дни годишно. В този случай максималното количество отпадъци, които могат да бъдат депониране на ден е 39 т/ден.

Претоварни станции

Изготвените ПИП са показали, че не е икономически целесъобразно да се изградят претоварни станции за общините от регион Борово / Бяла.

• 
  Площадка за компостиране – за оползотворяване на биоразградимите отпадъци се предвижда на площадката на регионалното депо да бъде изградена площадка за открито компостиране без принудителна аерация на зелени биоразградими отпадъци с капацитет около 3 000 т/годишно.
  
• 
  Домашно компостиране – препоръчителна опция за отклоняване на зелени отпадъци от депониране. Чрез домашното компостиране по най-евтин начин се намалява количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране без това да доведе до разходи, каквито се налагат при разделното събиране и транспортиране на зелени отпадъци.
  

Съгласно Условие 2 от КР №499-Н0/2014 Инсталацията за компостиране на отпадъци попада извън обхвата Инсталации, попадащи в обхвата на Приложение №4 на ЗООС. В Условие 4.1. от КР №499-Н0/2014 е посочен капацитета на Инсталацията за компостиране на отпадъци (зелени отпадъци), а именно: 12,5 тона/24 часа или 3 000 тона/година. Предвид препоръките на ПУДООС по отношение на технологията на третиране на биоразградими отпадъци – замяна на покрити мембранни компостни купове в принудителна аерация с площадка за открито компостиране без принудителна аерация се налага актуализация на КР №499-Н0/2014. Промяната не е свързана с промяна на капацитета на бъдещото съоръжение.

Очаквани количества на образуваните биоразградими отпадъци (в тонове/ годишно) в Регион Борово/Бяла.

Таблица VIII.3-1 Прогнозни количества биоразградими отпадъци за регион Борово/Бяла