Най – голям брой върнати дела традиционно се отчитат при внесените обвинителни актове – 99 броя

През първото шестмесечие на 2012г. са върнати 104 броя дела по внесени обвинителни актове, съставляващи 75.36 % от всички върнати дела, 6 % от внесените през периода 1 732 бр. обвинителни актове и 3.86 % от решенията по обвинителни актове. През първото шестмесечие на 2011г. общият брой на тези дела в Апелативния район е 120 бр., което представлява 6 % спрямо внесените обвинителни актове и 4.6 % спрямо решенията по внесени обвинителни актове.

Наблюдава се продължаващо намаление на върнатите дела по внесени обвинителни актове като абсолютен брой с неголямо увеличение като относителен дял в горепосочените съотношения.

През първото шестмесечие на 2013г. от съдията – докладчик са върнати 46 бр. обвинителни актове, които съставляват 46.46 % от всички върнати от съда обвинителни актове. Прокурорите са изготвили 18 бр. протести по чл.249 ал.3 от НПК като са протестирани 40 % от разпорежданията на съдията – докладчик, от които 4 бр. са били уважени, 9 – неуважени и 5 неразгледани.

През първото шестмесечие на 2012г. неодобрените и върнати на прокурора споразумения са 23 бр.( 16.7 % от върнатите дела), от които 9 бр. поради нарушение на закона и процесуалните правила. През същия период на миналата година съдилищата са върнали на прокурорите 26 бр. дела с неодобрени споразумения, които съставляват 15 % от всички върнати дела.

През първото шестмесечие на 2013г. на прокурора са върнати 31 бр. постановления с предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл.78а НК, които съставляват 8.09 % от внесените 383 бр. прокурорски актове от този вид.

През първото шестмесечие на 2012г. по внесени постановления за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание 25 бр. са били върнати на прокурора.През първото шестмесечие на 2011г. са върнати на прокурорите 24 бр. дела, образувани п внесени предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, които съставляват 14 % от общия брой на върнатите дела. Макар да се регистрира незначително увеличение на този показател, прокурорите следва да се по – прецизни при спазване на законовите изисквания при изготвяне на постановленията.

През първото шестмесечие на 2012г. оправдателните присъди и решения са 87 бр., които съставляват 2.16 % от решените през периода от съдилищата дела и 2.77 % от внесените прокурорски актове.

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата от Великотърновски апелативен район са постановили 101 бр. оправдателни присъди и решения, които съставляват 2.66 % спрямо решените дела, а съпоставени към броя на прокурорските актове съставляват 3.08 %.

Наблюдава се намаление на абсолютния брой и устойчивост като относителен дял на постановените оправдателни присъди и решения.

ОП – Габрово, и ОП – Ловеч нямат постановени оправдателни присъди.При районните прокуратури без постановени оправдателни присъди са РП – Елена, Дряново, Троян, Луковит, Кнежа и Бяла.

През първото шестмесечие на 2012г. са оправдани 128 лица, които представляват 3.3% от общо 3 824 осъдени и санкционирани лица.През първото шестмесечие на 2011г. са били оправдани 142 лица, които са представлявали 3.6 % от общо 3 931 осъдени и санкционирани лица.През същия отчетен период на 2010 година са били оправдани 146 лица, представляващи 3.5 % от общия брой на осъдените и санкционирани лица и няма влошаване на данните по този показател.

Оправданите лица с влезли в сила оправдателни присъди и решения са 62 и съставляват 1.92 % от осъдените и санкционирани лица с влезли в сила осъдителни и санкционни решения.

Оправданите лица с влезли в сила оправдателни присъди и решения през същия период на 2012г. са 73 и съставляват 2.1 % от осъдените и санкционирани лица с влезли в сила осъдителни и санкционни решения.Оправданите лица с влязла в сила присъда през същия период на 2011г. са били 96 и са съставлявали 2.7 % от осъдените и санкционирани лица с влезли в сила осъдителни присъди.

По този показател следва да се има предвид, че през отчетния период влизат в сила оправдателни присъди, постановени през предходни периоди.

Структурата на престъпленията по глави от особената част на НК, за които са оправдани лицата с влязла в сила присъда очертава най – висок брой по глава V – Престъпления против собствеността – 24 лица и по глава VІ – Престъпления против стопанството – 12 лица и не се наблюдава отклонение по структурата на престъпленията в сравнение със същия период на миналата година.

Подробен анализ на причините за постановяване на оправдателни присъди, съществуващите проблеми и взетите мерки от прокуратурите се съдържа в доклад по указание № 154/2012г. на главния прокурор.

2.4. Гражданско-съдебен надзор.
Организация и състояние на гражданско-съдебния надзор.

Във връзка с организацията по този надзор административните ръководители на прокуратурите в региона са възложили ръководството и работата по гражданско-съдебния надзор на определени прокурори. Получените преписки и призовки се разпределят от административните ръководители.

Констатира се значително намаляване на внесените от прокуратурата общо граждански искове. /за първото шестмесечие на 2012 г. – 36 броя, а само за сравнение, техният брой през І-то шестмесечие на 2011 г. е бил 104 броя/

- исковете по Семейния кодекс за региона на ВТАП – няма предявени

- исковете по ГПК са общо 11. Разпределени по прокуратури са както следва: ОП-В.Търново – 2; ОП-Габрово – 2; ОП-Ловеч – 2; ОП-Русе – 2 и ОП-Плевен – 3.

- искове по ТЗ общо за региона са 5, като ОП-В.Търново е подала 2 и ОП-Ловеч – 1 и ОП-Русе - 2.

- други искове – 2 бр., подадени от ОП-Ловеч и ОП-Плевен.

През периода от предявените 11 иска по реда на чл.336 ал.1, чл.340, чл. 537 ал.3, чл. 552 ал.1 и чл.604 от ГПК, са уважени 3 иска, а 8 все още не са разгледани или чакат решение.

От предявените искове по Търговския закон и 5-те предявени от прокуратурата искове са уважени от съда.

Други искове – 1 брой –уважен и 1 неразгледан.

По СК няма подадени искове.

От изнесената по-горе статистика се следва извода, че прокурорите познават гражданско-правната материя по която са задължени да предявяват искове.

Общо през отчетния период с участие на прокурор са разгледани 624 първоинстанционни граждански дела, което бележи ръст в сравнение със същия период на 2012 г., когато броят на участията на прокурорите в граждански дела е бил 577.

Общия брой на първоинстанционните граждански дела е 498, като от тях са решени 373. От общият брой решени дела – 10 са по предявени от прокуратурите искове, 48 по ЗОДОВ и 10 по ЗОПДНПИ. По 22 от делата по ЗОДОВ държавата е била осъдена да заплати обезщетение на ищците, а 4 от решените дела по ЗОПДНПИ са приключили с отнемане на имущество.

Прокурорите от ОП-В.Търново са участвали в най-голям брой съдебни заседания – 231. ОП-В.Търново е участвала в 61 заседания по 43 първоинстанционни граждански дела, следвана от прокуратурата в Г.Оряховица, която е взела участие в 54 заседания по 45 граждански дела и РП-Павликени е взела участия в 47 заседания. Следвана от ОП-Плевен със 180 участия, като най-голям брой бележи ОП-Плевен. Прокурорите от ОП-Русе са участвали в 107 съдебни заседания. Разпределени почти по-равно между ОП-Русе и РП-Русе. ОП-Ловеч и ОП-Габрово отчитат почти еднакъв брой участия в съдебни заседания – 56 за ОП-Ловеч и 50 за ОП-Габрово.

През І-то шестмесечие на 2013 г. прокурорите от Апелативния район са подали общо 16 жалби срещу първоинстанционни решения, като всичките са по дела от приложното поле на ЗОДОВ. Най-голям е техният брой в ОП-Плевен, където за региона са отчетени 6 въззивни жалби, следвани от ОП-Русе – 4 жалби, ОП-Ловеч – 3 жалби, ОП-В.Търново – 2 и ОП-Габрово – 1 жалба. Броят на подадените жалби по ЗОДОВ сочи активното участие на прокурорите в тези граждански производства, по които обикновено ответник е Прокуратурата на РБ.

За отчетния период на 2013 г. в Апелативен район В.Търново е създадена необходимата организация по изпълнение на всички указания свързани с дейността на прокуратурите по ЗОПДНПИ. По всяко едно от производствата прокурорите са заемали активна позиция посредством изразяваните от тях становища по основателността на предявения иск.

По райони най-голямо участие по този вид дела има Плевенската ОП – 6 дела, следвана от ОП-Русе - 2, а ОП В. Търново и ОП-Габрово – по 1 дело.

За първото шестмесечие на 2013 г. на територията на АП-В.Търново са били подадени общо 249 уведомления до Комисията. Разпределени по прокуратури уведомленията са както следва:

ОП-В.Търново – 98

ОП-Русе - 54

ОП-Габрово - 51

ОП-Ловеч - 24

ОП-Плевен - 22
От тях комисията е образувала общо 33 производства. Сравнено със същия отчетен период на 2012 г. образуваните от Комисията производства бележи ръст, тъй като техният брой е бил 19. По две от образуваните преписки са наложени обезпечителни производства. И двете са на ОП-Русе.

20 от уведомленията са оставени без разглеждане, тъй като не отговарят на законовите изисквания по ЗОПДНПИ. 179 от внесените от прокуратурите уведомления по този закон все още не са разгледани или чакат решение.

През І-то шестмесечие на 2013 г. прокурорите от В.Търновски апелативен район са участвали в 58 съдебни заседания по въззивни граждански дела. За сравнение с предходния период – техният брой е бил 64, което бележи известно намаляване на този пункт от статистическите данни. Най-голям брой участия има АП-В.Търново - 27, ОП-Ловеч – 9, ОП-Плевен – 8, ОП-В.Търново – 7, ОП-Русе – 4 и ОП-Габрово – 3.

Общия брой на въззивните граждански дела е 50, като от тях са решени 39. От общият брой решени въззивни гр.дела - 16 са по ЗОДОВ и 6 по ЗОПДНПИ.

Срещу въззивните решения са подадени общо 4 бр. жалби, като и 4-те са на АП-В.Търново. 3 от подадените касационни жалби са по решения по които ПРБ е осъдена по реда на ЗОДОВ, а 1 от жалбите срещу решение по ЗОПДНПИ.

2 от касационните жалби не са уважени, а останалите 2 – все още не са разгледани и чакат решение.

Броя на съдебните заседания по ГСН е 682, а броя на делата по ГС, по които прокурорите са участвали в съдебни заседания през отчетния период е 548.

От тях 36 бр.са започнати по уведомления на районните прокуратури, а останалите 9 са по дела на Окръжна прокуратура – Русе. По текстове от изрично посочените престъпления в чл.83 а от ЗАНН са както следва:

-по чл.143-1 бр.;

-по чл.152-2бр.;

-по чл.159б-3 бр.;

-по чл.209-8 бр.;

-по чл.210-3 бр.;

-по чл.211-3бр.;

-по чл.212-3бр.;

-по 215-1бр.

-по чл.253-2бр.

-по чл.255-4 бр.;

-по чл.257 /отм./-2бр.;

-по чл.308 -1бр.;

-по чл.354-12бр.

Тези дела са новообразувани през периода ,като няма останали от предходния отчетен период.

От общо образуваните 45 дела, 44 броя са приключили с отказ да се внесе предложение по реда на чл.83б от ЗАНН до компетентния съд- Административен съд - Русе, като няма отменени откази по реда на служебния контрол от Апелативна прокуратура гр.Велико Търново. Последното е показателно, че независимо от липсата на практика, прокурорът от Адм. отдел занимаващ се с тази дейност е постановил обосновани и мотивирани постановления, с точното приложение и тълкуване на закона.

Една от преписките не е приключила в края на отчетния период,поради събиране на доказателства за имущественото състояние на ЮЛ,с оглед наличието на предпоставките за обезпечаване на имуществената санкция.

От предходната година по внесено Искане от ОП-Русе, състав на АС-Русе постанови осъдително Решение № 479/13.10.2011 г. по адм. дело № 386/2011 г. по описа на АС-Русе, с което на „Прокар” ЕООД-Русе е наложена имуществена санкция в размер на 177 000 лв.

Последва обжалване от страна на наказаното ТД. Жалбата и делото бяха изпратени за разглеждане във ВАС-София. Със свое Определение от м. март 2012 г., състав на ВАС, изпрати делото по компетентност и подсъдност на Окръжен съд-Русе, като прие, че не може да бъде въззивен съд, по отношение на Решението на АС-Русе, постановено по реда на ЗАНН, тъй като разпоредбата на ЗАНН, урежда гледане на въззивната жалба по реда на НПК.

След получаване на делото в ОС-Русе, състав на същия съд, прекрати производството пред себе си и изпрати същото на ВКС-София, като повдигна спор за подсъдност. В съдебното Определение на ОС-Русе са развити съображения, че няма как равен по степен съд, какъвто се явява Окръжен съд-Русе спрямо Административен съд-Русе, да се явява въззивна (контролно отменителна) инстанция по отношение на постановен съдебен акт на Административен съд- Русе. Изложени са съображения, че това може да бъде или Апелативен съд- Велико Търново, с оглед неговата териториална компетентност или състав на Върховен административен съд, дотолкова, доколкото, по настоящата уредба на административното правораздаване, ВАС е единствения горестоящ съд над първоинстанционните административни съдилища.

Образувано е адм.дело №15401/12г.по описа на ВАС,разгледано на 04.06.2013г., като с Решение №9954/02.07.2013г.е оставено в сила решението на АС-Русе.

Целият проблем, според „Административния отдел” на ОП-Русе е в това, че когато законодателят промени в началото на 2011 г., нормата на чл. 83 б ал.1 от ЗАНН и компетентния за разглеждане на мотивираното искане на прокурора, съд – от окръжен на административен съд, не измени или промени нормите на чл.83 е ал.4 и ал.5 от ЗАНН, указващи, че жалбата срещу първоинстанционното решение се гледа от въззивен съд и то по реда на НПК.


т. 3. Преписки и наказателни производства, образувани след самосезиране и по сигнали на контролните органи и материали на ДАНС.
През изтеклото вече 6-месечие от настоящата година са били образувани общо 170 броя преписки и наказателни производства погорепосочените показатели, от които

• 
  след самосезиране – 44
  
• 
  по сигнали от контролните органи – 103
  
• 
  по сигнали от ДАНС – 23
  

Отново ОП гр.Плевен и ОП гр.Русе отчитат най-висок дял в тази статистика.

Осъдени са 2 лица.

Тук регистрираме чувствително намаление в сравнение с цитирания вече предходен период от 2012 г., а именно от 37 осъдени лица – на 2.

- доживотен затвор - няма

- лишаване от свобода – 713

- лишаване от права – 448

- пробация – 1017

- обществено порицание – 87

През първото шестмесечие на 2012 г. в прокуратурите от Великотърновски апелативен район са получени за привеждане в изпълнение влезли в сила съдебни актове, присъди и споразумения, общо за 2 307 лица с наложени наказания по видове както следва:

- наказание „доживотен затвор” – няма

- наказание „лишаване от свобода” – 855

- наказание „лишаване от права” – 511

- наказание „пробация” –1047

- наказание „обществено порицание” – 120

През първото шестмесечие на 2012 г. са били приведени в изпълнение присъдите за 2 327 лица, а са останали неприведени присъдите за 68 лица.

От неприведените в изпълнение присъди за 32 се чака групиране на наказанията и съставляват 59,2 % от общия брой неприведени присъди.

Най – голям дял от реално приведените присъди заема наказанието пробация – 908, следва наказанието лишаване от свобода – 594, лишаване от права – 386 и обществено порицание – 73. През първото шестмесечие на 2012 г. прокуратурите от Великотърновски апелативен район отчитат реално приведени в изпълнение присъди за 2058 лица. Най - голям дял от приведените в изпълнение наказания има наказанието пробация – 940 бр. както и наказанието „лишаване от свобода” – 722 бр.

Незадържаните лица по изпратените присъди с наказание „лишаване от свобода” са общо 129 ( за същия период на 2012 г. – 156 лица). Най – висок е този показател за ОП – В.Търново – 45 лица, следва ОП – Русе – 44 лица, ОП – Плевен – 19 лица, ОП – Габрово – 12 лица и ОП – Ловеч – 9 лица. Следва да се има предвид, че този показател се отнася до всички незадържани от полицията лица по стари присъди, от 1993г. до настоящия момент. Незадържането на лицата се дължи на обстоятелството, че същите се укриват в страната и чужбина и не е получен резултат от издирването и задържането им по предвидените процедури, включително и чрез издаване на Европейска заповед за арест при наличието на условия за това, трудности при установяване местонахождението в страната и др. Всички прокуратури изготвят тримесечни справки за неизпълнените присъди с наказание „лишаване от свобода”. При незадържане на осъдените от органите на ОД Охрана поради неоткриване на лицата на посочения настоящ адрес се изготвят разпореждания за обявяване на осъдения за местно или общодържавно издирване, изискват се номерата на телеграмите с които са обявени за издирване, а впоследствие периодично се следи за резултатите от проведените ОИМ. При наличие на данни за местонахождение на осъденото лице в чужбина, се изготвя ЕЗА. Прокуратурите отчитат затруднения с оглед обстоятелството, че за събиране на такива данни в повечето случаи се разчита на близките на осъдения, които нямат интерес да ги предоставят на органите на полицията и прокуратурата. Окръжна прокуратура В.Търново съобщава за проблем свързан със забавяне на уведомлението от сектор Пътна полиция – КАТ при ОДМВР В.Търново за начало на приведеното в изпълнение наказание лишаване от правоуправление. В случаите, в които СУМПС не е било отнето по административен ред с наложена ПАМ и е необходимо доброволното му предаване от осъденото лице. Освен това, проблем при привеждане на това наказание е липсата на информация къде се води на отчет осъденото лице, което понякога води до изпращане на присъдата за изпълнение на некомпетентен орган.

Изтърпяването на наказанието лишаване от свобода е било прекъснато от окръжния прокурор на ОП – Плевен за 23 лица, а от окръжния прокурор на ОП – Ловеч за 16 лица. Над срока на наказанието лишаване от свобода е било задържано 1 лице.

През отчетния период прокурорите от Великотърновски апелативен район са участвали в 147 бр. производства и 173 бр. заседания по глава 35 от НПК.