Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я министерство на земеделието и храните

• 
  Недостатъчно използване на ресурса от отгледни сечи;
  
• 
  Запазване интензивността на нарушенията в горските територии;
  
• 
  Ниска ефективност от прилагането на наказателните разпоредби, предвидени в горското законодателство;
  
• 
  Недостатъчна гъстота и незадоволително състояние на горската пътна мрежа;
  
• 
  Недостатъчно развита информационна система за горите;
  
• 
  Липса на горски кадастър;
  
• 
  Недостатъчно интегриране на дейностите по запазване на биологичното разнообразие с горското планиране и със стопанисването на горите;
  
• 
  Липса на оценка на капацитета на горските екосистеми за добив на дървесна биомаса за производство на топлинна енергия и електроенергия;
  
• 
  Ниска степен на използване на горските територии за туризъм;
  
• 
  Морално и физически остаряла техника и оборудване в дърводобива;
  
• 
  Ниска производителност на труда;
  
• 
  Затруднен достъп до финансиране;
  
• 
  Недостатъчно участие на науката за решаването на предизвикателствата пред горския сектор;
  
• 
  Ниска степен на квалификация на значителна част от работниците в дърводобива и горската промишленост;
  
• 
  Недостатъчно на брой и добре подготвени и обучени експерти по опазването на биологичното разнообразие;
  
• 
  Неефективни механизми за отчитане на общественото мнение по отделни въпроси на развитието на горския сектор и за участие на гражданското общество в процеса на тяхното решаване.
  

• 
  Ефективно усвояване на европейските фондове в сектора;
  
• 
  Подобряване на стопанисването на горите и реализиране на по-високи нива на ползване на дървесина чрез увеличаване дела на отгледните сечи;
  
• 
  Многофункционално и устойчиво ползване на потенциала на природните ресурси, ландшафтното и биологичното разнообразие;
  
• 
  Установяване на капацитета на горските екосистеми за добив на дървесна биомаса като възобновяем източник на енергия;
  
• 
  Увеличаване на реализацията на недървесни горски продукти и ползи;
  
• 
  Оптимално използване на потенциала за развитие на туризма в горските територии;
  
• 
  Развитие на екосистемните услуги;
  
• 
  Използване на фонд „Инвестиции в горите” за изграждане на инфраструктура в горските територии;
  
• 
  Подобряване на квалификацията и познанията на работещите в сектора;
  
• 
  Изграждане на оптимална информационна система;
  
• 
  Провеждане на Национална горска инвентаризация;
  
• 
  Подобряване на диалога и взаимодействието между държавната
  

• 
  Предизвикателства пред сектора във връзка с негативното въздействие на икономическата криза и неблагоприятните демографски тенденции;
  
• 
  Негативното въздействие на климатичните промени;
  
• 
  Задълбочаване на противоречието между увеличаването на площта на защитните и специалните горски територии и нарастващото търсене на дървесина и горски недървесни продукти и услуги;
  
• 
  Риск от природни бедствия и горски пожари;
  
• 
  Разрастване на незаконната сеч и бракониерството;
  
• 
  Слаба професионална адаптивност и професионална квалификация, несъобразена със спецификата на отрасъла и изискванията на пазара на труда;
  
• 
  Прекомерно ползване на дървесина в определени горски територии в резултат на недобра и недостатъчна горска инфраструктура;
  
• 
  Засягане на гори с висока консервационна стойност при строителство на нови горски пътища.
  

Визията, мисията, целите и приоритетите на НСРГСРБ 2013 -2 020 г. са формулирани въз основа на:

• 
  Изискванията на националното законодателство;
  
• 
  Резултатите от анализа на състоянието на горския сектор в България за периода 2006 - 2011 г., разработен на база на официални отчетни документи и статистически данни на МЗХ, МОСВ, ИАГ, ИАОС и НСИ;
  
• 
  Целите, свързани с устойчивото и дългосрочно управление на горите в Европа, формулирани в решенията на Министерската конференция за защита на европейските гори, Осло, 2011 г.;
  
• 
  Подобрените паневропейски критерии и индикатори за устойчиво управление на горите, 2002 г.;
  
• 
  Проекта на Стратегия на ЕС за горите 2014-2020 г.;
  
• 
  Националната програма за развитие: България 2020;
  
• 
  Изискванията за реалистичност и изпълнимост.
  

Националната стратегия за развитие на горския сектор в Република България за периода 2013-2020 е насочена към реализиране на визията:

„Към 2020 г. България ще има жизнени, продуктивни и многофункционални гори, устойчив, конкурентоспособен и иновативен горски сектор, съхранени биологично разнообразие, количество и качество на водните ресурси в горските територии. Секторът ще подпомага икономическото развитие на страната, ще осигурява условия за пълноценна реализация на заетите в него, ще способства в максимална степен за смекчаване на ефекта от промяната в климата и ще гарантира поддържането на здравословна околна среда.”

В резултат от прилагането на НСРГСРБ 2013 - 2020 се очаква да се запазят и обогатят екологичните, социалните и икономическите функции на горите. Устойчивото развитие на горския сектор ще стимулира икономическото развитие на страната като цяло, ще допринесе за повишаване качеството на живот и за подобряване състоянието на околната среда.

Осъществяването на визията е свързано с постигането на три стратегически цели в средносрочен план:

1. 
   Осигуряване на устойчиво развитие на горския сектор чрез постигане на оптимален баланс между екологичната функция на горите и тяхната способност дългосрочно да предоставят материални ползи и услуги;
   
2. 
   Засилване на ролята на горите за осигуряване на икономически растеж на страната и по-равномерно (балансирано) териториално социално-икономическо развитие;
   
3. 
   Увеличаване на приноса на горския сектор в зелената икономика.
   

Въз основа на формулираните визия, мисия и стратегически цели са определени следните приоритети за развитие на горския сектор до 2020 г. (схема 1):

1. 
   Поддържане на жизнени, продуктивни и многофункционални горски екосистеми, способстващи за смекчаване на последиците от измененията в климата;
   
2. 
   Опазване, възстановяване и поддържане на биологичното и ландшафтното разнообразие в горските територии;
   
3. 
   Повишаване на жизнеността и конкурентоспособността на горския сектор;
   
4. 
   Използване на потенциала на горския сектор за развитие на зелената икономика.
   

Последователността при подреждането на приоритетите не означава по-голяма значимост на който и да е от тях. Всички приоритети следва да се разглеждат като еднакво важни и допринасящи за постигане целите на стратегията.

Мярката цели увеличаването на залесената площ на страната, поддържане и повишаване на запасите от дървесина и въглерод, като същевременно се осъществява устойчив годишен добив на дървесина и дървесни продукти. Тя е свързана с изпълнението на дейности за:

- Увеличаване на площта на горите чрез залесяване на изоставени земеделски земи, голи и обезлесени територии, ерозирани и застрашени от ерозия територии;

- Осъществяване на мерките, предвидени в Третия НПДИК 2013 - 2020 за сектор „Земеползване, промяна в земеползването и горско стопанство”;

- Изготвяне на анализ на ефективността на съществуващата законова и нормативна база, регламентираща промените в предназначението, начините на ползване и собствеността на горските територии и на препоръки за нейното усъвършенстване.

Очакваните резултати от изпълнението на мярката са:

• 
  Увеличаване на горските ресурси в страната, подобряване на състоянието им и нарастване на техния потенциал като основен поглътител на въглерод;
  
• 
  Изготвен анализ и усъвършенствана съответната законова и нормативна
  

Мярката цели да създаде условия за провеждане на необходимите действия, насочени към формиране и поддържане на жизнени и многофункционални горски екосистеми, увеличаване на продуктивността на горите, подобряване на тяхната устойчивост на болести, вредители, природни бедствия и други биотични и абиотични фактори. Тя е свързана с изпълнение на следните дейности:

• 
  Реализиране на по-високи нива на ползване чрез провеждане на отгледните сечи в рамките на предвиденото от горскостопанските планове и програми;
  
• 
  Повишаване на дела на възобновителните сечи с естествено семенно възобновяване, в т.ч. изборните сечи;
  
• 
  Своевременно превръщане на издънкови гори в семенни, едновременно с интензивно отглеждане на останалата част от издънковите гори;
  
• 
  Поддържане на смесен характер и разновъзрастна структура на горите със запазване и толериране на ценни и устойчиви форми на местните, редките и застрашените дървесни видове при провеждане на отгледните и възобновителните сечи.
  

Мярката е насочена към създаване на условия за повишаване на ефективността на превенцията на горските пожари и оптимизиране на системата за контрол и опазване на горите и дивеча. Планираните дейности са насочени към:

• 
  Извършване на анализ и оценка на резултатите от изпълнението на „Стратегия за опазване на горите от пожари”, МЗГ, 2003 г., и нейното актуализиране;
  
• 
  Подобряване на взаимодействието между институциите по предотвратяване и разкриване на незаконните действия в горските територии;
  
• 
  Въвеждане на информационен модул в интернет базираната информационна система на ИАГ – www.system.iag.bg за отразяване издаването и отчитането на електронни документи за сеч и транспорт на дървесина;
  
• 
  Осъвременяване на компютърните системи на контролните горски пунктове;
  
• 
  Засилване на наблюдението и контрола от страна на местната изпълнителна власт върху дейностите в земеделските територии по време на пожароопасния сезон;
  
• 
  Осигуряване на необходимото техническо оборудване от ДГП и от общините за наблюдение и непосредствено гасене на горски пожари.
  

• 
  Изготвен анализ и оценка на „Стратегия за опазване на горите от пожари”, МЗГ, 2003 г.; Актуализирана „Стратегия за опазване на горите от пожари, МЗГ, 2003 година”; Усъвършенствана базата за планиране и оптимизиране на дейностите и повишаване на ефективността на системата за опазваненагорите от пожари.
  
• 
  Реализиран ефективен модел на взаимодействие при опазване на горите и дивеча от незaконни действия;
  
• 
  Повишена ефективност от прилагане на административно - наказателните разпоредби, предвидени в горското законодателство;
  

• 
  Намален брой на горските пожари и на засегнатата от тях обща горска площ;
  
• 
  Трайно намалена интензивност на незаконните действия, които се извършват в горските територии.
  

Мярката цели създаване на условия за повишаване устойчивостта и способността за адаптация на горските екосистеми към промяната на климата. Това ще се постигне чрез изпълнение на дейностите, предвидени за сектор „Земеползване, промяна в земеползването и горско стопанство” в Третия НПДИК и в „Програма от мерки за адаптиране на горите в Република България и мерки за смекчаване на негативното влияние на климатичните промени върху тях”, одобрена през 2011 г. от министъра на земеделието и храните.

Очакваните резултати от изпълнение на мярката са:

• 
  Въведени подходящи лесовъдски системи за стопанисване на горските
  

• 
  Актуализирана програма за възстановяване на полезащитните пояси, възстановени и създадени нови полезащитни пояси;
  
• 
  Разработена и приложена национална методика за управление и мониторинг на горски територии с висока консервационна стойност и екстензивен подход при тяхното ползване;
  
• 
  Създадени условия за опазване на генетичното разнообразие на горските
  

• 
  Възстановени съхранени влажни зони;
  

• 
  Подобрено качество на жизнената среда.
  

Мярката е насочена към подобряване на процесите на планиране и осъществяване на дейностите, свързани с опазването, възстановяването и поддържането на биологичното разнообразие като част от природния потенциал за устойчиво развитие на горските територии. Мярката е свързана с изпълнение на следните дейности:

- Интегриране на целите за опазване на биологичното и ландшафтно разнообразие при планиране на дейностите и управлението на горските територии;

• 
  Разработване и прилагане на методики за систематично събиране, оценка, мониторинг и обмен на данни за биологичното разнообразие в горите;
  
• 
  Изготвяне на нормативни изисквания за измерването и управлението на ландшафтния модел;
  

- Въвеждане и прилагане на изисквания за инвентаризация и опазване на мъртвата дървесина като важен компонент на горските екосистеми;

• 
  Въвеждане и прилагане на специални режими на стопанисване на съответните горски територии, включително запазване на острови на старостта, отличаващи се с високо консервационно значение, свързани с опазването на застрашените растителни и животински видове;
  
• 
  Въвеждане и прилагане на мерки за борба с инвазивни видове в горското стопанство.
  

• 
  Интегрирани цели за опазване на биологичното и ландшафтното разнообразие при планиране на дейностите и стопанисването на горските територии;
  
• 
  Въведена и функционираща система за събиране, оценка, мониторинг и обмен на данните за наличното биологично разнообразие в горските територии;
  
• 
  Изготвени подзаконови изисквания за измерване и управление на ландшафтния модел;
  
• 
  Подобрено състояние на горските местообитания, попадащи в рамките на НЕМ Натура 2000;
  
• 
  Включени в съответните подзаконови актове изисквания за инвентаризация и опазване на мъртвата дървесина в горите, съобразно с принципите за защита на горите;
  
• 
  Разработени и проведени специални режими на стопанисване на съответните горски територии, включително запазване на острови на старостта, отличаващи се с висока консервационна стойност, свързани с опазване на застрашените растителни и животински видове;
  
• 
  Проведени мерки за борба срещу навлизането и разпространението инвазивните видове в горските територии.
  

Мярката цели поддържане и развитие на мрежата от защитени територии и защитени зони по Натура 2000 и създаване на условия за подобряване на тяхното управление. Мярката е свързана с изпълнението на следните дейности:

• 
  Развитие на мрежата от национални защитени територии по ЗЗТ, основаващо се на анализи на ефективността на дейностите по опазване на биологичното разнообразие;
  
• 
  Разработване на мерки за подобряване на свързаността между защитените територии;
  
• 
  Създаване на нови възможности за генериране на алтернативни приходи за защитените територии на базата на предоставяните от тях услуги чрез регламентирането им в подзаконовата нормативна база;
  
• 
  Подобряване на нивото на професионална квалификация на експертите по опазване на биологичното разнообразие в институциите от горския сектор.
  

• 
  Оптимизирана мрежа от национални защитени територии по ЗЗТ;
  
• 
  Подобрена свързаност между защитените територии;
  
• 
  Въведена концепция за екосистемни услуги и тяхното устойчиво и социално поносимо управление; разработени и функциониращи схеми за възмездно ползване на обществени екосистемни услуги от горските територии;
  
• 
  Подобрено финансиране на ЗТ в резултат на оползотворяване на възможностите за генериране на алтернативни приходи от предоставяните от тях услуги;
  
• 
  Подобрен административен капацитет за управление на защитените територии и защитените зони от НЕМ Натура 2000.
  

Мярката цели повишаване на ефикасността в действията на специализираните държавни звена по одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, събирането и добива на горски репродуктивни материали, тяхното окачествяване, търговия и внос.

Мярката е свързана с изпълнение на следните дейности:

- Развитие на системата „ex-situ” за съхраняване на генетичното разнообразие и изграждане на система от действия за опазване на местния генофонд; разширяване и поддържане на горската семепроизводствена база;

- Производство на необходимите семена за формиране на семенните колекции от най-ценни дървесни видове за съхранение на горските генетични ресурси;

- Извършване на генетична оценка на горските семенни бази и съхранение на генетичния фонд;

Очакваните резултати от нейното изпълнение са:

• 
  Подобрена селекционна структура и качество на горските репродуктивни материали;
  
• 
  Подобрен контрол и търговия с горски репродуктивни материали, създадена „генна банка” за семена;
  
• 
  Подобрени възможности за установяване на генетичните качества на семената от одобрените и регистрирани източници от горската семепроизводствена база чрез извършване на изоензимен анализ;
  

- Разработване, приемане и изпълнение на Национална стратегия за развитие на ловното стопанство за периода 2013 – 2028 г.;

- Актуализация на законовата и подзаконовата нормативна уредба в областта на ловното стопанство;

- Подобряване на капацитета и координацията между всички заинтересовани страни в областта на ловното стопанство за опазване, подобряване и увеличаване на популациите на дивеча и рибата.

- Увеличаване и разнообразяване на дивечовите и рибни ресурси, в т.ч чрез генетична селекция и интродукция.

Очакваните резултати от изпълнението на тази мярка са:

• 
  Разработена и приета Национална стратегия за развитие на ловното стопанство;
  

• 
  Увеличени и разнообразени дивечови и рибни ресурси;
  
• 
  Актуализирана законова и подзаконова нормативна уредба в областта на ловното стопанство;
  
• 
  Увеличен капацитет и подобрена координация на всички заинтересовани страни в областта на ловното стопанство;
  
• 
  Увеличена площ на сертифицираните за устойчиво управление горскостопански единици.
  

Мярката е насочена към подобряване на горското планиране, чрез разработване на национални стратегически документи, областни планове за развитие на горските територии, горскостопански планове и програми и планове за управление на защитени територии, които да осигуряват комплексно, интегрирано и устойчиво развитие на горските територии. Мярката е свързана с изпълнението на следните дейности:

• 
  Усъвършенстване на подзаконовата база за инвентаризация на горските територии и горското планиране;
  
• 
  Въвеждане и изпълнение на НСРГСРБ 2013 - 2020 г., Националната стратегия за развитие на ловното стопанство 2013 - 2028 г., СПРГС 2013-2022 г. и на областните планове за развитие на горските територии;
  
• 
  Изграждане на цялостен горски кадастър, подобряване качеството на горските статистически данни и на информационното осигуряване на процесите, свързани с планирането и управлението на горските територии;
  
• 
  Създаване на интегрирана национална, обществено достъпна електронна информационна система за горите и горския сектор;
  
• 
  Извършване на Национална инвентаризация на горските територии;
  
• 
  Въвеждане на система за идентификация на ключови компоненти на биологичното разнообразие и недървесните горски ресурси, мониторинг, обмен и публичност на информацията;
  
• 
  Подобряване и развитие на механизмите за обществени консултации, в т.ч. създаване на нови форми за ефективно участие на неправителствените организации в процеса на планирането и прилагането на документите за национално, регионално и местно устойчиво управление на горските територии.
  

• 
  Разработена и приета Наредба за инвентаризация на горските територии и горско планиране, отразяваща и целите за опазване на биологичното и ландшафтното разнообразие;
  
• 
  Разработени, приети и в процес на изпълнение национални и регионални стратегически документи за развитие на горските територии и ловното стопанство;
  
• 
  Създадена интегрирана национална, обществено достъпна електронна информационна система за горите и горския сектор; завършен горски кадастър, подобрено качество на горските статистически данни и на анализите и прогнозите за развитието на горския сектор;
  
• 
  Проведена Национална инвентаризация на горските територии;
  
• 
  Усъвършенствана подзаконова база, отразяваща и целите за опазване на биологичното и ландшафтното разнообразие;
  
• 
  Усъвършенствани оперативни и стратегически решения на всички нива в горския сектор;
  
• 
  Принос към по-добро управление и контрол на държавните предприятия в горския сектор за ефективното използване на публични ресурси;
  
• 
  Принос към усъвършенстване на управлението и повишаване на ефективността на горския сектор.
  

Мярката цели подобряване на провежданата от държавните предприятия по чл. 163 от ЗГ стопанска дейност (икономическа, инвестиционна, маркетингова, социална) в съответствие с принципите за многофункционално стопанисване на горите.

Тя е свързана с изпълнение на дейности за:

• 
  Оценяване и оптимизиране на действащия модел за управление на горските територии – държавна собственост;
  
• 
  Разработване и въвеждане на Национален план за развитие на горската инфраструктура, който да съдържа оценка на състоянието на сегашната горска пътна мрежа.
  

• 
  Възприет, оценен и оптимизиран модел за управление на горските територии - държавна собственост;
  
• 
  Диверсификация на приходите на държавните предприятия чрез разнообразяване на спектъра на извършваните дейности и предлаганите услуги;
  
• 
  Повишена производителност и ефективност на труда чрез модернизиране и осъвременяване на използваната техника и технологии.
  
• 
  Подобрено състояние и гъстота на горскопътната мрежа и инфраструктура.
  

Мярката е насочена към създаване на подходящи условия за устойчиво развитие на горското стопанство в недържавните горски територии чрез: 1) насърчаване сдружаването на собствениците на гори за ефективно извършване на горскостопански дейности от взаимен интерес и.2) оценяване и оптимизиране на публично-частното партньорство в горския сектор. Изпълнението на тази мярка е свързано с:

- Изготвяне на Национален план за развитие на недържавното горско стопанство;

- Оценяване и оптимизиране на обхвата и възможностите за публично-частно партньорство за извършване на самостоятелни или съвместни горскостопански и ловностопански дейности в различни обекти в горските територии.

Очакваните резултати от мярката са:

• 
  Разработен и приет Национален план за развитие на недържавното горско стопанство;
  
• 
  Привлечени инвестиции чрез предоставяне възможности за дългосрочно договаряне на правото за извършване на самостоятелни или съвместни горскостопански и ловностопански дейности в различни обекти;
  

• 
  Проведени, успешно приключени процедури по предвидените по Закона за публично-частното партньорство и Закона за горите възможности за публично-частно партньорство в горските територии.
  

Мярката е насочена към създаване на предпоставки за ефективно и ефикасно използване на средствата от европейски и международни фондове и програми и укрепване на доверието на европейските и международните партньори. Мярката е свързана със следните дейности:

- Разработване и въвеждане на програма за подпомагане на собствениците на гори и на горския бизнес при кандидатстване по ПРСР 2014-2020 г.;

- Разработване на предложения за включване на нови горски мерки, например по чл. 35 от Проекта на Регламента за развитие на селските региони на Европейския Парламент и Съвета на Европа - „Forest-environmental and climate services and forest conservation”.

- Изграждане и подобряване на административния капацитет на горската администрация, ДГП, собствениците на гори и горския бизнес за кандидатстване и работа по проекти, финансирани от европейски и международни фондове и програми.
Очакваните резултати са:

• 
  Разработена и въведена програма за подпомагане собствениците на гори и на горския бизнес при кандидатстване по ПРСР 2014 - 2020 г.;
  
• 
  Навременна подготовка, повишен брой одобрени проекти, повишена ефективност на усвояване на средства и по-висока степен на реализация на проекти по горските мерки от ПРСР 2014-2020 г., ОПОС и други европейски и международни фондове и програми; програми и фондове на ЕС;
  
• 
  Повишен капацитет за ефективно използване на програмите и фондовете на ЕС, вкл. за инвестиране в обновяване на машини и производствени линии за горската промишленост;
  
• 
  Осигурени финансови материално-технически и административни предпоставки за формиране на практически умения в съответствие с изискванията на пазара на труда;
  
• 
  Повишена ефективност, подобрено стопанисване и устойчиво управление на недържавните гори;
  
• 
  Разработени и одобрени предложения за включване на нови горски мерки.
  

Заложените в тази мярка дейности целят повишаване на заетостта в горската промишленост, дърводобива и другите горскостопански и ловностопански дейности и развитие на горското предприемачество въз основа на подобряване на качествените характеристики на работната сила в сектора. Всяка година работодателите в държавния горски сектор и синдикатите – ФСОГСДП и НФ „ЗГС” на КТ „Подкрепа” подписват браншови колективени трудови договори, в които се регламентират и въпросите, свързани с трудовата заетост и професионалната квалификация и преквалификация. Дейността на Националния съвет по горите, изграден като консултативен орган към министъра на земеделието и храните през 2011 г., предоставя допълнителна възможност за определяне на подходящи цели и действия, насочени към защита на заетостта и развитие на работната сила в горския сектор.

Основен инструмент за запазване и увеличаване на нивото на заетост е реализирането на програми за обучение и повишаване на квалификацията на работещите в горския сектор, в т.ч. свързани с опазване на биологичното разнообразие, производството на биомаса, развитието и предлагането на туристически услуги, осигуряването на здравословни безопасни условия на труд. Повишаването на квалификацията предоставя възможност за запазване и повишаване на заетостта. Реализирането на мярката е свързано с:

- Разработване и реализиране на програми за обучение на работещите в горския сектор; в т.ч. чрез система за обучение през цялата кариера;

- Активно участие на представители на заинтересованите страни в горския сектор в процеса на актуализация на учебните планове и програми на ЛТУ за придобиване на професионална квалификация;

- Създаване на Национален център за горски консултации (Forestry Extension Servicе) за консултиране и подпомагане при извършване дейности в горите, вкл. обучение и повишаване на квалификацията, на собственици на недържавни гори, горски предприемачи, практикуващи лесовъди, оператори на горска техника и на работници;

- Изготвяне и въвеждане на програма за консултиране на собственици на недържавни гори и лица, регистрирани за упражняване на лесовъдска практика, за създаване на гори, за предприемане на мерки за предпазване на горските територии от природни бедствия и защита срещу ерозия;

Очакваните резултати се отнасят до:

• 
  Подобрени знания и умения на работната сила в горския сектор и създадени условия за по-добра адаптация към променящите се условия;
  
• 
  Повишено ниво на заетост, особено в планинските и селските райони;
  
• 
  Развито публично-частно партньорство в областта на професионалното образование и обучение като средство за по-активно въвличане на горския бизнес;
  
• 
  Осигурени финансови материално-технически и административни предпоставки за формиране на практически умения в съответствие с изискванията на пазара на труда;
  
• 
  Създаден Национален център за горски консултации (Forestry Extension Servicе);
  
• 
  Укрепени връзки между институциите за образование и горския бизнес;
  
• 
  Повишена производителност и конкурентоспособност на горския сектор.
  

Мярката е насочена към създаване на условия за подпомагане на развитието на научно-приложните изследвания в приоритетни за горския сектор направления и повишаване на тяхната резултатност и ефективност. Мярката е свързана с изпълнение на следните дейности:

- Разширяване на взаимодействието между държавната горска администрация, предприятията в горския сектор и научно-образователните институции, с цел постигане на по-високи икономически резултати чрез подобряване на трансфера на знания и иновации;

- Разработване и въвеждане на система за координиране развитието на научно-приложна дейност и обвързване на нуждите на практиката с научните разработки;

- Насърчаване участието на горските предприятия и на изследователските организации в европейски и международни проекти, насочени към модернизиране на използваните технологии в горскостопанските дейности, както и въвеждане на иновативни решения в управленската практика.

Очакваните резултати от изпълнението на тази мярка са:

• 
  Постигане на по-високи икономически резултати в сектора, основани на модернизирана материална база и оптимизирани технологични процеси, повишено производство и ефективност на производствения процес, увеличена заетост на работната сила;
  
• 
  Принос за разработване и въвеждане на проекти и програми за развитие на научно-приложна дейност в следните области: оползотворяване на дървесната биомаса, намаляване на парниковите емисии в атмосферата, адаптиране на горските екосистеми към промяната на климата, съхраняването и поддържането на биологичното и ландшафното разнообразие в горските територии, в т.ч. създаване на методика за инвентаризация на биологичното разнообразие, сертификацията на горските територии и сертифицирането на горските предприемачи;
  
• 
  Повишено участие на горските предприятия и горския бизнес в процеса на модернизация, научни изследвания, развойни дейности и иновации в горския сектор.
  

Понастоящем липсва правно основание за приемане и прилагане на обща горска политика на ЕС, поради което мерките на ЕС за горите намират място в разпоредбите на други общи политики: 1) обща селскостопанска политика (ОСП) – горските мерки; 2) като част от политиката за климата – горите са основен компонент във въглеродния цикъл; 3) политика за защита на природата – Европейска екологична мрежа Натура 2000 - горите са част от защитените хабитати; 4) политика за възобновяемата енергия – производство на биомаса от горските територии; 5) политика за FLEGHT – Регламент (ЕС) № 995/2010 на Европейския Парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (ОВ, L 295/23 от 12.11.2010); 6) Рамковата директива за водите - Директива № 2000/60/EО, (OВ L 327 от 22.12.2000) в програмата от мерки за речните басейни, включва и горски мерки. Отговорността за изготвяне и прилагане на национална горска политика е на всяка една от държавите-членки на ЕС, като те следва да определят кои национални приоритети биха могли да бъдат насочени към нивото на ЕС.

На 15 декември 1998 г. Съветът на Европа одобрява резолюция 1999/С 56/61 за горска стратегия на ЕС (Council Resolution of 15 december 1998 on a Forestry Strategy for the European Union, /*Българска версия не съществува*/, OB С, 26.2.1999). Европейската горска стратегия не налага нови задължения на държавите-членки и на горските им сектори. Тя е израз на общите намерения на членуващите страни в опита им да постигнат добро управление на горските ресурси, устойчив и конкурентоспособен горски сектор. През 2011 г. ЕС инициира процеса на разработване на нова Стратегия за горите на ЕС за периода от 2014 до 2020 г., приета от Европейската комисия на 20 септември 2013 година.

ЕС е важен участник в международното сътрудничество в областта на горите. Той участва в паневропейския процес за защита на горите в Европа “Forest Europe”, в преговорите по Правно обвързващо споразумение за горите в Европа, в Междуправителствения форум на ООН за горите и е страна в редица международни договори в областта на околната среда.

Мярката е насочена към засилване на участието на Република България в дейността на органите и структурите на ЕС, свързани с горския сектор, и в международните процеси за устойчиво управление на горите. Изпълнението на мярката е свързано с:

- Повишаване на ефективността от участието на горските институции, организации и други заинтересовани страни от горския сектор в дейностите на работните органи и структурите на ЕК и ЕС и в международните процеси, свързани с опазването на горите и тяхното устойчиво управление;

- Подобряване на координацията и взаимодействието с другите държави-членки на ЕС и със съответните органи на ЕС за постигане целите на СЕСГ и на националните стратегически приоритети и мерки в областта на горските научни изследвания, иновациите, смекчаване влиянието на промените на климата, опазването на биологичното разнообразие в горските територии, качеството и обмена на горски статистически данни, националната горска инвентаризация.

Очакваните резултатите са:

• 
  Подобрена координация и ефективно участие на горските институции, организации и други заинтересовани страни от горския сектор в органите и структурите на ЕС, в паневропейския и в други международни процеси и инициативи за опазване на горите и устойчивото им управление.
  
• 
  Увеличаване на съвместните международни проекти, с приложение в областта на горските научни изследвания, намаляване на негативните последици от промяната на климата, опазването на биологичното разнообразие в горските територии.
  

По отношение на НСРГСРБ 2013 - 2020, партньорството се разбира като участие на всички дефинирани целеви групи в процеса на планиране, програмиране, финансово осигуряване, наблюдение и оценка на НСРГСРБ, съвместно вземане на решения и споделена отговорност при създаването на политики и постигането на целите.

Мярката е насочена към: 1) създаване на механизъм за прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация, насочена към включване и широко участие на всички целеви групи, в т.ч. НПО и обществеността в процеса на вземане и изпълнение на решения, свързани с устойчивото развитие на горския сектор и 2) организиране на консултативен и съгласувателен процес, който да отчита мненията на всички заинтересовани страни, както и да отразява всички действащи политики. Мярката е свързана с:

- Осъществяване на регулярни проучвания на общественото мнение по актуални въпроси и отчитане на резултатите от тях при подготовка и вземане на решения, свързани с устойчивото управление на горите;

- Въвеждане на процедури, осигуряващи участие на обществеността в процеса на планиране на дейностите в горските територии;

- Повишаване на ефективността от работата на Националния съвет по горите и на Ловния съвет; създаване на Регионални съвети по горите;

- Провеждане на инициативата „Горски диалог” по проблемите на управлението на горите, както и на информационни кампании, свързани с ролята и значението на устойчивото развитие на горските територии за подобряване на здравето и благосъстоянието на нацията,

Очакваните резултати от изпълнението на мярката са:

• 
  Ефективен консултативен и съгласувателен процес;
  
• 
  Своевременно информиране на обществеността за характера и същността на НСРГС, за необходимостта и потенциалните ползи от изпълнението й;
  
• 
  Прозрачност на процеса, както и осигурена обратна връзка за мнението на широката общественост на всеки етап от прилагането на НСРГСРБ;
  
• 
  Подобрени възможности за въздействие и контрол от страна на обществото върху разработването и провеждането на горската политика на национално, регионално и местно ниво.