Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я четиридесет и трето народно събрание комисия по правни въпроси доклад

Раздел II

Правомощия

1. извършва проверка и анализ на декларациите за имущество и интереси на лицата, заемащи висши публични длъжности;

2. установява конфликт на интереси на лица, заемащи висши публични длъжности;

3. извършва предварителна проверка на сигнали за корупционно поведение, подадени при условията и по реда на този закон;

4. проверява сигнали във връзка с декларациите за несъвместимост на лицата, заемащи висши публични длъжности, и сезира органа по избора или назначаването за предприемане на съответни действия;

5. извършва проверка на имущественото състояние, взема решение за удължаване на проверката, освен в случаите по чл. 21, и взема решения за прекратяване на проверката;

6. образува производство за отнемане на незаконно придобито имущество, което включва внасяне в съда на искане за налагане на обезпечителни мерки на иск за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество;

7. отказва образуване на производство за отнемане на незаконно придобито имущество;

8. прекратява производства за отнемане на незаконно придобито имущество и сключва спогодби по този закон;

9. разработва и предлага антикорупционни мерки и проекти на нормативни актове с антикорупционна насоченост, изготвя анализи на проекти на нормативни актове и на действащото законодателство относно наличието на норми, създаващи корупционен риск;

10. разработва методологии за оценка на риска от корупционно поведение, етични стандарти за поведение и системи за проверка на почтеността и оказва съдействие на държавните органи и на органите на местното самоуправление и местната администрация за тяхното прилагане;

11. прави предложения до съответния член на Министерския съвет, отговарящ за координацията на антикорупционните политики, за предоставяне от Министерския съвет на парични награди на разследващи журналисти, длъжностни лица и граждани, които са подали сигнали за корупция, довели до осъждане на лице с наказание „лишаване от свобода“;

12. дава методически указания по прилагането на закона;

13. събира и обобщава информация за националните антикорупционни политики и мерки, необходима за доклади и анализи на европейски и международни организации и институции, включително в рамките на мониторингови механизми;

14. организира провеждането на обучения, семинари и кампании с антикорупционна насоченост;

15. приема правила за провеждане на проверките за почтеност на служителите на Бюрото и организира тяхното провеждане;

16. осъществява сътрудничество с чуждестранни и международни институции и български и чуждестранни неправителствени организации;

17. назначава директорите на териториалните дирекции и инспекторите, изменя и прекратява правоотношенията им;

18. упражнява други правомощия, предвидени в закон.

(2) Не се допуска едни и същи административни звена на Бюрото да изпълняват дейности в изпълнение на правомощията по ал. 1, т. 1-8 и по ал. 1, т. 9, 10 или 12.

(3) Изготвените от Бюрото анализи и предложения за антикорупционни мерки се предоставят на компетентните органи, които са длъжни да вземат отношение по тях в едномесечен срок и да информират Бюрото за приетите мерки и сроковете за тяхното прилагане, както и за неприетите от тях мерки и мотивите за това.

(4) Бюрото обменя информация за целите на този закон с компетентните органи на други държави и с международни организации въз основа на международни актове и международни договори, които са в сила за Република България.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1:

а) Създава се нова т. 9:

„9. извършва проверка на процедурите по възлагане на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки.”

„20. организира и провежда оперативно-техническа, информационна и аналитична дейност за наблюдение и контрол на лица, попадащи в обхвата на този закон. Бюрото притежава, използва и прилага специални разузнавателни средства при условия и по ред, определени със Закона за специалните разузнавателни средства.“

“9. сключва спогодби по този закон”

Досегашният чл. 18 става чл. 28 като се правят следните изменения и допълнения:

1. 
   Алинея 1 се изменя така:
   

"(1) Бюрото разглежда предложения и взема решения за:

1. извършване на проверка и анализ на декларациите за имущество и интереси на лицата, заемащи висши публични длъжности;

2. установяване на конфликт на интереси на лица, заемащи висши публични длъжности;

3. извършване на предварителна проверка на сигнали за корупционно поведение, подадени при условията и по реда на този закон;

4. проверка на сигнали във връзка с декларациите за несъвместимост на лицата, заемащи висши публични длъжности, и за сезиране на органа по избора или назначаването за предприемане на съответни действия;

5. извършване на проверка на имущественото състояние, за удължаване на проверката, освен в случаите по чл. 21, и за прекратяване на проверката;

6. образуване на производство за отнемане на незаконно придобито имущество, което включва внасяне в съда на искане за налагане на обезпечителни мерки на иск за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество;

7. отказ за образуване на производство за отнемане на незаконно придобито имущество;

8. прекратяване на производства за отнемане на незаконно придобито имущество и за сключване на спогодби по този закон;

9. приема правила за провеждане на проверките за почтеност на служителите на Бюрото и организира тяхното провеждане;

10. назначаване на директорите на териториалните дирекции и инспекторите, изменя и прекратява правоотношенията им."

2. Създава се нова ал. 2:

"(2) За изпълнение на своите правомощия Бюрото:

1. разработва и предлага антикорупционни мерки и проекти на нормативни актове с антикорупционна насоченост, изготвя анализи на проекти на нормативни актове и на действащото законодателство относно наличието на норми, създаващи корупционен риск;

2. разработва методологии за оценка на риска от корупционно поведение, етични стандарти за поведение и системи за проверка на почтеността и оказва съдействие на държавните органи и на органите на местното самоуправление и местната администрация за тяхното прилагане;

3. прави предложения до съответния член на Министерския съвет, отговарящ за координацията на антикорупционните политики, за предоставяне от Министерския съвет на парични награди на разследващи журналисти, длъжностни лица и граждани, които са подали сигнали за корупция, довели до осъждане на лице с наказание "лишаване от свобода";

4. дава методически указания по прилагането на закона;

5. събира и обобщава информация за националните антикорупционни политики и мерки, необходима за доклади и анализи на европейски и международни организации и институции, включително в рамките на мониторингови механизми;

6. организира провеждането на обучения, семинари и кампании с антикорупционна насоченост;

7. осъществява сътрудничество с чуждестранни и международни институции и български и чуждестранни неправителствени организации;

8. упражнява други правомощия, предвидени в закон."

3. Досегашната ал. 2 става ал. 3, а думите "ал. 1, т. 9, 10 или 12" се заменят с "ал. 2, т. 1, 2 или 4";

4. Досегашните ал. 3 и 4 стават ал. 4 и 5.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Предложение от нар. пр. Атанас Зафиров и група народни представители:

В чл. 18, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 7 се изменя така:

„7 отказва образуването на проверки и производства от неговата компетентност;“

2. Създава се нова т. 12:

„12 осъществява методическо ръководство на органите по § 2, ал. 4 и 7“

3. Досегашните т. 12-18 стават т. 13-19.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 18.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

Създават се чл.18а и 18б:

„Чл. 18а. (1) Бюрото използва доброволни сътрудници за постигане на целите и задачите си определени с този закон.

(2)Сътрудничеството с граждани за осъществяване функциите на бюрото се урежда с инструкция на директора на бюрото.

(3)Привличането и дейността на лицата по ал. 1 се осъществяват при спазване на следните принципи:

1.доброволност при привличането, работата и освобождаването;

2. 
   защита при или по повод на сътрудничеството;
   
3. 
   запазване в тайна на самоличността и другите лични данни на лицата, както и на тяхната дейност.
   

2. 
   Данни за лица, приели доброволно сътрудничество с органите на бюрото, могат да се предоставят на съда и прокуратурата само след писмено съгласие на лицата във връзка с конкретно наказателно производство и при спазване разпоредбите на Закона за защита на класифицираната информация.
   

Чл. 18б. (1) Бюрото използва служители на прикритие по повод и във връзка с изпълнението на задачите си;

2. 
   Прикриването на служители на бюрото, както и тяхната дейност се осъществяват при спазване принципите на законност и конспиративност;
   
3. 
   Дейността на прикритие се осъществява в държавни органи и организации;
   

(4)Служителите на прикритие са държавни служители на бюрото с особен статут, които имат правата и задълженията, предвидени в този закон и в съответния специален закон, приложим относно заеманата длъжност на прикритие;

5. 
   Служители на бюрото работят на прикритие при доказана оперативна необходимост. Оперативна необходимост е налице, когато възложените с този закон задачи и дейности на бюрото не могат да се изпълнят по друг начин освен чрез назначаване на служители на прикритие;
   
6. 
   Служителите на прикритие осъществяват дейността си по начин, който не застрашава прикритието от разкриване
   
7. 
   Служителите на бюрото се назначават на прикритие по служебно или по трудово правоотношение от директора на Бюрото при спазване разпоредбите на Закона за държавния служител, Кодекса на труда или този закон.”
   

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Чл. 19. (1) Решенията на Бюрото се приемат с мнозинство повече от половината от всички членове, като решенията по чл. 18, ал. 1, т. 1-8 се мотивират. В мотивите се посочват фактите, доказателствата, въз основа на които те са установени, както и направените правни изводи.

(2) Мотивираните откази за образуване на производство за установяване на незаконно придобито имущество се публикуват незабавно на интернет страницата на Бюрото при спазване изискванията на Закона за защита на личните данни и на Закона за защита на класифицираната информация.

(3) Решенията на Бюрото по чл. 18, ал. 1, т. 1, 3, 5-8 не подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(4) За заседанията на Бюрото се води протокол.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

В чл. 19 ал. 1 думите „по чл. 18, ал. 1, т. 1-8“ се заменят с „по чл. 18, ал. 1, т. 1-9“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Методи Андреев:

В чл. 19, ал. 1 в началото на изречението, след думите „ се приемат“, се добавя „с явно гласуване“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Мустафа Карадайъ и група народни представители:

В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 след думите „незаконно придобито имущество" се добавят „както и решенията за прекратяване на образувано производство по този закон с решение на Бюрото или с акт на съда " .

2. Алинея 3 се изменя така:

„(3) Решенията на Бюрото, с които се засягат права на граждани, подлежат на съдебен контрол по реда на Административнонаказателния кодекс. Обжалването на решението не спира неговото изпьлнение.”

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 19 става чл. 29.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Предложение от нар. пр. Атанас Зафиров и група народни представители:

В чл. 19 се правят следните изменения:

1. Алинея 3 се отменя.

2. Алинея 4 става ал. 3, и в нея след думата „води“ се добавя „пълен стенографски“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 19.
Чл. 20. (1) Директорът на Бюрото:

1. 
   ръководи и организира дейността на Бюрото и го представлява в страната и в чужбина;
   
2. 
   насрочва и ръководи заседанията на Бюрото;
   

3. е първостепенен разпоредител с бюджет;

4. утвърждава образци на декларациите в случаите, предвидени в този закон;

5. осъществява функциите на орган по назначаването и на работодател по отношение на служителите на Бюрото;

6. в края на всяко шестмесечие представя публично обобщена информация за дейността на Бюрото през съответния период, която се публикува и на интернет страницата на Бюрото;

7. издава наказателни постановления за извършени нарушения по този закон;

8. сезира компетентните органи при условията и по реда на този закон.

(2) В отсъствието на директора неговите правомощия се изпълняват от определен от него със заповед заместник-директор.

(3) При обективна невъзможност за изрично оправомощаване по
ал. 2 правомощията на директора се изпълняват от заместник-директора с най-дълъг стаж по специалността.

Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 20 става чл. 30.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 20.
Чл. 21. Директорите на териториални дирекции в района на съответната дирекция:

1. образуват проверка на имущественото състояние на основанията, предвидени в чл. 85-87;

2. удължават еднократно срока на образуваната проверка с до
6 месеца в случаите, предвидени в този закон;

3. организират опазването на имущество, върху което са наложени обезпечителни мерки.

Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 21 става чл. 31.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 21.
Чл. 22. (1) Инспекторите в Бюрото:

1. 
   проучват и анализират информацията от декларациите за имущество и интереси;
   
2. 
   извършват предварителна проверка по глава пета;
   

3. извършват проверка на имущественото състояние;

4. извършват проверка за наличие на конфликт на интереси;

5. съставят актове за установяване на административни нарушения в случаите, предвидени в този закон;

6. изготвят доклад с предложение за сезиране на компетентните органи в случаите, предвидени в този закон.

7. изпълняват други дейности за изпълнение на правомощията на Бюрото.

(2) По всяко производство за проверка на имущественото състояние и за установяване на конфликт на интереси се определят двама инспектори-докладчици.

(3) Определянето на инспекторите-докладчици се извършва на случаен принцип по правила, приети от Бюрото. Тези правила и тяхното прилагане трябва да гарантират безпристрастност при определянето на докладчиците. Контрол за спазване на правилата осъществява директорът на Бюрото или определен от него заместник-директор.

(4) Промяна на инспектор-докладчик се допуска при обективна невъзможност за изпълнение на задълженията в продължение на повече от 20 дни или при направен отвод.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

В чл. 22, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова т. 6:

„6. извършват проверка на обществени поръчки, за които са получили сигнали или разполагат с аргументирани съмнения за нарушения.”

2. Досегашните т. 6 и 7 стават т. 7 и 8.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Мустафа Карадайъ и група народни представители:

В чл. 22, ал. 1, т. 2 се отменя.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 22 става чл. 32, като в ал. 1, т. 7 на чл. 32 думите "дейности за изпълнение" се заменят с "функции, свързани с изпълнението".

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 22.
Чл. 23. (1) Информацията, която е станала известна на директора и заместник-директорите на Бюрото, на директорите на териториалните дирекции и на инспекторите в тях, както и на служителите в администрацията при или по повод изпълнението на задълженията им, е служебна тайна.

(2) При встъпването си в длъжност лицата по ал. 1 подписват декларация, че няма да разгласяват информацията по време на заемане на длъжността и след освобождаването им.

(3) Директорът, заместник-директорите и служителите на Бюрото не могат да предоставят информация относно лицата, по отношение на които са подадени сигнали или са образувани проверки и производства, преди тяхното приключване, както и да изразяват публично становището си по висящи пред Бюрото производства.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 23 става чл. 33.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 23.
Чл. 24. (1) Лице, което е поканено за изслушване или за предоставяне на информация, не може да откаже да предостави исканата информация, освен ако с това би уличило в извършване на престъпление себе си, своите възходящи, низходящи, братя, сестри или съпруг или лице, с което той се намира във фактическо съжителство.

(2) Когато лицето не може да се яви на определената дата по уважителни причини, то се кани на друга дата.

(3) Срокът за предоставяне на информация, поискана по реда на ал. 1, е не по-малък от 14 дни. Лицата могат да предоставят информацията и преди изтичането на срока.
Предложение от нар. пр. Георги Кадиев:

В чл. 24, ал. 1 след думите „фактическо съжителство“ се добавят думите „или се позове на адвокатска тайна по смисъла на Закона за адвокатурата.“

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Антони Тренчев и група народни представители:

В чл. 24, ал. 1 след думите „фактическо съжителство“ се добавя „или би издало защитена със закон тайна“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Георги Ковачев, Румен Йончев и Явор Хайтов:

В чл. 24 се създава ал. 4:

„(4) Лицето, което е поканено, има право на адвокатска защита при изслушването и предоставянето на исканата информация. За това право органът следва да го уведоми с отправяне на поканата.“

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Мустафа Карадайъ и група народни представители:

Член 24 се отменя.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 24 става чл. 34.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Предложение от нар. пр. Атанас Зафиров и група народни представители:

В чл. 24 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се отменя.

2. Алинея 2 става съдържание на чл. 24, като предлогът „на" пред „друга" се заменя със „за“,

3. Алинея 3 се отменя.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 24.
Чл. 25. (1) Бюрото води и поддържа електронни публични регистри:

1. на декларациите на лицата, заемащи висши публични длъжности;

2. на влезлите в сила решения по производства за установяване на конфликт на интереси;

3. на актовете за установяване на административни нарушения и на наказателните постановления.

(2) Бюрото води и поддържа и регистър с данни, свързани с обезпечителните производства за отнемане на незаконно придобито имущество, който не е публичен.

(3) Информацията в регистрите по ал. 1 се публикува и в отворен формат, позволяващ директна повторна употреба на данните, по реда на Закона за достъп до обществена информация.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 25 става чл. 35.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 25.
Чл. 26. (1) Дейността на Бюрото подлежи на периодична независима външна оценка от партньорски организации със сходна дейност или от организации, имащи международен опит в извършването на подобни оценки.

(2) Оценката по ал. 1 се осъществява на всеки 24 месеца.

(3) Разходите за извършване на оценката са за сметка на бюджета на Бюрото.

(4) Директорът на Бюрото е длъжен да предостави достъп и пълно съдействие на организацията, която извършва оценката.

(5) Организацията и лицата, които извършват оценката, не може да разпространяват информация за отделни случаи, по които работи Бюрото, която им е станала известна при или по повод извършването на оценката.

(6) Докладът с резултатите от оценката се публикува на интернет страницата на Бюрото.
Предложение от нар. пр. Методи Андреев:

В чл. 26, ал. 2 се изменя така:

„(2) В първите три години, след като Бюрото започне работа, оценките по ал. 1 се извършват на всеки 12 месеца, а след този период на всеки 24 месеца.“.

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Предложение от нар. пр. Радан Кънев и Гроздан Караджов:

Досегашният чл. 26 става чл. 36, като в ал. 2 на чл. 36 се добавя "и се възлага по реда на Закона за обществените поръчки".

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Предложение от нар. пр. Атанас Зафиров и група народни представители:

В чл. 26, ал. 1 накрая след думата „оценки“ се добавя „определяни с решение на съответно компетентната комисия на Народното събрание.“

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя/не подкрепя текста на вносителя за чл. 26.
Предложение от нар. пр. Атанас Зафиров и група народни представители:

Създава се чл. 26а:

„Чл. 26а (1) Дейността на Бюрото подлежи на проверка, осъществявана от Народното събрание чрез постоянна комисия.

(2) Ежегодно, до 30 април, Бюрото изготвя и внася в Народното събрание доклад за прилагането на закона и за дейността си през предходната година.

(3) По искане на Народното събрание или на комисията по ал. 1, или по своя инициатива Бюрото внася в Народното събрание и други доклади по прилагането на закона и противодействието на корупцията.“

Комисията подкрепя/не подкрепя предложението.

Каталог: pub
pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование
pub -> Съдържание
pub -> Съдържание уводни думи
pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
pub -> Азбучен списък на преподавателите

Изтегляне 2.42 Mb.

Сподели с приятели: