Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я четиридесет и трето народно събрание комисия по правни въпроси доклад

Раздел I

Статут и състав

„(3) Парламентарната Комисия за борба с корупцията, конфликт на интереси и парламентарна етика осъществява контрол по законосъобразност и целесъобразност на дейността на Бюрото на база на неговите правомощия, при спазване ограниченията на чл. 23, освен в случаите, когато информацията вече е станала публично достояние".

„(2) Директорът и заместник-директорите на Бюрото се утвърждават от президента на Република България по предложение на Комисия по избора.“

„(6) Устройството и организацията на бюрото се уреждат с правилник, приет от Народното събрание”.

1. 
   В ал. 1 думата "колективен" се заменя с думата "колегиален";
   
2. 
   Алинея 3 се изменя така:
   

3. 
   Алинея 4 се изменя така:
   

4. 
   Алинея 5 се изменя така:
   

5. 
   Алинея 7 се изменя така:
   

1. са осъждани за умишлено престъпление от общ характер независимо от реабилитацията или които са освобождавани от наказателна отговорност за умишлено престъпление от общ характер с налагане на административно наказание;

2. са лишавани по съответния ред от правото да заемат определена длъжност или да упражняват определена професия;

3. са членове на политическа партия или коалиция и са били членове на ръководни или контролни органи на политическа партия или коалиция една година преди назначаването;

4. еднолични търговци, съдружници в търговско дружество, управители, търговски пълномощници, търговски представители, прокуристи, търговски посредници, ликвидатори или синдици, членове на органи за управление или контрол на търговско дружество, кооперация или юридическо лице с нестопанска цел.

(5) Директорът и заместник-директорите на Бюрото не могат да заемат друга платена длъжност или да извършват друга платена дейност освен научна или преподавателска дейност. Те могат да получават приходи от интелектуална собственост.

(6) Директорът и заместник-директорите не може да са свързани лица по смисъла на този закон.

(7) При наличие на несъвместимост по ал. 4, т. 3 и 4 и ал. 5 избраният директор, съответно заместник-директор, на Бюрото е длъжен в едномесечен срок от избирането да предприеме необходимите действия за отстраняване на несъвместимостта.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

В чл. 8 се правят следните изменения:

1. 
   В ал. 1 думите „български гражданин“ се заменят с „гражданин на Европейския съюз“ и числото „10“ се заменя с числото „15“.
   
2. 
   В ал. 2 числото „7“ се заменя с числото „10“.
   

1. 
   В ал. 1 след думите „юридическо образование“ се добавя „и/или икономическо образование с образователно-квалификационна степен „магистър“;
   
2. 
   В ал. 2 след думите „български граждани с висше“ се добавят „юридическо и/или икономическо“.
   

„(3) Проверката за почтеност задължително включва:

• 
  участвал в придобиване на акции или дялове от държавни или общински предприятия или обособени части от тях, като в последствие е налице неизпълнение по съответния договор от каквото и да било естество;
  
• 
  участвал в замяна на терени от държавния и общинския поземлен фонд в периода от 1.01.2007 г. до 1.03.2009 г., обявени като схема за държавна помощ с Решение № SA.26212 (2011/С) на ЕК от 5.09.2014г.;
  

„(5) Директорът и заместник-директорите на Националното бюро не могат да заемат друга платена длъжност, да извършват друга платена дейност или да получават приходи от друга дейност или от интелектуална собственост.”.

„Чл. 9. (1) Президентът на Република България обявява конкурс за избор на директор на Бюрото не по-рано от пет и не по-късно от четири месеца преди изтичането на мандата. Конкурса за избор се обявява в Държавен вестник, интернет-страницата на президента на Република България и един национален ежедневник.

2. 
   Документи за участие в конкурса може да подаде всеки гражданин на Европейския съюз, отговарящ на изискванията на чл. 8. Към всяко предложение се прилагат документи, доказващи спазването на изискванията за заемане на длъжността, декларация за несъвместимост и декларация за имущество и интереси по този закон и писмена концепция за работата си. Срокът за подаване на документи е 30 дни от обявяването на конкурса за избор.
   
3. 
   Подалите документи кандидати заедно с представените от тях концепции и декларациите по ал. 2 се публикуват в срок до 3 работни дни от получаването им на интернет страницата на президента на Република България.
   

6. 
   Институциите, излъчващи свои представители в Комисията по избора, посочват своите представители в Комисията не по-късно от три месеца преди изтичане мандата на Бюрото.
   
7. 
   Комисията по избора проверява представените документи и дали кандидатите отговарят на изискванията за заемане на длъжността, взима решение относно допустимостта на отделните кандидати, провежда публичните изслушвания на кандидатите, като взема предвид и въпросите, постъпили по реда на ал. 4. Публичните изслушвания се предават пряко по Българската национална телевизия и Българското национално радио. Комисията приема правила за проверките за почтеност на кандидатите.
   

„(8) За всеки кандидат, роден преди 16 юли 1973 г., Парламентарната комисия за борба с корупцията, конфликт на интереси и парламентарна етика изисква от Комисията за разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, да извърши проверка за принадлежност към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по смисъла на чл. 31, ал. 1, т. 2 от Закона за достъп и разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Резултатите от проверката се публикуват на интернет страницата на Народното събрание“.

„(3) Директорът се избира от Народното събрание с мнозинство две трети от народните представители ".

„(1) На основание представените писмени концепции и публичните изслушвания Комисията за избор оценява кандидатите за директор на Бюрото, отговарящи на изискванията за допустимост, и предлага на президента на Република България да избере кандидат за директор на Бюрото.”

„(3) Директорът се избира от Народното събрание с мнозинство две трети от народните представители“

Досегашният чл. 10 става чл. 20, а ал. 3 се изменя така:

"(3) За избран за директор на Бюрото се счита кандидатът, получил повече от половината от гласовете на всички народни представители "

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 10.
Чл. 11. (1) Заместник-директорите се избират след избора на директор по реда на чл. 10, ал. 1.

(2) Всяка от кандидатурите за заместник-директор на Бюрото се гласува отделно.

(3) Всеки народен представител може да подкрепи не повече от четири кандидатури за заместник-директор на Бюрото.

(4) За избрани се считат четиримата кандидати, получили най-много от гласовете на народните представители.
Предложение от нар. пр. Валери Симеонов и група народни представители:

В чл. 11, ал. 4 се изменя така:

„(4) Заместник-директорите се избират от Народното събрание с мнозинство две трети от народните представители за всеки един поотделно ".

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

Член 11 се изменя така:

„(1) В 14-дневен срок от избора на директор на Бюрото, директорът предлага четирима заместник-директори.

2. 
   В 14-дневен срок кандидатите за заместник-директори подават документи, доказващи спазването на изискванията за заемане на длъжността, декларация за несъвместимост и декларация за имущество и интереси по този закон. Документите на кандидатите се публикуват в интернет-страницата на президента на Република България в тридневен срок.
   
3. 
   В 7-дневен срок от публикуването на документите по ал. 2 юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища, научни и професионални организации могат да предоставят своите становища относно кандидатите, както и да отправят въпроси, които да бъдат зададени по време на публичното изслушване.
   

(4) Комисията по избора проверява представените документи и дали кандидатите отговарят на изискванията за заемане на длъжността, взима решение относно допустимостта на отделните кандидати, провежда публичното изслушване на кандидатите, като взема предвид и въпросите, постъпили по реда на ал. 3. Публичното изслушване се предава пряко по Българската национална телевизия и Българското национално радио. Комисията приема правила за проверките за почтеност на кандидатите.

(5) След решение за допустимост на кандидатите и провеждане на публично изслушване, президентът на Република България утвърждава четиримата за заместник-председатели.

(6) В случай, че президентът откаже да утвърди кандидат по ал. 5, директорът на Бюрото предлага друг кандидат в 7-дневен срок и се повтаря процедурата по ал.2-5.”

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Михо Михов и група народни представители:

В чл. 11, ал. 4 се изменя така:

„(4) Заместник-директорите се избират от Народното събрание с мнозинство от две трети от народните представители за всеки един поотделно.“

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 11 става чл. 21.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 11.
Чл. 12. (1) Избраните директор и заместник-директори на Бюрото полагат следната клетва: „Заклевам се в името на Република България да спазвам Конституцията и законите на страната, да работя за осъществяване на предоставените на Бюрото функции, като спазвам принципите за независимост, обективност и добросъвестност при изпълнението на задълженията, възложени ми от закона, и в личното и професионалното си поведение се ръководя от най-високи стандарти за почтеност. Заклех се.“

(2) Полагането на клетвата се удостоверява с подписване на клетвен лист.

(3) При отказ за полагане на клетва или за подписване на клетвения лист изборът се счита за отменен.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

В чл. 12 ал. 1 се изменя така:

„(1) Избраните директор и заместник-директори на Бюрото полагат следната клетва пред Президента на Република България и Нарочната комисия: „Заклевам се в името на Република България да спазвам Конституцията и законите на страната, да работя за постигане на целите на закона и и осъществяване на предоставените на Бюрото правомощия, като спазвам принципите за независимост, обективност и добросъвестност при изпълнението на задълженията, възложени ми от закона, и в личното и професионалното си поведение се ръководя от най-високи стандарти за почтеност и обществения интерес. Заклех се“

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 12 става чл. 22, а израза "Бюрото функции" се заменя с "Националното бюро за предотвратяване на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество правомощия".

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 12.
Чл. 13. (1) Мандатът на директора и на заместник-директорите на Бюрото е 5 години с право на не повече от два мандата.

(2) Директорът и заместник-директорите на Бюрото се освобождават предсрочно:

1. по тяхно искане, подадено в писмена форма пред Народното събрание;

2. при фактическа невъзможност да изпълняват служебните си задължения повече от 6 месеца;

3. при несъвместимост по чл. 8, ал. 4, ако не са предприети необходимите действия за отстраняването й, и по чл. 8, ал. 6 и при нарушаване на забраната по чл. 8, ал. 5;

4. при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по този закон;

5. при тежко нарушение или системно неизпълнение на служебните им задължения;

6. при смърт или поставяне под запрещение.

(3) Предложение за освобождаване по ал. 2, т. 5 могат да правят една пета от народните представители. Преди приемане на решение по предложението се провежда изслушване на лицето по правила, приети от Народното събрание. Решението на Народното събрание за освобождаване по ал. 2, т. 5 се мотивира.

(4) При настъпване на обстоятелствата по ал. 2 се уведомява Народното събрание за извършване на нов избор.

(5) Не по-късно от един месец след предсрочното прекратяване на мандата се провежда процедура за избор на директор, съответно на заместник-директор на Бюрото.

(6) При предсрочно прекратяване на мандата новоизбраният директор, съответно заместник-директор, започва нов мандат.

(7) След изтичане на мандата или при предсрочно прекратяване на правоотношението на основание чл. 13, ал. 2, т. 1 и 2 директор или заместник-директор на Бюрото, заемал длъжността съдия, прокурор или следовател, се възстановява на заеманата длъжност преди избора, като времето, през което е бил член на Бюрото, се зачита за стаж по чл. 164, ал. 1-7 от Закона за съдебната власт.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

В чл. 13 се правят следните изменения:

1. 
   В ал. 2, т. 1 думите „Народното събрание“ се заменят с „президента на Република България“
   
2. 
   Алинея 3 се изменя така:
   

(3) Предложение за освобождаване по ал. 2, т. 5 може да отправи президентът на Република България. Преди приемане на решение по предложението се провежда изслушване на лицето по правила, приети от Народното събрание. Решение за освобождаване по ал. 2, т. 5 се взима от Народното събрание с гласовете на повече от половината от всички народни представители и се мотивира.

3. В ал. 4 думите „Народното събрание“ се заменят с „президента на Република България“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Методи Андреев:

В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 след думите „е 5 години“ се поставя запетая, а текстът до края на изречението се заличава и на негово место се добавя „като могат да имат най-много два мандата, независимо от тяхната последователност“;

2. В ал. 2, т. 6 думите „поставяне под запрещение" се заменят с „влязъл в сила съдебен акт за извършено престъпление“;

3. Създава се нова ал. 3:

„(3) При образуване на наказателно производство за извършено престъпление от общ характер срещу директора и/или заместник-директора на Бюрото, Комисията за борба с корупцията, конфликт на интереси и парламентарна етика към Народното събрание временно отстранява от длъжност съответното лице до приключване на производството.“;

4. Алинея 3 става ал. 4, и в нея накрая след думите „се мотивира“ се добавя „и се приема с мнозинство по чл. 10, ал. 3.“.

5. Алинеи 4, 5 и 6 стават ал. 5, 6 и 7;

6. Алинея 7 става ал. 8 и в нея думите „заемал длъжността съдия, прокурор или следовател" се заменят с „който е бил редовен преподавател във висше учебно заведение, съдия, прокурор или следовател“, а в края на изречението думите „се зачита за стаж по чл. 164, ал. 1-7 от Закона за съдебната власт“ се заменя с „се зачита за трудов стаж в съответствие със съответния професионален закон“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Мустафа Карадайъ и група народни представители:

В чл.13 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите „с право на не повече от два мандата" се заличават и се създава изречение второ: „Директорът и заместник-директорите на Бюрото могат да бъдат избирани повторно, но не за два последователни мандата.”

2. В ал. 6 думите „започва нов мандат” се заменят с „довършва започнатия мандат”.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 13 става чл. 23, а препратките в ал. 2, т. 3 към предишния "чл. 8" се изменят съответно с "чл. 18".

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Атанас Зафиров и група народни представители:

В чл. 13 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:

„(1) Мандатът на директора и на заместник-директорите на Бюрото :е 5 години. Едно лице може да бъде избирано за член на Бюрото, без значение на заеманата длъжност, най-много два мандата;“

2. В ал. 6 думите „започва нов“ се заменят с „довършва съответния“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 13.
Чл. 14. (1) Директорът и заместник-директорите на Бюрото заемат съответната длъжност по трудово правоотношение.

(2) Директорът на Бюрото получава основно месечно възнаграждение в размер 90 на сто от възнаграждението на председателя на Народното събрание.

(3) Заместник-директорите на Бюрото получават основно месечно възнаграждение в размер 90 на сто от възнаграждението на директора.
Предложение от нар. пр. Методи Андреев:

В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова ал. 3:

„(3) За всеки кандидат, роден преди 16 юли 1973 г., Директорът на Бюрото изисква от Комисията за разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, да извърши проверка за принадлежност към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по смисъла на чл. 31, ал. 1, т. 2 от Закона за достъп и разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Резултатите от проверката се публикуват на интернет страницата на Бюрото“.

2. Досегашната ал. 3 става ал. 4..

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Мустафа Карадайъ и група народни представители:

В чл.14 се правят следните изменения:

1 В ал. 2 думите „90 на сто от възнагажданието на председателя на Нродното събрание” се заменят с „на възнагражданиета на председател нa парламентарна комисия”.

2. В ал. 3 думите „90 на сто от възнаграждението на директора" се заменят с „на възнаграждението на заместник-председател на парламентарна комисия”.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 14 става чл. 24.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 14.
Чл. 15. (1) Териториалните дирекции на Бюрото се ръководят от директори.

(2) За директори на териториалните дирекции се назначават български граждани, които имат висше юридическо или икономическо образование и най-малко 5 години стаж по специалността, за които не са налице несъвместимостите по чл. 8, ал. 4 и 6 и забраната по чл. 8, ал. 5 и които са преминали успешно проверка за почтеност.

(3) Директорите на териториалните дирекции се назначават след провеждане на конкурс.

(4) За директорите на териториални дирекции се прилага съответно чл. 16, ал. 5-8.

Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 15 става чл. 25.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 15.
Чл. 16. (1) Администрацията на Бюрото се състои от инспектори, други държавни служители и от служители, работещи по трудово правоотношение.

(2) За инспектори в Бюрото се назначават лица с висше образование, за които не са налице несъвместимостите по чл. 8, ал. 4 и 6 и забраната по чл. 8, ал. 5 и които са преминали успешно проверка за почтеност, след провеждане на конкурс.

(3) Повече от половината от назначените за инспектори в централната администрация на Бюрото трябва да имат висше юридическо или икономическо образование.

(4) За инспектори в териториалните дирекции се назначават само лица с висше юридическо или икономическо образование.

(5) По време на заемане на длъжността инспекторите подлежат на периодични и инцидентни проверки за почтеност.

(6) Проверките за почтеност на инспекторите задължително включват деклариране и проверка на обстоятелствата, предвидени в този закон, както и изследване с полиграф.

(7) Проверките за почтеност на инспекторите се осъществяват по правила, приети от Бюрото, които се публикуват на неговата интернет страница.

(8) Непреминаването на проверка за почтеност е основание за освобождаване от длъжността.
Предложение от нар. пр. Георги Ковачев, Румен Йончев и Явор Хайтов:

В чл. 16 се правят следните изменения:

1. 
   В ал. 3 думите „повече от половината от назначените за инспектори" се заменят с „Лицата назначени за инспектори“;
   

2. В ал. 6 думите „както и изследване с полиграф“ се заличават.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Методи Андреев:

В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 думите „в Бюрото“ се заменят с „централната администрация на Бюрото и администрациите на териториалните дирекции“;

2. Създава се нова ал. 3:

„(3) За всеки кандидат, роден преди 16 юли 1973 г., директорът на съответната териториална дирекция чрез Директора на Бюрото изисква от Комисията за разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, да извърши проверка за принадлежност към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по смисъла на чл. 31, ал. 1, т. 2 от Закона за достъп и разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Резултатите от проверката се публикуват на интернет страницата на Бюрото“.

3. Досегашните алинеи ал. 4 и ал. 5 стават ал. 5 и ал. 6;

4. Досегашната ал. 6 става ал. 7 и в нея думите „както и изследване с полиграф“ се заменят с „като съответният директор може да поиска изследване с полиграф, ако са налице данни, от които може да се направи обосновано предположение за корупционно поведение на конкретен служител на Бюрото, или ако той със своите действия или бездействие е нарушил принципите, дадени в т. 3 - 7 на ал. 1 от чл. 4.“.

5. Досегашните алинеи ал. 7 и ал. 8 стават ал. 8 и ал. 9.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Мустафа Карадайъ и група народни представители:

В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 3 се отменя.

2. В ал. 4 пред думите „териториалните дирекции” се добавя „централната администрация и”.

3. В ал.5 пред думата „инспекторите” се добавя „ Директорът и заместник-директорите на Бюрото, директорите на териториални дирекции и “.

4. В ал.6 и ал.7 пред думата „инспекторите" се добавя „директорите на териториални дирекции”.

5. Създава се нова ал. 8:

„(8) Проверките за почтеност на Директора и на заместник-директорите на Бюрото се извършват от Постоянната комисия на Народното събрание, отговаряща за борбата с корупцията и конфликта на интереси.”

6. Досегашната ал. 8 става ал. 9.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 16 става 26, като в края на ал. 7 на чл. 26 се добавя ново изречение "Правилата за извършване на проверка за почтеност задължително определят критериите, при които се счита, че проверката е премината успешно."

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Предложение от нар. пр. Атанас Зафиров и група народни представители:

В чл. 16 се правят следните изменения:

1. В ал. 2 след думата „образование“ се добавя „с най-малко 5 години стаж по специалността“.

2. В ал. 5 след думата „периодични“ се поставя запетая и се добавя „не no-често от един път на две години,"

3. В ал. 6 след думата „закон“ се поставя точка и текстът до края се заличава.

4. В ал. 8 думата „е“ се заменя с „не е само по себе си“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 16.
Чл. 17. (1) Стажът на директора и заместник-директорите на Бюрото, на директорите на териториалните дирекции, на инспекторите, както и на другите служители в администрацията, заемащи длъжност, за която се изисква висше юридическо образование и юридическа правоспособност, се зачита за юридически стаж.

(2) Стажът на лицата по ал. 1, заемащи длъжност, за която се изисква висше икономическо образование, се зачита за стаж по специалността в обществения сектор.

(3) Директорът и заместник-директорите на Бюрото, директорите на териториалните дирекции и инспекторите се застраховат със застраховка „Злополука” и застраховка „Живот” при или по повод изпълнение на служебните си задължения за сметка на държавния бюджет.

Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 17 става чл. 27.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 17.

Каталог: pub
pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование
pub -> Съдържание
pub -> Съдържание уводни думи
pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
pub -> Азбучен списък на преподавателите

Изтегляне 2.42 Mb.

Сподели с приятели: