Настоящата общинската програма за управление на отпадъците включва в обхвата си отпадъците, попадащи в приложното поле на ЗУО

Рамковата директива за отпадъците въвежда нова йерархия на управлението на отпадъците. Тази последователност определя приоритетния ред на това какво представлява най-добрата възможност за околната среда в законодателството и в политиката относно отпадъците. Спазването на йерархията на управление на отпадъците от страните-членки гарантира най-високо ниво на съответствие с европейските документи за ефективно използване на ресурсите, поради което следва да се насърчава по всякакъв начин. Йерархията задава пет възможни начина за институциите и бизнеса за справяне с отпадъците и дава приоритет на мерките в следната последователност:

a) Предотвратяване на образуването на отпадъци

б) Подготовка за повторна употреба

в) Рециклиране

г) Друго оползотворяване, напр. оползотворяване за получаване на енергия

д) Обезвреждане (депониране, изгаряне без оползотворяване на енергията и др.).

• 
  „Предотвратяването” на отпадъци е определено в Директивата като мерки, които се предприемат преди веществата или предметите да се превърнат в отпадък, с което се намалява:
  

б) съдържанието на вредни вещества в материалите и продуктите (качествено предотвратяване на отпадъците).

• 
  „Подготовка за повторна употреба” включва почистване, проверка и поправка на употребявани продукти, които са станали отпадък, така че да могат да се употребяват повторно (например поправка на велосипеди, електрическо и електронно оборудване, мебели и др., които след като са поправени се продават като втора употреба). Подготовката за повторна употреба е вид оползотворяване на отпадъците.
  
• 
  „Рециклиране” - Подходът при рециклирането е, че един материал се преработва с цел да се променят неговите физикохимични свойства и да се оползотворява повторно за същите или за други цели. Главната цел на Рамковата директива за отпадъците е ЕС да стане повече от "рециклиращо общество", което се стреми да избягва образуването на отпадъци и да използва отпадъците като ресурс.
  

• 
  рециклиране на материали: напр. на пластмасови продукти или компоненти в пластмасови материали; стопяване на отпадъчно стъкло в стъклени продукти; употреба на хартиени отпадъци в заводи за хартия и др. Рециклирането на материали: например пластмасови гранулирани и пелетизирани за екструдиране или формоване, натрошени отпадъци от стъкла, сортиране на отпадъци от хартия, отговарящи на критериите за края на отпадъка
  
• 
  Производство на компост, отговарящ на критериите за качество на продуктите.
  

• 
  „Друго оползотворяване” е всяка дейност, която отговаря на определението за „оползотворяване” съгласно РДО, но която не отговаря на специфичните изисквания за подготовка за повторна употреба или за рециклиране.
  

• 
  изгарянето или съвместното изгаряне, когато основното използване на отпадъците е като гориво или друг начин за получаване на енергия. Това е операция по управление на отпадъците с оползотворяване на енергията, класифицирана като R1 в приложение II към РДО. Това контрастира с изгарянето на отпадъци без оползотворяване на енергия, класифицирано като операция по обезвреждане D10 в приложение I към РДО.
  
• 
  насипни дейности, отговарящи на дефиницията за оползотворяване
  

• 
  „Обезвреждане” - депониране (дори когато сметищен газ се използва за възстановяване на енергия); изгаряне и съвместно изгаряне, които не отговарят на критериите, за да бъдат определени като оползотворяване (в случай на съоръжения, предназначени за изгаряне на твърди битови отпадъци, които не отговарят на определени критерии, с помощта на формулата за енергийна ефективност R1 в приложение II към РДО), насипни дейности, когато не отговарят на дефиницията за оползотворяване.
  

2. 
   ОСНОВНИ ИЗВОДИ ОТ АНАЛИЗА НА СЪСТОЯНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ
   

Съгласно Допълнителните разпоредби на ЗУО битови отпадъци са “отпадъците от домакинствата” и “подобни на отпадъците от домакинствата” (това са отпадъците, образувани от домакинствата, и отпадъците, образувани от фирми и други организации, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, с изключение на производствените отпадъци и отпадъците от селското и горското стопанство).

Количеството на генерираните отпадъци може да се разглежда като показател за това, колко ефективно е обществото, специално по отношение на използването на природните ресурси, и за избора на най-подходящи методи за третиране на отпадъците.

Общо образуваните количества битови отпадъци на територията на Община Невестино в периода 2010 – 2014г. са:

2010г. – 1232 куб.м.

2011г. – 1357 куб.м

2012г. – 1532 куб.м.

2013г. – 1707 куб.м.

2014г. – 1646 куб.м.

От посочените цифри се вижда, че количествата са стабилни през годините с лека тенденция към увеличаване, но въпреки лекото увеличение са в нормите и тенденциите за страната като цяло.

По данни от националното преброяване през 2011г. населението на Община Невестино

е 2536 души. В този смисъл нормата на натрупване на отпадъците през годините е:

2011г. – 90 кг./ж./год. или 0,24 кг./ж/ден

2012г. – 97 кг./ж./год. или 0,26 кг./ж/ден

2013г. – 102 кг./ж./год. или 0,27кг./ж/ден

2014г. – 100 кг./ж./год. или 0,27 кг./ж/ден

Тези количества са по-ниски от средните за страната. В Националния план за управление на отпадъците за 2012г. е посочена средна норма на натрупване от 492 кг./ж. Територията на Община Невестино е обхваната на 70% от организирана система за сметосъбиране и сметоизвозване, ежемесечното количество на отчитане позволява осъществяването на контрол. На територията на Община Невестино в периода 2007 – 2014г. разделното събиране на отпадъците от опаковки се извършва от ЕКОБУЛПАК АД, гр. София. Системата включваше 15 точки, с цветни контейнери – син, жълт и зелен за събиране съответно на хартия, пластмаса и стъкло. Контейнерите са тип „иглу“. Извозването на разделно събраните отпадъци се извършваше от Община Невестино едни път или два пъти месечно в зависимост от напълването на съдовете. Отчетените разделно събрани отпадъци от населението на Общината през последните три години е:

година	хартия	пластмаси	стъкло	ОБЩО
2012	65 куб.м.	30 куб.м.	4 куб.м.	99 куб.м.
2013	43куб.м.	35 куб.м	2 куб.м.	80 куб.м.
2014	36 куб.м.	23 куб.м	2 куб.м.	61 куб.м.

Количествата излязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии, предадени от Община Невестино на фирми със съответните разрешителни съгласно Закона за управление на отпадъците са минимални – от 53 кг. за 2014г. до 63 кг. за 2013г. ИУЕЕО и съответно от 5 кг. (2014 г.) до 12 кг. (2013 г.) НУБА. Тези количества, прибавени към общото количество на образуваните отпадъци водят до незначително завишение на нормата на натрупване с до 0,001 кг./ж./ден.

От направените по-горе анализи можем да направим следните изводи:

1. 
   Количеството отчетени битови отпадъци е сравнително стабилно със слаба тенденция към понижаване.
   
2. 
   Нормата на натрупване на отпадъците, генерирани от жителите на Община Невестино е по-ниска от средната за страната.
   
3. 
   Количеството на отчетените разделно събрани отпадъци на територията на Община Невестино е с тенденция към намаляване.
   

3. 
   SWOT АНАЛИЗ
   

SWOT анализът изхожда от идеята за разделянето на обекта на стратегическия анализ от средата, в която той функционира. Обектът на стратегически анализ се разглежда откъм неговите “силни страни” и “слаби страни”. Средата, в която функционира обектът на стратегически анализ, се диференцира на “възможности” и “заплахи”.