Прокуратура на република българия апелативна прокуратура велико търново

Най-голяма активност са проявили прокурорите от Русенския съдебен окръг(18 бр. преписки). ОП В.Търново – 4 преписки, ОП Габрово - 1, ОП Ловеч и ОП Плевен не отчитат такива.

Внесен е един прокурорски акт в съда.

За отчетния период в петте окръжни прокуратури на територията на АП-В.Търново са образувани по сигнали на контролните органи 71 преписки, като най-много са на Окръжна прокуратура В.Търново – 22, ОП Плевен – 22 и на ОП Русе - 21.

От тях са образувани 23 досъдебни производства, като най-голям брой се пада на Окръжна прокуратура гр.В.Търново – 12 ДП.

Общо през шестмесечието са наблюдавани 231 досъдебни производства.

Внесени са 50 бр. прокурорски актове в съда /ОП Русе – 26, ОП Плевен – 17, ОП Габрово – 4, ОП Ловеч - 2 и ОП В.Търново - 1/.

По видове контролни органи преписките и делата се разпределят така:

* Сметна палата - няма

* Национална агенция по приходите

- 51 преписки (ВТОП 16, ОП Русе – 13, ОП Плевен – 17, ОП Ловеч – 1 и ОП Габрово – 4)

- наблюдавани досъдебни производства – 142(ОП В. Търново – 74, ОП Плевен – 46, ОП Русе – 20, ОП Габрово – 2 и ОП Ловеч – 0)

- внесени прокурорски актове в съда - 3(ОП В.Търново – 1, ОП Габрово – 1, и ОП Русе - 1)

- две осъдени лица

* Агенция за държавна финансова инспекция

- преписки 10 бр. (ОП В.Търново – 6, ОП Плевен – 4)

- наблюдавани ДП – 7 бр. (ОП В.Търново – 3, ОП Плевен – 2, ОП Русе – 1, ОП Ловеч - 1)

- няма прокурорски актове, внесени в съда

* Дирекция за национален строителен контрол - няма

* Агенция за следприватизационен контрол - няма

* Агенция „Митници”

- преписки – 9 (ОП Русе – 8, ОП Плевен – 1)

- наблюдавани досъдебни производства – 82(ОП Русе – 31, ОП Плевен – 43, ОП Ловеч – 5, ОП Габрово - 3)

- прокурорски актове, внесени в съда – 47 (ОП Русе – 25, ОП Плевен – 17, ОП Габрово – 3, ОП Ловеч - 2)

През отчетния период са образувани 19 бр. преписки по материали на ДАНС, съответно в ОП В.Търново - 5, ОП Ловеч - 1; ОП Плевен – 7; ОП Русе - 4 и ОП Габрово - 2.

Наблюдавани са 10 досъдебни производства – ОП Русе – 4, ОП Плевен – 4, ОП В.Търново - 2.

Образувана е една преписка по материали на Дирекцията за финансово разузнаване към ДАНС. Няма наблюдавани ДП по материали на същата дирекция.

През полугодието на територията на апелативния район е образувана една преписка и няма образувани ДП по проверки на ПРБ, ДАНС и НАП за лица с имущество над 500 хил. лв.

Няма образувани преписки и досъдебни производства по доклади и приложени към тях документи, относно разследвания на Европейската служба с борба с измамите.

От изложеното се налага извода за все още недостатъчната по обем и обхват дейност на сътрудничество с контролните държавни органи.

През първото шестмесечие на 2012г. по внесените в съдилищата прокурорски актове от прокуратурите във Великотърновски апелативен район са били образувани 3159 бр.дела, от които 1745 бр. дела по внесени обвинителни актове (55.24%), 1050 бр. дела по внесени споразумения (33.24%) и 364 бр.(11.52%) дела по внесени предложения по чл.78а НК.

През първото шестмесечие на 2011г. по внесени в съдилищата прокурорски актове от прокурорите във Великотърновски апелативен район са образувани 3 275 бр. дела, 2010г. – 3044бр.), от които 1 898 бр. по внесени обвинителни актове,( за същия период на 2010г. – 1 921бр.), 1 016 бр. по внесени предложения за споразумения (за същия период на 2010г. – 783 бр.) и 361 бр. по внесени постановления по чл.78а НК ( за същия период 2010г. – 340 бр.) Образуваните дела по внесени обвинителни актове са съставлявали 58 % от общия брой, по предложенията за споразумение 31 %, по постановленията с предложение за прилагане на чл.78а НК – 11 %.

Горните статистически данни сочат на следните констатации за първото шестмесечие на 2013г. : намаление на абсолютния брой на образуваните дела с 234 бр. в сравнение със същия период на 2012г., намаление със 350 бр. в сравнение със същия период на 2011г.; намаление на абсолютният брой и дял на внесените обвинителни актове, което е продължаваща тенденция; увеличение на абсолютният брой и дял на внесените споразумения, което също се налага като тенденция в тригодишен период; устойчивост към завишение през отчетния период на относителния дял на образуваните дела по внесените предложения по чл.78а от НК спрямо общия брой образувани дела по внесени прокурорски актове.

Образуваните дела по внесени обвинителни актове продължават да имат най – висок относителен дял в образуваните в съдилищата дела за районите на ОП – Габрово и ОП – Плевен, а за прокуратурите на ОП-В.Търново и ОП – Русе образуваните дела по внесени споразумения надвишава този на образуваните по внесени обвинителни актове.За района на ОП – Ловеч данните са изравнени.

Образувани в съдилищата дела по внесени прокурорски актове през първото шестмесечие на 2013г.

(общо и по съдебни окръзи)

Решените през първото шестмесечие на 2013г. дела са 3333 бр. и съставляват 113 % от образуваните през периода дела по внесени прокурорски актове, което се дължи на приключените дела, образувани по внесени прокурорски актове в предишни периоди.

Решените през първото шестмесечие на 2012г. дела са 4 023 бр. и съставляват 127 % от образуваните през периода дела по внесени прокурорски актове, което се дължи на приключените дела, образувани по внесени прокурорски актове в предишни периоди.

През първото шестмесечие на 2011г. са решени 3798 бр. дела, образувани в съдилищата по внесени прокурорски актове ( за същия период на 2010г. – 3 638 бр.). Решените от съдилищата дела през първото шестмесечие на 2011г. представляват 116 % от делата, образувани по внесени прокурорски актове през същия период.

През първото шестмесечие на 2013г. се наблюдава намаление броя на решените от съдилищата дела в сравнение със същия период на 2012г. и 2011г..

През първото шестмесечие на 2013г. по внесените обвинителни актове са постановени общо 1976 бр. съдебни решения, от които 1206 бр. осъдителни присъди (61.03%), 561 бр.(28.39 %) със споразумение в хода на съдебно следствие, 40 бр. с налагане на административно наказание (2.02%), 1 бр. с прекратяване (0.05%), 69 бр. оправдателни присъди (3.49 %) и 99 бр. връщане на прокурора (5.01 %).

През първото шестмесечие на 2012г. по внесените обвинителни актове са постановени 2694 бр. съдебни решения, от които 1432 бр. осъдителни присъди (53.16%), 1028 бр.(38.16%) със споразумение в хода на съдебно следствие, 56 бр. с налагане на административно наказание (2.08%), 11 бр. с прекратяване (0.41%), 63 бр. оправдателни присъди (2.34%) и 104 бр. връщане на прокурора (3.86%).

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са постановили 2 559 бр. съдебни актове по делата, образувани по внесени обвинителни актове.От тях осъдителни присъди – 1 311 бр.( 51.23 % от общия брой съдебни актове), споразумения в хода на съдебното следствие – 944 бр.(36.89 %), налагане на административно наказание по чл.78а от НК – 87 бр.(3.40%), прекратяване - 9 бр.(0.35%), оправдателни присъди – 88 бр.(3.44 %) и връщане на прокурора – 120 бр.(4.69%).

Изведените данни и съпоставки налагат извод, че и през първото шестмесечие на 2013г. продължава тенденцията значителен брой дела да приключват със споразумения след внасяне на обвинителен акт, което води до бързо реализиране на наказателната отговорност и защита правата на пострадалите от престъпление, ако са се конституирали като процесуален субект, тъй като споразумението се одобрява само след съгласието на всички страни в съдебното производство, но се наблюдава намаление на решенията със споразумение в сравнение със същия период на 2012г. и 2011г. Запазва се водещото място по абсолютен брой и относителен дял на постановените осъдителни присъди с увеличение на относителния дял и намаление по абсолютен брой в сравнение с предишния отчетен период.

В сравнение със същия отчетен период на 2012г. се налага негативна констатация за увеличение на оправдателните присъди и върнатите дела като относителен дял от решенията по внесени обвинителни актове, макар като абсолютен брой увеличението при оправдателните присъди е с 6 бр., а при върнатите дела абсолютния брой е намален с 5 бр.

През първото шестмесечие на 2013г. прокурорите от Апелативния район са взели участие в разглеждането на 3 776 бр. наказателни дела, по които са проведени 5936 бр. съдебни заседания.

През първото шестмесечие на 2012г. прокурорите от Апелативния район са взели участие в разглеждането на 4 537бр. наказателни дела, по които са проведени 7297 бр. съдебни заседания.

Наблюдава се намаление на данните за отчетния период в сравнение със същия период на миналата година.

През първото шестмесечие на 2013г. съдилищата са постановили 1087 бр. решения по внесените споразумения за прекратяване на наказателното производство, след приключване на разследването, от които по 1061 бр. са одобрени споразуменията – 97.6 %.

През първото шестмесечие на 2012г. съдилищата са постановили 1034 бр. решения по внесените споразумения за прекратяване на наказателното производство, след приключване на разследването, от които по 1011 бр. са одобрени споразуменията – 98 %.

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са постановили 977 бр. решения по внесени от прокурорите споразумения за прекратяване на наказателното производство, след приключване на досъдебната фаза.Съдилищата са одобрили 951 бр. или 97 % (2010г. – 97%, и 2009г. – 96%).

Данните сочат за високо ниво на качеството на работата по този показател и тенденция за разширяване на приложното поле на института на споразумението.

През първото шестмесечие на 2012г. са постановени 405 бр. съдебни решения по внесени предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, от които по 355 бр. са одобрени внесените предложения – 88%.През същия отчетен период на 2011г. по реда на чл.375 НПК (освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание) са постановени 312 бр. съдебни решения, от които по 275 бр. са уважени направените от прокурорите предложения – 88 %.

От наложените през първото шестмесечие на 2012г. общо 4 163 бр. наказания по влезлите в сила осъдителни и санкционни решения най – голям е делът на наказанието „лишаване от свобода условно” – 1 286, чийто дял спрямо общия брой на наложените наказания съставлява 32 %.Следва наказанието „пробация” – 953 (23 %), „лишаване от свобода ефективно” – 725, (17 %), глоба – 518 (12%) и други – 681 (16 %).

От наложените през първото шестмесечие на 2011г. общо 4217 бр. наказания по влезлите в сила осъдителни и санкционни решения най – голям е делът на наказанието лишаване от свобода условно – 1 212 бр., 29 % от общия брой наложени наказания, следва наказанието пробация – 1020 бр., 24%, лишаване от свобода ефективно – 829бр., 20%, други наказания – 715 бр., 17%, глоба – 440бр., 10%, доживотен затвор – няма.

Съотношението по видове наказания през първото шестмесечие на 2013г.

От всички наложени наказания през същия период на миналата година 1107 бр. са били с приложение на чл.55 от НК, 26.59 %.По реда на съкратеното съдебно следствие са наложени 456 бр. наказания съставляващи 10.95 % от наложените наказания.

От всички наложени наказания през първото шестмесечие на 2011г. 789 бр. са били с приложение на чл.55 от НК, 19%, а по реда на съкратеното съдебно следствие са наложени 485 бр. наказания съставляващи 11 % от наложените наказания ( през 2010г. – 11 % и 2009г. – 9.6 %).

Наблюдава се разширяване приложното поле на чл.55 от НК и наложените наказания по реда на съкратеното съдебно следствие като относителен дял от общия брой наложени наказания.

Въззивните протести съставляват 163 бр., а касационните 15 бр., от които 10 бр. или 88.23% от всички касационни протести са изготвени от прокурорите при Апелативна прокуратура Велико Търново.най – голям брой въззивни портести са изготвили прокурорите от района на ОП – Плевен - 51 бр. и ОП – В.Търново – 48бр.

От общо подадените въззивни протести през отчетния период уважените са 29 бр. ,17.9 %, а неуважените са 43 бр., 26.54 %, а останалите 90 бр. (55.6%) са неразгледани.

От общо подадените касационни протести през първото шестмесечие на 2012г. няма уважени, неуважен е 1 бр, а останалите 14 бр. са неразгледани.

Срещу постановени изцяло или частично оправдателни присъди и решения са подадени общо 74 бр. въззивни и касационни протести, които съставляват 41.8 % от подадените през годината протести.От тази категория уважените въззивни протести са 4 бр., неуважените – 18 бр., неразгледаните 44 бр., върнати от съда – няма, оттеглен – 1бр.(РП – Севлиево), уважените касационни протести – 1бр., неуважени – 1 бр., неразгледани – 9 бр., върнати от съда – няма, оттеглен – 1бр. (РП-Габрово).
2.1.4.Възобновяване на наказателни дела.
В отчетния доклад на ОП – Русе се съобщава, че през периода в Окръжна прокуратура – Русе са постъпили общо 1 бр. молби за възобновяване на наказателни дела на осн. чл.422 ал.1 т.1-3 от НПК и 2 бр.молби по ЗАНН. Две от тях са били уважени и са били изготвени искания за възобновяване, по третата е постановен отказ.По двете дела е образувано дело в съда и предложението за възобновяване е уважено.
Прокурорите от Апелативна прокуратура Велико Търново са произнесли 11 бр. постановления по жалби срещу откази на окръжните прокурори за възобновяване на наказателни дела, от които 5 бр. са потвърдени от ВКП, 3 бр. – не са обжалвани, 1 бр. – чака окомплектован и 2 бр. са във ВКП по жалба.

Апелативният прокурор при Апелативна прокуратура – В.Търново се е произнесъл с отказ да направи предложение по реда на чл.380 от НПК по 3 бр. молби.

През отчетния период са образувани 5 бр. дела по внесени предложения за възобновяване, от които 4 бр. по ЗАНН.По 3 бр.предложения за възобновяване по ЗАНН делата са решени с възобновяване през първото шестмесечие на 2013г.

2.2.Противоречива прокурорска и съдебна практика.Практическо приложение на съкратеното съдебно следствие.
2.2.1.Противоречива прокурорска и съдебна практика.
В доклада на ОП – В.Търново се съобщава, че в РП-В. Търново е преодоляна противоречивата съдебна практика при прилагането на разпоредбата на чл. 9 от НК за престъпление по чл. 354а ал. 5, вр. ал. 3 от НК.

В доклада на ОП – Ловеч е отбелязано, че през отчетния период не са констатирани съществени различия в прилагането на закона на практика от съда и прокуратурата във Ловешкия съдебен район. Все още има някои различия относно основателността на процесуалните нарушения при връщането на делата. Като че ли съдилищата от региона прекалено абсолютизират правилата и в желанието си може би да се презастраховат от връщане на дела от по-горна инстанция, преекспонират нарушения, които не са съществени или могат да бъдат отстранени в съдебна фаза.

В докладите на останалите ОП не се съдържат данни за наличие на противоречива прокурорска и съдебна практика.

През отчетния период от АП – В.Търново бе установена противоречива прокурорска и съдебна практика в апелативния район по отношение на деяния с предмет „винетка”/винетен стикер/ с оглед различното квалифициране по чл.276 ал.2 от НК (удостоверителен знак) или по чл.243 ал.2 т.2 от НК (държавна ценна книга), поради което Апелативният прокурор изготви сигнал – становище до ВКП и беше получен отговор от прокурор, завеждащ отдел ИАМР при ВКП в подкрепа на квалификацията по чл.276 от НК.

От постановените през първото шестмесечие на 2013г. 1 206 бр. осъдителни присъди, 364 бр. са произнесени след проведено съкратено съдебно следствие, оправдателни присъди по този ред не са постановявани.Осъдителните присъди, постановени по реда на съкратеното съдебно следствие съставляват 30.18 % от общия брой осъдителни присъди.

От постановените през първото шестмесечие на 2012г. 1 432 бр. осъдителни присъди, 400 бр. са произнесени след проведено съкратено съдебно следствие, оправдателни присъди по този ред не са постановявани.Осъдителните присъди, постановени по реда на съкратеното съдебно следствие съставляват 28 % от общия брой осъдителни присъди.

От постановените през първото шестмесечие на 2011г. осъдителни присъди - 1311бр., 374 бр. са постановени по реда на глава 27 НПК - чл.373 ал.3 вр. с чл.372 ал.4 във вр. с чл.371 т.2 от НПК, което представлява 28.5 % . Съотношението през същия период на 2010г. се запазва – 28 % (396 бр. от постановените 1 406 бр. осъдителни присъди са по реда на съкратеното съдебно следствие).През 2009г. осъдителните присъди постановени по този ред са представлявали 23 %, а през 2008г. – 26 %.

По реда на съкратеното съдебно следствие през първото шестмесечие на 2013г. са наложени 445 бр. наказания ( през първото шестмесечие на 2012г. – 456 бр., през същия период на 2011г. – 485 бр.), от които водещо място заема „лишаване от свобода ефективно условно” – 155 бр., следвано от „лишаване от свобода ефективно” – 142 бр. или от наложените по реда на съкратеното съдебно следствие наказания 297 бр. или 66.74 % са „лишаване от свобода”, пробация – 71 бр., 15.95 %, глоба – 25 бр.. 5.6 % и други – 52 бр.,11.68 %.

И през първото шестмесечие на 2013г. се регистрира отчетеното и през предишните периоди по – често приложение на института на споразумението по реда на чл.384 от НПК в сравнение с института на съкратеното съдебно следствие по чл.373 ал.3 от НПК общо за района на АП – В.Търново.

През първото шестмесечие на 2012г. съдилищата са върнали на прокурорите 152 бр. дела, които съставляват 3.78 % от решените 4 023 бр. дела по внесените в съдилищата прокурорски актове и 4.8 % от внесените 3 141 бр. прокурорски актове.

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са върнали на прокурора общо 170 бр. дела, образувани по обвинителни актове, предложения за споразумение и постановления за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, които представляват 5 % от внесените прокурорски актове.

Данни по съдебни окръзи за първото шестмесечие на 2012г.

Данни по съдебни окръзи за първото шестмесечие на 2013г.

Под средния за Апелативния район показател като относителен дял на върнатите от съда дела спрямо внесените прокурорски актове са Ловешки съдебен окръг, Русенски съдебен окръг и Великотърновски съдебен окръг. Наблюдава се значително подобряване на данните по този показател за прокуратурите от района на ОП – Ловеч. Влошени показатели отчитат ОП – Габрово и ОП – Плевен.

Данни по окръзи в съотношението върнати към решени дела за 2012г.

Данни по окръзи в съотношението върнати към решени дела за 2013г.

Съдебни окръзи	Решени дела І шестм.2013	Върнати от съда дела І шестм.2013	относителен дял %
В.Търново	739	26	3.52
Габрово	352	20	5.68
Ловеч	410	11	2.68
Плевен	1232	61	4.95
Русе	600	18	3
Общо за Апелативния район	3333	136	4.08

От таблицата е видно, че под средния показател за Апелативния район са прокуратурите от района на ОП – Ловеч, ОП – Русе и ОП – В.Търново. Наблюдава се значително подобряване на данните по този показател за прокуратурите от района на ОП – Ловеч и ОП - Русе. Наблюдава се значително подобряване на данните по този показател за прокуратурите от района на ОП – Ловеч. Влошени показатели отчита ОП – Габрово и ОП – Плевен.