Раздел VI Обучение, тренировки и упражнения по сигурността на кораба

(2) В случаите, когато една четвърт от корабния екипаж е подменен и лицата не са участвали в тренировки на този кораб през последните 3 месеца, тренировката се провежда в едноседмичен срок от настъпване на промяната.

(2) Пристанищата и пристанищните райони оперират съобразно определените нива на сигурност. Мерките и процедурите за сигурност се прилагат по начин, който да доведе до минимално забавяне на пътниците, кораба, персонала и посетителите на кораба, стоките и услугите.

(3) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" незабавно уведомява министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, министъра на вътрешните работи и председателя на Държавна агенция "Национална сигурност" за всяка промяна в определеното ниво на сигурност на пристанище или на пристанищен район.

(4) Определените нива на сигурност на пристанищата и пристанищните райони се оповестяват на мореплавателите от Изпълнителна агенция "Морска администрация".

(5) При всяко ниво на сигурност по решение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация", в зависимост от конкретните констатации в оценката на сигурността на пристанището или на пристанищния район, могат да се въвеждат различни мерки за сигурност в отделните пристанища на един пристанищен район.

Чл. 62. При първо ниво на сигурност, с оглед идентифициране и предприемане на превантивни мерки срещу възникването на инциденти, свързани със сигурността на пристанищата, се извършват следните дейности при прилагане на съответните мерки, определени в плана за сигурност на пристанището или на пристанищния район:

1. гарантиране на изпълнението на всички задължения по сигурността на пристанището;

2. контролиране на достъпа до пристанището или до пристанищния район;

3. осъществяване на мониторинг на пристанището и на пристанищния район, включително зоната (зоните) на акостиране и заставане на котва;

4. осъществяване на мониторинг на зоните с ограничен достъп с цел да се гарантира, че достъп до тях имат само упълномощени за това лица;

5. осъществяване на наблюдение и контрол при обработката на товарите;

6. осъществяване на наблюдение и контрол при приемането на корабни запаси;

7. гарантиране на действаща комуникация по сигурността.

(2) Освен мерките по ал. 1 при трето ниво на сигурност пристанищата или пристанищните райони прилагат инструкции по сигурността, изготвени от Изпълнителна агенция "Морска администрация".

(2) За изготвяне на оценка за сигурността на пристанището пристанищните оператори подават заявление до Изпълнителна агенция "Морска администрация" и заплащат такса по Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

(3) Когато оценката по ал. 1 е извършена от призната организация по сигурността, тя се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация".

(4) При промяна на статута на пристанището се изисква изготвяне на нова оценка от компетентните органи по ал. 1, а при необходимост – и актуализиран/нов план за сигурност.

(5) Оценката за сигурност на пристанището се преразглежда от съответния съвет за сигурност на пристанището:

1. поне веднъж на пет години – след първоначалната оценка или след нейното последно преразглеждане или актуализация;

2. при настъпили промени, водещи до увеличаване на рисковете за сигурността, и при промени, свързани с пристанищната инфраструктура.

(6) Съветът за сигурност на пристанището извършва преразглеждането на оценката по сигурността:

1. по ал. 5, т. 1 – най-късно шест месеца преди изтичането на 5-годишния период от одобряването на последната оценка;

2. в 30-дневен срок от настъпилите промени по ал. 5, т. 2.

(7) За резултата от преразглеждането на оценката по ал. 6 съветът за сигурност съставя протокол с констатации и мотиви за необходимостта от нейната актуализация.

(8) Операторът на съответното пристанище най-късно пет месеца преди изтичането на срока по ал. 5, т. 1 или в 30-дневен срок от настъпилите промени по ал. 5, т. 2, чрез съответната дирекция "Морска администрация", подава заявление за преразглеждане на оценката по сигурността на пристанището до Изпълнителна агенция "Морска администрация", към което прилага копие от протокола по ал. 7. Копие от заявлението се изпраща и на органа по сигурността на пристанищния район, в който се намира пристанището.

(9) След получаване на заявлението по ал. 8 съответната дирекция "Морска администрация" извършва допълнителни проверки, ако е необходимо, и предприема едно от следните действия:

1. извършване на нова оценка на пристанището и нейното одобряване при условията и по реда на този раздел, или,

2. изготвя писмено мотивирано становище, че не е необходима актуализация на оценката за сигурност и/или на плана за сигурност на пристанището.

(10) Ако одобрената оценка по ал. 9, т. 1 изисква извършване на промени или изготвяне на нов план за сигурност на пристанището, неговото изготвяне и одобряване се извършва при условията и по реда на раздел III.

(11) В случаите по ал. 9, т. 2 становището на съответната дирекция "Морска администрация" е основание за продължаване по реда на чл. 125 на валидността на удостоверението за съответствие на пристанището за нов 5-годишен период. В този случай се прилага към оценката за сигурност на съответното пристанище копие от становището.

(12) Лицата, включени в извършването на оценката за сигурност на пристанището, трябва да притежават познания по отношение на:

1. актуалните заплахи за сигурността, различните им форми и тенденциите в тази област;

2. разпознаването и откриването на оръжия, опасни вещества и устройства;

3. разпознаването на недискриминационна основа на характеристиките и поведенческите модели на лица, които биха могли да представляват заплаха за сигурността;

4. похватите, използвани за заобикаляне на мерките за сигурност;

5. методите, използвани за причиняване на инцидент, свързан със сигурността;

6. въздействието на експлозиви върху пристанището;

7. сигурността на пристанището;

8. обичаите на пристанището;

9. планирането на непредвидени ситуации, подготовката на ситуациите на тревога и мерките за противодействие;

10. физическите мерки за сигурност;

11. радио- и телекомуникационните системи, включително компютърните системи и мрежи;

12. транспортното и гражданското инженерство;

13. корабните и пристанищните операции.

Чл. 68. (1) Оценката за сигурност на пристанището се извършва за всяко едно пристанище.

(2) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" може да разреши извършване на обща оценка за сигурност за повече от едно пристанище, когато пристанищният оператор е един за пристанищата, на които се извършва оценка на сигурността, и местоположението, дейността, оборудването и архитектурата на тези пристанища са сходни.

(3) В случаите по ал. 2 изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" уведомява IМО за извършената обща оценка.

Чл. 69. Оценката за сигурност на пристанище се извършва съгласно разпоредбите на настоящата наредба, глава XI-2 на Конвенция SOLAS, ISPS Code и Регламент № (ЕО) 725/2004 г.

Чл. 70. (1) Оценката за сигурност на пристанището завършва с доклад, изготвен от лицата по чл. 67, ал. 1, описващ начина на провеждане на оценката, описание на всяка уязвимост на пристанището, открита при извършването на оценката, както и описание на мерките за противодействие. Към доклада се прилага и направената оценка за сигурността на пристанището.

(2) Докладът, придружен от оценката, се изготвя в два екземпляра и се представя на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" за одобряване.

(3) Докладът се защитава от лицата по чл. 67, ал. 1 от неразрешен достъп или от разгласяване.

Чл. 71. (1) Оценката за сигурност на пристанището се изготвя в два еднообразни екземпляра, всеки от които на хартиен и електронен носител, които се съхраняват и служат за нуждите на Изпълнителна агенция "Морска администрация".

(2) По едно копие от оценката по ал. 1 се изпраща от Изпълнителна агенция "Морска администрация":

1. на съответната териториална дирекция "Морска администрация", в чийто отговорен район е разположено пристанището – предмет на оценката;

2. на органа по сигурността на пристанището;

3. на органа по сигурността на пристанищния район, в който е разположено пристанището – предмет на оценката;

4. на съответната областна дирекция на МВР;

5. на Регионална дирекция "Гранична полиция – Бургас";

6. на съответната териториална структура на Държавна агенция "Национална сигурност".

(3) Лицата по ал. 1 и 2 защитават оригиналите (на хартиен и на електронен носител) и копията на оценката от неразрешен достъп или от разгласяване.
Раздел III

План за сигурност на пристанище
Чл. 72. (1) Планът за сигурността за всяко пристанище се изготвя от Изпълнителна агенция "Морска администрация" съвместно с експерти от Министерството на вътрешните работи, а когато пристанището е определено за стратегически обект с акт на Министерския съвет – съвместно с експерти в съответната област на Държавна агенция "Национална сигурност" или призната организация по сигурността.

(2) За изготвяне на план за сигурност на пристанище пристанищните оператори подават заявление до Изпълнителна агенция "Морска администрация" и заплащат такса по Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

(3) Когато планът се изготвя от призната организация по сигурността, той се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" след предварително съгласуване с министъра на вътрешните работи и с председателя на Държавна агенция "Национална сигурност" или с упълномощени от тях лица.

(4) Планът за сигурност на пристанище се изготвя в съответствие с разпоредбите на настоящата наредба, глава XI-2 на Конвенция SOLAS, ISPS Code и Регламент № (ЕО) 725/2004.

(5) Разработването и поддържането на плана за сигурност се осъществяват въз основа на оценката за сигурност, като се отчита взаимодействието кораб – пристанище.

Чл. 73. Лицата, които извършват вътрешни одити на дейностите по сигурността, посочени в плана, или които оценяват прилагането на плана, не участват пряко в проверяваните дейности с изключение на случаите, когато големината и видът на пристанището не позволяват това.

Чл. 74. (1) Планът за сигурност на пристанището се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация".

(2) Планът за сигурност на пристанището се изготвя в два еднообразни екземпляра, всеки от които на хартиен и електронен носител, които се съхраняват и служат за нуждите на Изпълнителна агенция "Морска администрация".

(3) Копие от плана за сигурност на пристанището се изпраща от Изпълнителна агенция "Морска администрация":

1. на съответната териториална дирекция "Морска администрация", в чийто отговорен район е разположено пристанището – предмет на плана;

2. на органа по сигурността за пристанището;

3. на органа по сигурността на пристанищния район, в който е разположено пристанището – предмет на плана;

4. на съответната областна дирекция на МВР;

5. на Регионална дирекция "Гранична полиция – Бургас";

6. на съответната териториална структура на Държавна агенция "Национална сигурност".

(4) Планът за сигурност на пристанището може да се комбинира с всеки друг план за спешни или аварийни случаи на пристанище или да е част от такива планове.

(5) Лицата по ал. 2 и 3 защитават оригиналите (на хартиен и на електронен носител) и копията на оценката от неразрешен достъп или от разгласяване.

Чл. 75. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" одобрява промените в плана за сигурност на пристанището, когато той отговаря на изискванията на тази наредба.

Чл. 76. (1) План за сигурност на пристанището се изготвя за всяко едно пристанище поотделно.

(2) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" може да разреши изготвяне на план за сигурност, обхващащ повече от едно пристанище, когато операторът е един и същ и местоположението, дейността, оборудването и архитектурата на тези пристанища са сходни.

(3) В случаите по ал. 2 Изпълнителна агенция "Морска администрация" уведомява IMO за изработения общ план.

Чл. 77. (1) Изпълнителна агенция "Морска администрация" контролира и следи за изпълнението на мерките и процедурите за сигурност, определени в плана за сигурност.

(2) Сигурността на пристанището, на корабите в него и защитата им от неразрешен достъп се осигурява от пристанищния оператор съвместно с органите на Министерството на вътрешните работи съобразно мерките и процедурите за сигурност, определени в плана.

(3) Кораби, които са без екипаж, задължително трябва да бъдат заключени и оборудването за качване – отстранено.
Раздел IV

Орган за сигурност на пристанището
Чл. 78. (1) Орган за сигурността на пристанището е лице, определено с писмена заповед от оператора на съответното пристанище.

(2) Органът за сигурността на пристанището е отговорен за наличието, изпълнението и поддържането в актуално състояние на плана за сигурност на пристанището.

1. да осигурява и поддържа техническите средства за осъществяване на контрола по прилагане на плана за сигурност на пристанищния район;

2. да определи офицер по сигурността на пристанището;

3. да създаде пристанищен съвет за сигурност;

4. да предоставя на Изпълнителна агенция "Морска администрация" всички материали, свързани със сигурността на пристанището;

5. да представя в Изпълнителна агенция "Морска администрация" и в съответната областна дирекция на МВР за съгласуване правилника за контролно-пропускателния режим в пристанището.

(2) Съветът по сигурността на пристанището се състои от:

1. председател – законния представител на юридическото лице – пристанищен оператор или оправомощено от него лице;

2. заместник-председател – офицера по сигурността на пристанището;

3. представител на съответната териториална дирекция "Морска администрация";

4. представител на съответната областна дирекция на МВР;

5. представител на съответното гранично полицейско управление;

6. представител на съответното областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението" на МВР;

7. представител на организацията, на която пристанищният оператор е поверил осъществяването на охраната на пристанищната територия и инфраструктура;

8. представител на органа по сигурността на съответния пристанищен район.

(3) Когато пристанището е определено за стратегически обект с акт на Министерския съвет, в съвета по ал. 1 се включва и представител на съответната териториална структура на Държавна агенция "Национална сигурност".

(4) По преценка на органа по сигурността на пристанището в работата на съвета по сигурността на пристанището могат да се привлекат представители на съответната териториална дирекция на Агенция "Митници" и на Военноморските сили на Република България, както и други експерти в областта на сигурността на пристанищата.

(5) Съветът по сигурността на пристанището:

1. проучва и анализира актуалните заплахи за сигурността на пристанището и тенденциите в тази област с оглед внасяне на промени в плана за сигурност на пристанището;

2. прави предложения за промяна на нивото на сигурност на пристанището;

3. прави предложения за въвеждане на допълнителни временни мерки за сигурност без повишаване на нивото на сигурност;

4. прави предложения за въвеждане на други мерки, дейности или процедури, които имат пряко или косвено отношение към сигурността на пристанището;

5. в случаите на потенциална заплаха или риск за сигурността на пристанището координира действията и разпределя задачите между ведомствата, юридическите и физическите лица, които имат отношение към постигане на неговата сигурност;

6. в случаите на потенциална заплаха или риск за сигурността на пристанището осъществява контрол върху дейността на всички лица, които извършват или ползват пристанищни услуги или дейности, когато техните действия или бездействия могат да създадат условия за нарушаване сигурността на пристанището.

(6) Съветът по сигурността на пристанището се свиква на редовни заседания най-малко веднъж на шест месеца и на извънредни заседания – по искане на всеки от членовете на съвета или на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация", при проява на конкретен риск или заплаха за сигурността на пристанището или при възникване на условия за такъв риск или заплаха.

(7) Съветът по сигурността на пристанището може да заседава, ако присъстват повече от половината от неговите членове. Решенията се вземат с мнозинство повече от половината от присъстващите. За всяко заседание се води протокол, който се подписва от всички присъстващи членове на съвета.

(8) На първото си заседание съветът по сигурността на пристанището приема правилник за своята работа, в който следва да са уредени периодичността и редът за свикване и провеждане на заседанията, начините за връзка и взаимодействие на членовете на съвета при проява на конкретен риск или заплаха, както и всички други въпроси, свързани с осъществяване на посочените в ал. 5 функции.

(2) Един офицер по сигурността може да се определи за повече от едно пристанище, ако операторът на тези пристанища е един и същ.

(3) Когато пристанищният оператор на повече от едно пристанище е определил офицер по сигурността за всяко едно от тях, той може да определи един от офицерите като координатор.

(4) Офицерът по сигурността е служител на пристанищния оператор и лице за контакт с представителите на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Изпълнителна агенция "Морска администрация", Министерството на вътрешните работи и на Държавна агенция "Национална сигурност" по въпросите на сигурността на пристанището. В случаите по ал. 3 лице за контакт е офицерът координатор.

1. провежда първоначален преглед на сигурността на пристанището, като отчита съответната оценка по сигурността на пристанището;

2. съдейства при разработването на оценката за сигурност и на плана за сигурност на пристанището и отговаря за поддържането им;

3. прилага плана за сигурност на пристанището и провежда тренировки във връзка с неговото изпълнение;

4. извършва редовни проверки по сигурността на пристанището с цел гарантиране на постоянното прилагане на мерките за сигурност;

5. предлага внасянето на промени в плана за сигурност на пристанището с цел отстраняване на недостатъци или обновяване на плана;

6. осигурява обучение на лицата, отговорни за сигурността на пристанището;

7. докладва пред Изпълнителна агенция "Морска администрация" и пред офицера по сигурността на пристанищния район и съхранява протоколи за събития, които заплашват сигурността на пристанището;

8. координира прилагането на плана за сигурност на пристанището с офицера по сигурността на пристанищния район, офицера по сигурността на компанията и с офицера по сигурността на кораба;

9. следи за спазване на изискванията към лицата, отговорни за сигурността на пристанището;

10. следи за правилното управление, тестване, калибриране и поддържане на оборудването по сигурността;

11. съдейства на офицера по сигурността на кораба за идентифициране на лицата, които ще се качват на борда на кораба;

12. координира действията по изпълнение на плана за сигурност със службите по сигурността;

13. при всяко посещение в пристанище на кораб, за който наредбата се прилага, извършва оценка на риска на базата на подадената от кораба предварителна информация по сигурността; в случай на необходимост от мерки за контрол на кораба докладва на офицера по сигурността на пристанищния район.

1. подаване на писмена заявка за пропуск до издаващия орган;

2. проверка на заявките от страна на упълномощените сътрудници за определяне на основанията за издаване на пропуска;

3. съгласуване на заявките от страна на компетентните служби на Министерството на вътрешните работи с цел да не се допускат нежелани лица в зоните за сигурност.

(2) Всеки пропуск съдържа:

1. наименование на издателя на пропуска;

2. снимка на лицето, на което се издава;

3. имената и други лични данни (например единен граждански номер, единен номер на чужденец или дата на раждане) на лицето, на което се издава;

4. зоните, за които е валиден;

5. срока на неговата валидност.

(3) За пристанищата, определени за стратегически обекти с акт на Министерския съвет, пропуски за достъп до зоните за сигурност се издават на лицата след извършена проверка от Държавна агенция "Национална сигурност" по критериите по чл. 45, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция "Национална сигурност", приет с Постановление № 23 от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г. и бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г.), за издаване на разрешение за работа или за извършване на конкретно възложена задача и дейности в стратегически обекти.

(4) Правилата и процедурите по ал. 1, т. 1 и 2 се прилагат и по отношение на пропуските за моторни превозни средства.

(5) Всеки пропуск на моторно превозно средство съдържа:

1. наименование на издателя на пропуска;

2. регистрационен номер на моторното превозно средство;

3. наименование на собственика и ползвателя на моторното превозно средство;

4. зоните, за които е валиден;

5. срока на неговата валидност.

(6) Всички лица, имащи пропуск за зоните за сигурност, подлежат на инструктаж и контрол за познаването на инструкциите за движение и за сигурност при експлоатацията на моторни превозни средства в района на пристанището.

(7) Личните пропуски и пропуските на моторните превозни средства се поставят и носят на видно място при влизането, излизането и по време на престоя в зоните за сигурност.