РАЗДЕЛ ІV Осъдителни решения срещу Прокуратурата на РБ на основание ЗОДОВ

Класацията „водят” ОП-Русе и ОП-Плевен – с по 6, а от ВТОП съобщават само за 2 осъдителни решение.

2. Размерът на присъдените суми като обезщетения възлиза на 122 056 лева – десетократно по-висок от общата сума за І-то шестмесечие на 2012 г. – 12000 лева.

3. Проблеми по приложението на ЗОДОВ.

През отчетния период не са възникнали проблеми в дейността на прокуратурата по участието в съдебни заседания по ЗОДОВ. Явявалите се в съдебни заседания прокурори по този вид дела са с многогодишен опит и с отлично познаване на теорията и съдебна практика по приложението на този закон – както и на ГПК.

Следва да се отчете обстоятелството, че съдът установява практика, според която във всички случаи на незаконно обвинение се приема наличието на претърпяно увреждане от неимуществен характер, независимо от липсата на ангажирани от ищцовата страна доказателства в тази насока.

1. 
   ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ ОТДЕЛИ ПРИ ОКРЪЖНИТЕ И СЪОТВЕТНИТЕ РАЙОННИ ПРОКУРАТУРИ ОТ ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ АПЕЛАТИВЕН РАЙОН ЗА І –ВОТО ШЕСТМЕСЕЧИЕ НА 2013 Г.
   

Натовареността на прокурорите от окръжните прокуратури по административно-съдебния надзор през първото полугодие на 2013 г. очертава водещо място на ОП В. Търново – със средна натовареност от 306 на прокурор (при 314 за 2012 г. и 471 за 2011 г.), следвана от ОП Плевен – 197,50(202 за 2012 г. и 360 за 2011 г.); ОП Русе – 195,50 (168 за 2012 г. и 428 за 2011 г.); ОП Габрово – 119 (153 за 2012 г. и 234 за 2011 г.); ОП Ловеч – 57,33 (174 за 2012 г. и 325 за 2011 г.).

Във връзка с дейността на административните отдели по административно-съдебен надзор за законност на административните актове през отчетния период в апелативния район са образувани 322 бр. преписки, като останали от предходен период – 33 и новообразувани 289(за 2012 г. – 295, за 2011 г. – 616). Броят на решените преписки е 285 от тях по същество – 283 и 2 изпратени по компетентност. Общия брой на неприключилите преписки е 36, за 10 от тях се чака окомплектоване и 26 са при прокурора за решаване.

Подадените протести и предложения срещу незаконосъобразни административни актове до съда, вкл. и по ЗАНН за апелативния район – 5 бр., разгледани прокурорски актове от съда - 5 бр., уважени – 3 бр. Подаден е 1 касационен протест срещу тези съдебни актове, който е разгледан и уважен.

През първото шестмесечие на 2013 г. прокурорите от административните отдели при окръжните прокуратури от апелативния район са участвали в разглеждането общо на 1731 дела(при 1722 за 2012 г. и 3110 за 2011 г.). От тях решени са 1448, като броя на съдебните заседания по тези дела е 1896 (при 1921 за 2012 г. и 3713 за 2011 г.).

Броя на първоинстанционните дела за апелативния район е 489, като има участие по 5 дела по подзаконови нормативни актове, 110 други, 307 по Указание И-96/11 г. и 67 по лична преценка. Като цяло броя на първоинстанционните дела в сравнение с 2012 г. е повече, но в сравнение с отчетния период на 2011 г. е почти двойно намален, което е в резултат на изменението на цитираното по-горе указание и личната преценка на прокурорите за участието им в делата.

В най-голям брой първоинстанционни дела са участвали прокурорите от ОП В. Търново – 316, следвани от прокурори в ОП Плевен – 79.

През периода прокурорите от административните отдели са участвали в 1237 касационни дела (при 1267 за 2012 г. и 2082 за 2011 г.).

Няма подадени касационни протести. Има 2 предложения за възобновяване по ЗАНН, от които 1 е разгледано и уважено.

Разгледани са 10 отказа за възобновяване по ЗАНН, като от общия брой – 6 са обжалвани пред АП, от които 5 потвърдени, вкл. и от ВАП.

При съпоставяне данните с тези за първото шестмесечие на 2012 г. се очертава по-голяма натовареност на прокурорите по административния надзор, както по отношение участието им в административни дела, така и при решаване увеличения брой на преписките по надзора за законност.

В отчетните доклади на прокурорите от административните отдели във Великотърновския апелативен район не се сочат проблеми при прилагането на законовата и подзаконовата нормативна уредба, няма и предложения за законодателни промени. Предлага се провеждането на семинари и други форми на обучителна дейност за уеднаквяване практиката на прокурорите при осъществяване на административния надзор за законност.

2. 
   информация за дейността на административните отдели при окръжните и съответните районни прокуратури от великотърновския апелативен район за і –вото шестмесечие на 2013 г.
   

По надзора за законност по показателя средна натовареност при окръжните прокуратури през отчетния период водещо място заемат прокурорите от ОП Габрово – 74 (при 7 за 2012 г. и 10 за 2011 г.), следвани от ОП Русе – 47,5 (17 за 2012 г. и 39,50 за 2011 г.), ОП Ловеч – 36 (31 за 2012 г. и 39 за 2011 г.), ОП В. Търново – 22 (17,50 за 2012 г. и 47 за 2011 г.) и ОП Плевен – 190 (29 за 2012 г. и 44 за 2011 г.). При всички окръжни прокуратури, без ОП Плевен, се отчита увеличение на средната натовареност по този надзор в сравнение със същия период на 2012 г. От районните прокуратури с най-голяма средна натовареност са РП Троян – 242 (193 за 2012 г. и 411 за 11 г.), РП Елена – 44 (45 за 2012 г. и 71 за 2011 г.) и РП Габрово – 13 (14,6 за 2012 г. и 1,67 за 2011 г.).

Основен приоритет по надзора за законност, защита на обществения интерес и правата на гражданите за първото полугодие на 2013 г. на прокурорите от административните отдели при окръжните прокуратури и съответните от РП е била дейността, осъществявана спрямо органите на областната и общинската администрация, законосъобразните действия на административно-контролните органи. Извършване на тематични проверки за законност, както и такива, както и такива след сигнали на граждани или самосезиране от страна на прокуратурата. Друга област, в която са работили прокурорите е изпълнение на всички задачи, залегнали в плана по надзора на съответната прокуратура и допълнително възложени от ВАП.

През отчетния период са образувани 1136 преписки по надзора за законност, като е налице увеличение на преписките в сравнение с отчетния период за 2012 г., които са били 945 и доста по-малко от преписките отчетени за 2011 г. – 2073. От образуваните през шестмесечието по инициатива на прокурор са 856 бр., по искане на граждани и организации – 280 бр. и останали от предходен период – 38 бр. Новообразуваните преписки са 1097, които са повече за периода на 2012 г. (894) и по-малко от образуваните за периода през 2011 г. (1985). Най-голям брой получени и образувани преписки по надзора за законност отчита Ловешки съдебен окръг – 579, като само РП Троян е с 484 бр. От окръжните прокуратури в ОП Русе са заведени 95 бр. и ОП Габрово – 74 бр. Увеличението на този вид преписки в сравнение с миналогодишния период е една индикация за добрата дейност на административните отдели.

Общия брой на проверените адм. актове – нормативни, индивидуални, общи вътрешно служебни е 5977(при 11970 за 2012 г. и 27 251 за 2011 г.), като са установени 18 закононарушения (за 12 г. – 51 и за 2011 – 84).

През отчетния период в апелативния район извършените проверки по реда на чл. 145 ал. 1 т. 1-3 от ЗСВ са 408 (за 2012 г. – 332 и за 2011 г. – 999), от които по т.1 от посочения текст – 140, по т. 2 – 132, по т. 3 – 136.

При прилагане на разпоредбата на чл. 145 ал. 1 т. 3 от ЗСВ се отчита намаление на извършените проверки, но като цяло увеличение на същите по ЗСВ чл. 145 т. 1 и 2 в сравнение с отчетния период на миналата година.

За отстраняване на констатираните нарушения прокурорите са реагирали с 27 предложения по реда за законност и 7 бр. протести до съда. В сравнение с миналогодишния отчетен период общия брой на предложенията е бил 17, а протестите 13. От посочения брой подадени предложения 9 са уважени, 18 са висящи, а съдът е уважил 3 протеста, неуважил – 1 и висящи – 3. На контролните органи са възложени общо 51 проверки, при които са установени 29 закононарушения. В сравнение със същия период на 2012 г. са възложени 37 проверки и са констатирани 3854 закононарушения, (2011 г.– 79 проверки - 631 закононарушения). Част от тези проверки са предвидени в плановете на съответните окръжни прокуратури и плана на ВАП, като най-много проверки към момента са извършили ОП Ловеч – 9 и ОП В. Търново – 7.

Общия брой на решените преписки е 1073(при 842 за 2012 г. и 1733 за 2011 г.), като решените по същество са 1046, а изпратени по компетентност - 27.

По 13 преписки (при 85 за 2012 г. и 170 за 2011 г.) е предложено образуване на досъдебно производство. Като цяло по този показател има намаление на броя предложения за образуване на досъдебни производства в сравнение с отчетния период на 2012 г.