Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я областeн управител на област търговище стратегия за развитие
III.ГЛАВА ТРЕТА - ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ
Изтегляне 1.92 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- III.1Институционално изграждане на звената – участници в изпълнението на Областната стратегия за развитие
III.ГЛАВА ТРЕТА - ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯСтратегическото планиране на регионалното развитие е динамичен и непрекъснат процес и той не приключва с приемането на определен стратегически или програмен документ. Това в пълна мяра важи и за създаването и приемането на Областната стратегия за развитие на област Търговище. Като важна последваща задача на областното ръководство и на Областния съвет за развитие в рамките на този процес е създаване на механизми и инструменти за управление и изпълнение на стратегията в рамките на целия период на действието й (2005-2015 г.). Правилното насочване и обвързване на усилията на заинтересованите органи и звена и добрата функционална и институционална организация на самото изпълнение на стратегията по същество предопределя постигането на заложените в нея стратегически цели и водещи приоритети. Функционалната и институционалната организация на изпълнението включва определена последователност от стъпки, осъществяването на които гарантира правилно подреден във времето и добре организиран и координиран процес на изпълнение. Конкретните стъпки изискват създаването на механизми и инструменти за:
Информационното осигуряване на процеса на разработване и изпълнение на областната стратегия за област Търговище предполага осъществяването на поредица от мерки, които са наложителни с оглед създаване на условия за нейното успешно приключване. На първо място това изисква да се създаде информационна система за управление на областта. Нейното предназначение освен за нуждите на стратегическото планиране и дългосрочното програмиране на областното развитие, ще подпомага и решава и редица други въпроси, свързани с организацията, координацията и управлението на процесите и институциите в областта (за които областният управител като орган на централната изпълнителна власт в територията пряко отговаря). Тази система ще подпомогне и организацията и функционирането на областната администрация и ще подобри предоставянето на публични услуги за физическите и юридическите лица от областта. На второ място препоръчително е да се създаде отделна уеб-страница за областната стратегия за развитие, която периодично да се актуализира и развива с оглед проблемите, които следва да се решават. На трето място информационното осигуряване следва да обезпечи определени механизми, които да дадат възможността областния управител да осъществява своите функции по предоставяне на информация и публичност на ОСР, както и на документите, свързани с действията на съответните органи по нейното разработване, съгласуване, приемане, изпълнение и финансиране. Също така с помощта на информационната система и създадените механизми за публичност и прозрачност, областният управител ще информира своевременно и по подходящ начин обществеността за характера и същността на областната стратегия за развитие, за необходимостта и потенциалните ползи от приемането и изпълнението й, както и за постигнатите резултати. III.1Институционално изграждане на звената – участници в изпълнението на Областната стратегия за развитиеНа равнището на областите институционалната организация за изпълнение на Областната стратегия за развитие включва областните управители, специализираните структури към областните администрации и областните съвети за регионално развитие. Взаимодействието между Областната стратегия за развитие и Националната стратегия за регионално развитие се осъществява на основата на законово установената процедура и ред. Областната стратегия за развитие е стратегически документ за определяне на регионалната политика на ниво област, която конкретизира и съответства на НСРР за съответния период и е съобразена със специфичните проблеми и потенциал на областта и района за планиране. Основната отговорност по провеждане на регионалната политика и съгласуване на националните и местните интереси съгласно Конституцията и закона е на областния управител. Той провежда държавната политика в областта; организира разработването, съгласуването и изпълнението на областната стратегия; внася областната стратегия за развитие за обсъждане и съгласуване в регионалния съвет за развитие, както и за приемането й в областния съвет за развитие. Също така областният управител като председател на областния съвет за развитие изготвя шест месечни и годишни отчети за дейността на съвета, в т.ч. и такива, свързани изпълнението на ОСР. Тези отчети след приемането им се предоставят за сведение на министъра на РРБ и на председателя на регионалния съвет за развитие. В съответствие с изискванията на закона от 2004 г. приемането на областната стратегия става от областния съвет за развитие. Със Закона за регионалното развитие чувствително се завишиха компетенциите на областния управител при изработването, общественото обсъждане и изпълнението на Областната стратегия за регионално развитие. За подпомагане дейността на областния управител в осигуряването на публичност, прозрачност и активно партньорство, той може да създаде постоянно действащ съвет за партньорство. За осъществяване на дейности по регионално развитие с надобластно значение и обхват областният управител можеше да сключва споразумение за асоцииране с други области. Със закона и правилника за организацията и дейността на областните съвети за развитие, на тях са възложени правомощията да определят целите и приоритетите за развитие на областта и мерките за постигането им в съответствие с предвижданията на Националната стратегия за регионално развитие. Съставът на областният съвет е с широко представителство, посочено конкретно в чл.3, ал./2/ от правилника, като се подчертава, че по покана на председателя в обсъжданията могат да участват и редица други представители – на министерствата, териториалните им структури, на регионалния съвет за развитие, от съседни областни съвети, както и на други юридически лица (неправителствен сектор, частен бизнес и други), имащи отношение към въпросите, включени в дневния ред. Областният съвет за развитие на област Търговище има важни функции при провеждането на политиката на регионално развитие в областта и за разработването, приемането и изпълнението на областната стратегия за развитие. Областният съвет е компетентният орган, който:
Важна функция, с която са натоварени областните съвети за развитие съгласно Наредбата по чл.19 от ЗРР, е, че те наблюдават изпълнението на областната стратегия за развитие на основа на мерките, разработени в съответствие с областните стратегии за развитие (общински и регионални планове за развитие). Оперативна координация и взаимодействие на органите и звената пряко ангажирани с изпълнението на Областната стратегия за развитие на област Търговище налага осъществяването на конкретни действия със силна хоризонтална насоченост и ефективна допълняемост при реализацията на поставените стратегически цели и приоритети. Пряка ангажираност към този хоризонтален процес на съгласуване имат министъра на РРБ, регионалният съвет за развитие на Североизточния район за планиране, областният съвет за развитие и неговия председател и различните заинтересовани физически и юридически лица. Министърът на РРБ в рамките на своята компетентност осигурява необходимата нормативна основа за разработването, приемането и изпълнението на областната стратегия за развитие като подготвя за утвърждаване от Министерския съвет на основните наредби по регионалното развитие и утвърждава пакета от правилници и методически указания, с които се определят методическата и технологичната организация по създаването на основните стратегически и планови документи. Министерствата в рамките на функционалната си компетентност подпомагат разработването на областната стратегия за развитие чрез предоставяне на отделните секторни стратегия за развитие на конкретни отрасли и дейности и осигуряват предоставянето на специализирана информация за разработването на областната стратегия. Регионалният съвет за развитие на Североизточния район за планиране участва пряко при обсъждането и съгласуването на проекта на областната стратегия за развитие, като изготвя становище относно резултатите от обсъждането на проекта. При провеждането на политиката за регионално развитие за района той осъществя взаимодействие с областните съвети за развитие и централните органи на изпълнителната власт. Регионалният съвет извършва и предварителна оценка за проектите, предложени в изпълнение на мерките, включени НОПРР за частта за района за планиране. Областният управител, областния съвет за развитие и областната администрация са основните участници и актьори в процеса на формиране и прилагане на регионалната политика за областта. Те осъществяват основните функции в управлението, наблюдението, оценката и контрола на областната стратегия за развитие, като активно съдействат и при реализацията на политиката на регионално развитие в районите за планиране. Те участват във формирането на регионални и местни партньорства при подготовката, финансирането и изпълнението на проекти, реализиращи плановите документи на регионално и местно ниво. Местните власти участват във формирането на областната стратегия за развитие чрез приемането на общински планове за развитие и програми за реализация, които са основа за последващото отчитане на резултатите от областната стратегия. Важна тяхна функция е да мобилизират местните финансови, човешки и организационни ресурси, включително на частния капитал и НПО. Осигуряването на местни партньорства, осигуряване на информация за областната стратегия и публичността на действията им са основа на техните действия по провеждане на политиката на местно развитие. Участието на социално-икономическите партньори, неправителствения и частния сектор в политиката на регионалното развитие в рамките на настоящата стратегия за развитие е широко застъпено, но като организация и конкретно прилагане е все още с ограничено приложение. На настоящия етап това става при изготвянето на различните видове стратегически и програмни документи, главно това се отнася до консултативната им роля при подготовката, създаването на организационната и нормативната им основа и самото им обсъждане. На територията на област Търговище официално регистрираните неправителствени организации са 134 броя, като повече от половината са съсредоточени в община Търговище, където участието им е организирано и има ползотворен характер. Значим принос в организационния живот в сферата на териториалното управление за областта има Клубът на нестопанските организации – Търговище, които е създаден през 1997 г. по инициатива на 15 граждански организации, с цел да бъде активен участник при формирането на местната и областната политика. Участието на частния бизнес е все още в начална организационна фаза, което произтича от самия процес на неговото създаване и от липса на конкретни институции, които да обединят усилията му. Каталог: docu docu -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите docu -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен” docu -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г docu -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия docu -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г docu -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица” docu -> Становище за осъществен предварителен контрол docu -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги Изтегляне 1.92 Mb. Сподели с приятели:
|