II.3Визия, стратегически цели и приоритети на стратегията

ПРИОРИТЕТИ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ

Основните приоритети на Областната стратегия за развитие на областта са:

ПРИОРИТЕТ 1: Създаване на активна бизнес среда за насърчаване на инвестициите и развитие на конкурентноспособна икономика базирана на знанието

В рамките на този приоритет основните специфични цели са:

Тази цел предполага оказването от страна на областта на специална подкрепа, насочена към разработване на активна иновационна политика и към насърчаване технологичното преустройство на бизнес средата. За целта следва се подкрепят действия, допринасящи за:

а) разработване на областна иновационна стратегия;

б/ създаване на инвестиционен парк и подобряване функционирането на изградения инкубатор за развитие на малък и среден бизнес в областния център и в гр. Попово.

в) изграждане на център за технологии и иновации;

г) стимулиране въвеждането на пазарно ориентирани технологични проекти;

д) подкрепа на публично-частните партньорства при трансфер на нови технологии;

е) насърчаване изграждането на индустриални паркове и инкубатори за МСП.

Тази линия на развитие следва да се устоява и от съответните местни власти, особено по отношение на даване на преференции за изграждане на предприятия в тях, облекчаване на процедурите за стартиране на подобни дейности, създаване на центрове за предоставяне на услуги за бизнеса, обучение на персонала, активен маркетинг.

Специфична цел 2: Изграждане на бизнес мрежа и създаване на областни клъстери на основата на група свързани производства в сферата на стъкларската, хранително-вкусовата промишлености и туризма.

Изграждането на областни клъстери, като група свързани производства на основата на териториална близост, технологично подкрепяща ги инфраструктура, финансови и образователни услуги, организирана мрежа за подкрепа от местните институции са важно средство за създаване на подходяща култура на сътрудничество и повишаване на областната конкурентоспособност. Клъстерите играят ролята на катализатори, като подпомагат стартиращи проекти и особено развитието на мрежи и обмен на информация, като често това води и до формиране на специфична инфраструктура и гъвкава организация. Особено силна роля за тяхното формиране играят местните власти чрез техните планове за развитие и програмите за изпълнението им. Съществуват различни форми на изграждане на областни и регионални клъстери и изборът на подходящата форма предполага консенсусно решение на всички участници в изпълнението на областната стратегия.

Осъществяването на тази цел следва да се осигури чрез постигането на съответствие между образователното равнище и квалификацията на работната сила, както и своевременното засилване на инвестициите и подобряване на адаптивността и мобилността на работната сила с оглед създаването на икономика базирана на знанието. В средносрочен план това ще изисква подобряване пригодността за заетост и създаване на възможност за индивидуално израстване. Важно условие за постигане на високо качество на работната сила се свързва с целево насочване на инвестиции и предполага също така заселване на връзката между обучение и научното обслужване, като важна характеристика за развитието на конкурентна икономика базирана на знанието. Целта предполага:

а/ осигуряване на професионално насочване в средните училища;

б/ разработване на учебни програми, преодоляващи несъответствията между умения и нуждите на пазара на труда;

в/ стимулирано и активно включване на социалните партньори в дългосрочно професионално обучение, целеви проучвания за нуждите на пазара, работа в мрежа;

г/ стаж за млади хора и обучение за млади фермери;

д/ въвеждане на информационнии и комуникационни технологии в обучението и ползване на съвременни информационни продукти.

Осъществяването на посочените мерки и дейности за повишаване качеството на човешкия потенциал следва да се реализира на основата на партньорството между заинтересованите страни, като се осигурява и действена финансова подкрепа от страна на бизнеса и на европейските фондове и програми.

ПРИОРИТЕТ 2: Модернизация на инфраструктурата, създаваща условия за балансирано развитие, засилване на инвестиционната атрактивност на територията, за приобщаване на икономиката на областта към националната и за повишаване качеството на жизнената среда

Ограниченият достъп до телекомуникационни услуги е сериозна пречка за развитието на областта, това е особено характерно за изостаналия селски район, за периферните и слабо урбанизираните територии. Постигането на тази цел е свързано с въвеждането на широколентова технология за цифров достъп на информация, което води до повишаване ефективността и прозрачността от предоставянето на публични услуги на населението (образование, здравеопазване, услуги на местната администрация – общинска и областна, данъци, социални помощи), както и на бизнеса. Ползването на тази технология е свързано от друга страна с обучение. Изграждането на мрежата на информационното общество е перспективна цел на областната стратегия, която се подкрепя целево от провежданата регионална политика в страната. В организационен план целта включва:

• 
  изграждане на широколентови комуникационни мрежи;
  
• 
  подобряване достъпа до и развитието на “он-лайн” публични услуги;
  
• 
  развиване на умения, свързани с информационните и комуникационните технологии от местното управление и бизнеса (малък и среден).
  

Важните предпоставки за регионално развитие и заетост са свързани с осигуряване на по-добър транспортен достъп на зоните за развитие на икономически дейности. Разнообразната пътна мрежа на областта е силно повлияна от близостта на територията до основните европейски коридори № 7 и № 9. На територията на областта ще се изгражда и трасето на автомагистрала “Хемус”, което минава напречно по средата на областта. Основните приоритети на регионалната политика са свързани именно с доизграждане на автомагистралната мрежа, както и реконструкцията и модернизация на участъците от пътищата от І и ІІ клас, които се намират в не добро експлоатационно състояние.

Подкрепата за реконструкцията на пътната мрежа за част от второкласната, третокласната и част от общинската пътна мрежа ще се насочи към подобряване на транспортния достъп на областния и общинските центрове до главните транспортни коридори на страната, както и достъпа на икономическата активност до обособените периферни и изостанали райони.

Освен посочените форми на подкрепа, свързана с модернизацията на транспортната инфраструктура, областната стратегия в рамките на специфичната цел залага осъществяването на действия, свързани с:

а) изграждане на територията на областта на алтернативен национален коридор на европейския коридор № 9, който да свърже Румъния през ГКПП “Дунав мост” и областите Русе, Силистра, Разград, Търговище, Сливен и Ямбол с Европейската част на Турция през ГКПП “Лесово”. Този коридор следва да включва основно трасета на пътища от първи и втори клас с начало Русе (/Тутракан-Разград/-Разград-Търговище-Омуртаг-Котел-Сливен-Ямбол-Елхово-Лесово). Националният коридор има за цел създаване на условия за интензивен вътрешен и международен трафик, осигуряващ транзитно движение “Север - Юг” и за създаване на добри комуникации между съседни области и на взаимноизгодно трансгранично сътрудничество чрез коопериране и сътрудничество със заинтересовани области и румънски и турски равностойни структури (с отговорни институции – държава, заинтересованите областни управи, МРРБ, изпълнителна агенция “Пътища”);

б) Подобряване на транспортната инфраструктура в Област Търговище и съседните области по направлението “Разград – София”, с включени пътни участъци – Бяла-Попово и Разград-Попово (с отговорни институции – областни управи Търговище, Разград и Велика Търново, МРРБ и ГУП);

в) реконструкция на пътища, осигуряващи вътрешно областните връзки, спомагащи за развитие на специфичен икономически потенциал, територии с проявен инвеститорски интерес или нововъзникващ потенциал за развитие (областта съвместно с общините при формиране на мерките в общинските планове за развитие с цел включването им в съответния регионален план на Североизточния район за планиране);

г) реконструкция и модернизация на железопътната мрежа и на железопътните гари за подобряване на транспортното обслужване и стимулиране на товарно-разтоварните дейности в жп ареалите;

д) Възстановяване на летателната дейност и модернизация на летището в Търговище, с последващо отдаване на концесия за осъществяване на граждански и карго полети на близки и средни разстояния в т.ч. за експедиция на продукция от областта и съседните области Шумен и Разград, както и за опознавателни и развлекателни полети в богатия на културни и исторически паметници район, в т.ч. туристически излети на туристи от Северното Черноморие.

Специфична цел 3: Развитие на инфраструктурата, свързана с опазването и подобряването на околната среда.

Областната политика за регионално развитие в рамките на разработената стратегия следва да се ориентира към подкрепа при изграждането и подобряването на специфичната инфраструктура, пряко обвързана с екологията и опазване на средата в областната територия. Като основни насоки в тази дейност, действията следва да се насочват към:

а) изграждане на ГПСОВ-Търговище и ГПСОВ-Попово, по програма ИСПА;

б) изграждане на водоснабдителни и канализационни системи в населените места, малки пречиствателни станции за питейна вода и за промишлени и битови отпадни води; водопроводни мрежи в частично водоснабдени населени места, водоснабдителна и канализационна инфраструктура в териториите на повишен бизнес интерес, периферните и селски райони, потенциалните зони с наличен туристически потенциал;

в) сметосъбирането и депониране на твърдите отпадъци и тяхната преработка;

г) рекултивация на замърсени земи или действия, свързани с преодоляване на последици от природни бедствия или човешка дейност земи от различните поземлени фондове (свлачища, ерозия, заблатяване, незаконна сеч и др);

д) развитие на възобновяеми енергийни източници – различни видове енергии – водна, слънчева или биомаса / след проучване/, природен газ и енергийна ефективност;

е) изграждане на газопроводната мрежа в гр. Търговище и Попово;

По-тясното развитие на политиката по околната среда с развитието на стопанските отрасли и регионалното развитие е трайна линия на поведение в рамките на Европейския съюз. Това като политика пряко се свързва с концепцията за “устойчиво и трайно” развитие. Загрижеността за околната среда следва да се проявява при формирането и прилагането на икономическата и отрасловите политики, като целта е да се насърчават такива модели на устойчиво производство, инфраструктурно развитие и потребление, при което да се съчетава конкурентноспособността на икономиката с изискванията за опазване на средата. Целта предполага приоритетно при разработването и изпълнението на областната стратегия да се провежда политика на:

а/ развитие на екологосъобразни и екологощадящи производства и дейности;

б/ опазване на природното и биологичното разнообразие при осъществяване на дейностите на селското и горското стопанство в територията;

в/ ограничаване на възможните негативни последици върху околната среда от изграждането на крупни инфраструктурни проекти, значими мощности за производство на стъкло, кариерна и минна дейност и др.

г/ високо качество на околната среда в населените места чрез трайно провеждане на политика на ограничаване на вредните въздействия и

д/ създаване на система за мониторинг, оценка и контрол на околната среда в областта.

ПРИОРИТЕТ 3: Интегрирано селищно развитие (градско и селско), повишаване стандарта на живот и създаване на екологосъобразна и качествено организирана жизнена среда.

Решаването на социалните проблеми на областта налагат да се предприемат и съответните действия в развитието на образованието, здравеопазването, културата и предоставянето на широк спектър от услуги на областно и общинско ниво. Това също се превръща във важна насока на областната политика на развитие в посочените социални сфери.

Природното и културно-историческото богатство и наследство на областта е част от националното и неговото запазване и експониране лежи в основата на устойчивото развитие в общоевропейски контекст. Това е основен акцент на регионалната политика на страната. Това богатство, експонирано и социализирано, е предпоставка за развитие на устойчив местен туризъм и рекреация с комбиниран икономически, социален и устройствен ефект.

Специфична цел 1: Укрепване на взаимовръзките между градовете и околната територия и подобряване на социално-икономическата интеграция.

Областната стратегия за развитие си поставя за цел да укрепи взаимовръзките между центровете на общините и околната територия чрез подобряване на комуникациите и транспортните връзки, за да се подобри достъпът до работните места, до инвестиции и повишаване на мобилността (Омуртаг, Антоново, Опака), създаване на работни места и услуги в конкретни територии (Антоново и Опака), преструктуриране на селските райони – насочване на малки мощности, предоставяне на услуги от селскостопански тип, формиране на нов тип връзки по линия на коопериране, развитие на туризма (Търговище, Попово, Антоново) в екологосъобразна и добре организирана среда. Като цяло взаимодействието между градовете-центрове и селския ареал имат стратегическо значение за повишаване конкурентността на областната територия. Областната стратегия подкрепя и експонирането на културно-историческото наследство, мерките за насърчаване на предприемачеството, засилване на местното развитие, подпомагане на общините за развитие на алтернативни форми на стопанска дейност, при организиране на фирми за услуги за населението в териториите с влошена демографски структури и процеси.

Качественото развитие на образованието в областта пряко се обвързва с усъвършенстването на образователната система чрез подобряване организацията му (МТБ, квалификация на педагогическия персонал, оптимизация на мрежата и прилагане на специална транспортна схема за ученически превози). Усилията следва да се насочват към засилване на компютъризацията на учебния процес и засилено езиково обучение. Повишаването на образователното равнище на човешките ресурси в областта кореспондира и с по-високата приспособимост на хората към прилаганите нови информационни и комуникационни технологии, с по-бързото преустройство на местната икономика към изискванията на глобализацията и изграждането на електронното общество, пряко кореспондира със създаването на прогресивни форми на коопериране и интегрирано развитие на основата на изграждането на областни клъстери, бизнес мрежи, инвестиционни и технологични паркове, бизнес инкубатори за подкрепата на малкия и средния бизнес (в случая засилване подкрепата на изградения на територията на областта такъв), въвеждането на нови форми на организация на публичните услуги на територията.

От друга страна подобряването на здравните услуги и облекчения достъп до тяхното ползване при високо качество на предлагането им е пряко свързано с продължителността на живота и изграждането на качествена жизнена среда. За преодоляване на здравните дефицитите на територията на областта, особено в изостаналите общини – Антоново, Омуртаг и Опака, се налага освен провеждането на политика на “интегрирано здравно обслужване на населените места”, да се насочват и конкретни инвестиции за развитие на тези услуги в опорните селски центрове, изграждане на инфраструктура за ускорен достъп до тях, периодично изнасяне на здравни услуги в селските и изостаналите територии на областта и създаване на атрактивни условия за привличане на медицински специалисти.

Специфична цел 3: Опазване и експониране на природното и културно-историческото наследство, развитие на устойчив туризъм.

Природното богатство и специфичната културна идентичност на област Търговище са основни стратегически предпоставки за устойчиво развитие на туризма. Тяхното целево използване и правилно експониране са реални инструменти за повишаване атрактивността на областта по отношение на новопривличани инвестиции, но и като фактор за изграждане на качествена жизнена среда. Връзката на природното и историческото наследство с повишената икономическа активност е двустранна и включва провеждането на конкретни действия, свързани с:

а) Съхраняване на културната идентичност на областта в цялото й разнообразие и превръщане на общините в активни субекти на собствена културна политика при отчитане специфичните особености на отделните общности;

б) Превръщането на местните културни институции в духовни центрове, експонирането на природни и исторически паметници са важно средство за разпространяване на атрактивна информация, знания и пропаганда на културната история;

в) Утвърждаване на разнообразни форми на устойчив туризъм – здравен, опознавателен, балнеолечебен, селски, ловен, пешеходен, аеро;

г) Диверсификация на сферите на местната икономика към производството на стоки и услуги, които пряко пропагандират възможностите за рекреация, отдих и туризъм в тази територия (засилено участие на народното творчество и художествените занаяти като част от културното наследство). Съчетаване на народните празници и традиционни културни мероприятия с определен вид туризъм и дегустация на вина и местни продукти от животински и растителен произход;

д) Посочените по-горе общопровеждани туристически, културни, спортни и занимателни мероприятия и атракции, пряко да се обвързват с целевото създаване на нови работни места в района със запазено и подходящо експонирано природно и културно наследство, да се насочват към привличане на инвестиции в културната сфера или за развитие на съвместен туризъм и рекреация, да водят към повишаването на патриотичното възпитание и любов към родния край не само за хората, обитаващи този край, но и за посетителите и гостите.

Особено внимание следва да се обърне на развитието на изостаналите и периферните райони на областта, като за целта умело да се използва потенциалът на структурно-определящите центрове на общините Търговище, Омуртаг и Попово.

Подобряването на атрактивността на територията и на качеството на живот трайно се свързва с растежа на доходите, заетостта и жизненото равнище и предполага провеждането на политика за осигуряване на равни възможности за достъп до публични услуги за всички жители на областта.Областната стратегия за развитие предвижда провеждането на конкретни мерки, свързани с:

а/ подкрепа за предприемачеството и стимулиране на бизнеса за разкриване на повече и по-добри работни места;

б/ утвърждаване на линия на нарастване на доходите, насърчаваща заетост;

в/ пълноценна интеграция и активно включване на уязвимите социални групи в пазара на труда;

г/ осигуряване на равни възможности и свободен достъп на цялото население до по-качествени услуги в сферата на образованието, здравеопазването и културата;

д/ повишаване на възможността за почасова работа;

е/ създаване и участие в регионални програми за заетост;

ж/ подкрепа за допълнителни доходи от предоставяне на услуги от населението, свързани с бизнеса, алтернативния туризъм, аграрния бизнес, странична дейност в търговска и горскостопанска дейност;

з/ преодоляване на диспропорциите в политиката на доходите и заетостта между центъра и периферните /изостанали селски/ райони.

ПРИОРИТЕТ 4: Укрепване на институционалния капацитет на областно и общинско равнище и подобряване на териториалното управление на основата на нови информационни технологии.

Реализацията на посочената цел предполага:

а) подобряване оперативната самостоятелност на областния управител и повишаване ролята на областния съвет за развитие при провеждане на регионалната политика в областта в съответствие с действащата нормативна уредба;

б) информационно осигуряване на процесите на териториалното управление чрез създаване и въвеждане на информационна система за областта;

в) Формиране на група за перманентна подкрепа на областната стратегия за развитие, нейната реализация, мониторинга и оценката й, актуализацията на самата стратегия и изготвянето на регулярните доклади, за развитие на нови подходи при насърчаването на областното и местното развитие;

г) обучение и развитие на уменията на областната администрация за цялостно управление на програмите и проектите, свързани с развитието на областта.

Тази цел изисква равностойно участие на изградени институционални структури за реализацията на политиката за регионално развитие съгласно Закона от една страна, а от друга привличането на неправителствения сектор, социалните партньори, гражданските сдружения за съвместното изпълнение на самата стратегия, както и провеждане на перманентно обучение на участниците, свързани с предоставяне на публични услуги за физическите и юридическите лица. Също така важна насока в дейността на администрацията ще бъде успешното прилагане добри практики, споделяне и обмен на опит и знания, стимулиране на публично-частните партньорства и осигуряване на широка гласност, публичност и прозрачност в дейността на администрацията и конкретно при изпълнението на разработената областна стратегия за развитие на област Търговище.

Стратегическото планиране и програмиране на областно равнище е динамичен и непрекъснат процес и той не приключва с приемането на стратегията от Областния съвет за развитие. Особено важен момент в рамките на този процес е дейността, свързана с оперативното управление на процеса на изпълнението на стратегията. Тази неразделна част от стратегическото планиране е немаловажна за областното ръководство и на Областния съвет за развитие. Това предполага засилването на партньорството между всички заинтересовани участници, защото от тяхната съвместна и отговорно провеждана дейност зависят резултатите от изпълнението на целите и приоритетите на стратегията, Областната стратегия за развитие обръща сериозно внимание на целенасоченото подпомагане на участниците в нейното създаване и реализация към създаване на регионални и местни партньорства за развитие. Освен подобряването на сътрудничеството между областната и местната власт и социалните партньори, немаловажно е също така и участието в тези партньорства и на представителите на частния бизнес, на неправителствените организации и на гражданите. Тази дейност също е пряко обвързана с изграждането на институционалния капацитет на създадените органи за партньорство по смисъла на закона – регионалните и областните съвети за развитие. Тук се налага осъществяването на следните конкретни дейности:

а) създаване към областния управител, на областен съвет за партньорство с участието на всички заинтересовани участници и актьори в разработването и изпълнението на областната стратегия за развитие. Съветът за партньорство осъществява широко представителство на интереси на отделните участници, форум за постигане на консенсусни решения, обмен на мнения и пропагандиране на възможните стъпки и действия по изпълнението на стратегията;

а) обучение на участниците и местните партньори за подпомагане на процесите на партньорство и управление на съвместни програми и планове за развитие;

в) работа в мрежа;

г) създаване на индикатори и механизми за наблюдение и оценка на въздействието;

д) дискусионни форуми при обсъждане на основните пакети от Областната стратегия за развитието на област Търговище.

ПРИОРИТЕТ 5: Подпомагане развитието на формирания район за целенасочено въздействие (изостанал селски район) и стимулиране на селското и горското стопанство в областта.

Първата насока се свързва с осъществяването на дейностите, отнасящи се до начина и формата на стопанисване и управлението на поземлените ресурси в съответната територия. Това се отнася до подобряването на почвеното плодородие, ефективно и екологосъобразното използване на ресурсите, комасацията и окрупняването на земята с оглед въвеждане на модерно земеделие, борбата с почвената ерозия и незаконната сеч в горите, въвеждането на малки системи за напояване и възстановяване на разрушени такива, развитие на пазара на земя и др.

Втората насока предвижда повишаването ефективността на самото производство в посочените райони. Това се свързва с диверсификацията на производството в двата водещи отрасла на района и развитието на странични дейности, в т.ч. приоритетно развитие на лозарството и овощарството, създаване на малки мощности за преработване на продукцията, прилагане на мерки в сферата на птицевъдството и животновъдството на основата на зърнопроизводство, увеличаването дела на биологическото производство, засилен маркетинг, ускорено въвеждане на различните форми на туризма, съчетани със селското и горското стопанство.

На трето място това са пакет от действия, свързани със създаването на нови форми и структури за развитието на тази важна сфера в дейността на областта. Областната стратегия предвижда конкретно насочване на усилията за подобряване на бизнеса и качеството на живот в тези територии в посока подобряване на научното обслужване, прилагането на нови аграрно-производствени структури, създаване на водни сдружения на ползвателите на вода за напояване, изграждане на нови тържища, провеждане на трайна линия на вертикална интеграция (земя – краен продукт) и участие в предлагания клъстер в областта на хранително-вкусовата промишленост, развитието на малките населени места по линия на благоустройството и инфраструктурата, създаване на алтернативна заетост, информационно осигуряване на процеса и целенасочена образователна подготовка.

В рамките на този важен приоритет възможните специфични цели са:

Специфична цел 1: Рационално използване на земите в горскостопанския и селскостопанския фонд и развитие на нови икономически дейности и услуги.

Развитието на модерно и екологично земеделие и горско стопанство като важен компонент на устойчивото развитие на Търговищка област предполага рационално и ефективно използване на наличните поземлени ресурси и създаване на качествено нова производствена организация на тези два отрасъла на икономиката. В тази посока областната стратегия за развитие набляга върху предприемането и подкрепата на мерки, свързани с процесите на комасация на земите, оптимизация на поливното земеделие, запазване на почвеното плодородие, изготвяне на устройствени лесоустройствени схеми и планове, земеустройствено проектиране, създаване на схеми за райониране на културите. Заедно с това се търси провеждането на политика на специализация и прилагане на европейските екологически стандарти. По отношение на културите се залага на производството на зърнени култури, увеличаване на трайните насаждения и развитие на всички форми на животновъдството. Съдействието за въвеждане усъвършенствани и нови икономически дейности и услуги се свързва с подкрепа за:

а/ производство на плодове, зеленчуци и животинска продукция;

б/ създаване на малки индустриални паркове в села от района;

в/ осигуряване на масов достъп до актуална информация и научно обслужване;

г/ подкрепа на млади фермери и полупазарни стопанства с цел превръщането им пазарно-ориентирани;

д/ засилен маркетинг на земеделски и горскостопански продукти;

е/ екологизация на земеделието и на страничната горскостопанска дейност;

ж/ засилено включване на производствените структури от района в предвидения за създаване областен клъстер “Хранително-вкусова промишленост.

Специфична цел 2: Подобряване на достъпността, атрактивността и на качеството на живот в тези райони чрез целево развитие на инфраструктурата.

Областната стратегия за развитие залага на тази специфична цел преди всичко водена от максимата, че “пътят е живот”. Ето защо политиката на областта насочена към проблемния изостанал район предполага решаването и предприемането на редица мерки:

а/ ускорена реконструкция и рехабилитация на пътищата в района и осигуряване на бърз достъп до общинските и областния център;

б/ изграждане горски и селски пътища с цел достъп до природните и поземлените ресурси;

в/ подобряване състоянието на напояването и ремонт на напоителните системи;

г/ засилено развитие на водоснабдяването, изграждането на малки пречиствателни съоръжения за водоснабдяване и канализация;

д/ подкрепа за местни инициативи за екологизация на средата (незаконни сметища, борба с ерозията и свлачищата, заблатяване, отводняване, залесяване);

е/ подобряване на съобщителните услуги и въвеждане на модерни комуникационни и информационни връзки.

Прилагането на алтернативни форми на туризма в посочения изостанал селски район и в някои периферни райони на общините се явява важен мултипликатор на развитието на икономическата дейност. Следва да се подчертае, че самият район разполага с подходящи природни дадености и добри културно-исторически и туристически обекти за развитието на алтернативен туризъм. При решаването на тази цел следва да се включи и потенциала на структурно определящите центрове на водещи общини в областта – Търговище, Попово и Омуртаг. Областната стратегия за развитие в рамките на посочената цел следва да насочи вниманието към провеждането на определен набор от мерки за алтернативен туризъм, с помощта на които да се стимулира цялостното му социално-икономическо развитие, като:

а/ разработване на специфични туристически продукти за изостаналия селски район (екопътеки, туристически маршрути, ловен и риболовен туризъм);

б/ подобряване състоянието на ландшафта и запазване на баланса между природната и антропогенната среда, експониране на биологическото разнообразие;

в/ подпомагане на частни стопани при устрояване на домашната среда за прием на гости-туристи;

г/ създаване на микропредприятия за услуги, пряко свързани с развитието на туристическите обекти (сувенири, екопродукти за дегустация, места за почивки, площи за бране на гъби, билки и горски плодове и тяхната преработка);

д/ туристически център за подпомагане та туристически услуги в района с възможност за предоставяне на информация, алтернативни инициативи и източници за финансово подпомагане и подкрепа;

е/ засилен маркетинг и агресивна реклама на възможности за отзех и почивка в района

Взаимните връзки между дефинираните стратегически цели и приоритети, свързани с развитието на областта, са илюстрирани схематично, като с това се осъществява обвързването между целите, приоритетите и необходимите действия за тяхното постигане (виж приложение към текста).

В рамките на стратегическата част от областната стратегия за развитие се посочват основните индикатори към съответните специфични цели. Също така системата от индикатори и цели се обвързва пряко с дефинираните приоритети, което създава добра възможност за прилагането на самите индикатори при последващата фаза “оценяване” –междинна и последваща оценка. Посоченият набор от индикатори директно съответства на изведените общи индикатори за оценка на изпълнението за трите водещи цели на стратегията ( таблица).

• 
  Брой на новосъздадените центрове за изследвания, технологии и иновации
  
• 
  Брой на фирмите, разположени в технопарковете и техноинкубаторите
  
• 
  Брой на пазарно ориентирани изследователски проекти, получили помощ
  
• 
  % на успешно завършените пазарно ориентирани изследователски проекти
  
• 
  Наличие и развитие на мрежа за трансфер на знание и технологии от научния сектор към индустриалния
  
• 
  Разработени регионална иновационна стратегия и програма за реализацията й
  

• 
  Брой на създадените регионални клъстери и мрежи
  
• 
  Брой на фирмите, участващи в регионални клъстери
  
• 
  Брой на изградени технопаркове и техноинкубатори, получили подкрепа
  

• 
  Брой на малките и средни предприятия, които получават бизнес услуги
  
• 
  Наличие на мрежа за обмен на информация между отделните звена на местната инфраструктура, предоста­вяща услуги за бизнеса
  
• 
  Площ на изградените нови бизнес подкрепящи инфраструктурни обекти (кв.м)
  

• 
  Брой преминали обучение по прилагане на нови подходи в регионалното развитие, в т.ч. иновации, регионални клъстери, управление на проекти, развитие на местната активност
  
• 
  Брой обучителни курсове информационни и комуникационни технологии
  
• 
  Брой и отн. Дял.на лицата преминали през обучение за предприемачество и усъвършенстване на квалификацията
  
• 
  Брой регионални програми за насърчаване на заетостта
  
• 
  Брой МСП, получили финансова помощ за обучение
  
• 
  Брой съвместни проекти между работодатели и синдикати
  
• 
  Брой мерки в общинските планове за развитие, насочени към активизиране на местните пазари на труда
  

• 
  Брой и % на увеличаване на цифровите телефонни линии
  
• 
  Дължина на инсталираната широколентова мрежа (в км)
  
• 
  Засилен достъп до информационни и комуникационни услуги в областта на публичните услуги
  
• 
  Брой на създадените "онлайн" услуги и възможности, предназначени за училища, публични институции и граждани
  
• 
  Брой на абонатите на Интернет на 1000 жители
  
• 
  Брой на Интернет ПД (пунктове за достъп) за повиквания на локално ниво.
  

• 
  Дължина (в километри) на изградени или подобрени пътища – IІ, III и общински пътища (% от мрежата, ко­ято е завършена)
  
• 
  Изграждане на АМ “Хемус” и подобряване на първокласен път № 4 (дължина в км.)
  
• 
  Степен на завършване на мрежата (%)
  
• 
  Дължина на подобрената железопътна инфраструктура, в т.ч. на територията на индустриалните зони в изявени икономически центрове (км.)
  
• 
  % на населението с подобрен транспортен достъп
  
• 
  Брой реконструирани пътни съоръжения (мостове, надлези и др.)
  
• 
  Летателна дейност - Брой пътници и превозени товари (т.)
  

• 
  Брой на изградени ПСПВ
  
• 
  Брой на изградени ГПСОВ
  
• 
  % отпадни води, подложени на първично и вторично пречистване
  
• 
  % на домакинствата с подобрено състояние на водоснабдяване
  
• 
  Брой изградени малки водоснабдителни и канализационни системи в населени места
  
• 
  Брой изградени и модернизирани регионални сметища
  
• 
  Количество на депонираните твърди отпадъци (т.)
  
• 
  Въведено разделно събиране
  
• 
  % на третиране на битови и строителни отпадъци в съответствие с нормативните изисквания
  
• 
  % на населението, включено в организираните системи за събиране на битовите отпадъци
  

• 
  % на газификация на населените места
  
• 
  Дължина на газопреносната мрежа (%)
  
• 
  Брой на включени нови потребители – отделно за газопреносна и електроснабдителна мрежа
  
• 
  % на подобряване на околната среда в градските и производствените зони
  
• 
  Система за наблюдение, оценка и контрол на екологическото състояние
  
• 
  Въвеждане на системи за енергоспестяващо осветление в градовете и опорни населени места
  
• 
  Брой проекти за въвеждане на екологичен градски и междуселищен транспорт
  

• 
  Рехабилитирана площ – дка и % от подлежащата на рехабилитация
  
• 
  Територии (% от общата), застрашени от ерозия (водна, вятърна и в резултат на човешка дейност)
  
• 
  Укрепени свлачища – брой и площ
  
• 
  Брой на изградените нови алтернативни източници на енергия и мощност в KW.
  

• 
  Брой разработени проекти за интегрирано селищно развитие
  
• 
  Брой създадени опорни центрове подобряващи обслужването на околната територия
  
• 
  Брой на населението, положително засегнати от проекти за укрепване социално-икономическата интеграция между градовете и прилежащите територии
  

• 
  Изградена инфраструктура в градовете
  
• 
  Настанили се в обновения район/зона бизнес дейности / търговски обекти
  

• 
  Брой новосъздадени транспортни схеми за усъвършенстване на транспортното обслужване на населението от областта
  
• 
  Брой изградени обекти на местната и регионалната бизнес инфраструктура, които са получили подкрепа
  

• 
  Брой разкрити нови професионална-ориентирани програми в училищата
  
• 
  Брой нови паралелки със засилено компютърно и чуждоезиково обучение
  
• 
  Брой учебни програми по европейска интеграция, управление на проекти, местно развитие
  
• 
  Брой на служителите, участващи в програмите за обучение (тип, продължителност)
  
• 
  Брой на МСП, получаващи финансова помощ за обучение (мащаб, тип, продължителност)
  
• 
  Брой нови учебни програми, ориентирани към регионални и местни пазари на труда
  
• 
  Брой регионални информационни системи и мрежи за професионално насочване и информация
  
• 
  Брой на компютрите на 100 ученици в училищата
  
• 
  Брой на Интернет места на 100 ученици в училищата
  

• 
  Брой нови здравни услуги на регионално и местно ниво
  
• 
  Брой на населението, получило нов достъп до здравни услуги
  

• 
  Брой природни и културни обекти, получили подкрепа за опазване и експониране
  
• 
  Площ на съхранените и експонирани природни и културни обекти
  
• 
  Обновени местни културни институти
  
• 
  Създадени нови устойчиви местни туристически продукти
  
• 
  Брой на нови схеми за промоциране на туристическия бизнес
  
• 
  Дължина на изградена нова/подобрена техническа инфраструктура в подкрепа на местни туристически продукти
  
• 
  Изградени нови екопътеки и промоцирани туристически маршрути
  

• 
  Брой новоразкрити работни места на регионално и местно равнище
  
• 
  Брой места за почасова работа
  
• 
  Реализирани на допълнителни доходи от дейности и услуги в областта на бизнеса, алтернативния туризъм, в аграрните ферми, странични търговски и горскостопански дейности
  
• 
  Брой регионални програми за заетост и процент на участие на участници спрямо общия брой безработните
  
• 
  Нарастване на средната работна заплата на заетите в нефинансовия сектор
  
• 
  Брой на включените в трудовия процес от уязвими социални групи
  
• 
  Средногодишно нарастване на БВП на човек от населението за областта и по общини
  
• 
  Нарастване на коефициента на заетост на местно и регионално ниво
  
• 
  Брой фирми, разкрили нови работни места
  

• 
  Брой осигурени места за квалификации на регионално и местно ниво, в т.ч, за групи в неравностойно положение
  
• 
  Брой, относителен дял и индекси на изменение на броя на лицата, преминали през обучение за предприема­чество, усъвършенстване на притежаваната квалификация, обучение за ключови знания и умения 
  

Специфична цел 1: Укрепване капацитета на областната администрация и подобряване координацията в процеса на изпълнението на стратегическите и програмните документи на регионалното развитие

• 
  Брой проекти, получили техническа помощ за подготовката им
  
• 
  Брой преминали обучение за развитие на уменията за управление на проекти, финансов контрол
  
• 
  Разработен на областна информационни системи за осигуряване на процеса на управление
  

• 
  Разработена система за наблюдение, оценка и контрол на изпълнението на областната стратегия за развитие и механизъм за наблюдение на изпълнението на общинските планове за развитие във връзка с отчитане степента на изпълнение на самата стратегия и нуждата от нейната актуализация
  
• 
  Брой провеждани годишни обучения на кадрите от областната администрация за развитието на уменията им при работа с програми и проекти на регионално, областно и местно ниво
  

• 
  Брой на проектите за работа в мрежа и обмен на опит между регионалните и местните власти
  
• 
  Брой изградени мрежи
  
• 
  Относителен дял на местните и регионалните власти, участващи в изградените мрежи и обмен на опит с европейските региони
  

• 
  Брой на преминалите обучение по мениджмънт от регионалната и местните администрации
  
• 
  Брой ключови услуги, предоставяни на регионално и местно ниво, получили специфична подкрепа
  
• 
  Предоставяне от страна на областната и общинските администрации на административни услуги чрез едно място на достъп (едно гише)
  

• 
  стимулиране публично-частните партньорства
  

• 
  Брой внедрени добри практики на управленски подходи за регионално и местно развитие.
  

• 
  Брой финансирани съвместни проекти между регионалната администрация, об­щинската администрация, частния сектор и неправителствения сектор
  
• 
  Брой на преминалите обучение по разработване, финансиране и управление на съвместни проекти и прилагане на интегрирани програми за развитие
  
• 
  Функциониращ областен съвет за партньорство и конкретна оценка за неговата дейност
  
• 
  Брой дискусионни форуми и обсъждания при разглеждане на основните пакети от изпълнението на областната стратегия за развитие
  
• 
  Брой обучения и участници в тях, на партньорите и заинтересованите актьори от реализацията на областната стратегия за развитие
  

Специфична цел 1: Рационално развитие на земите в горскостопанския и селскостопанския фонд и развитие на нови икономически дейности и услуги

• 
  Рехабилитирани площи в селското и горското стопанство и % от подлежащите на рехабилитация
  
• 
  Относителен дял на включените изоставени селскостопански площи в стопански оборот
  
• 
  % на комасираните селскостопански площи
  
• 
  укрепени свлачища
  
• 
  Относителен дял на намаляване на териториите застрашени от ерозия и свлачищна дейност (%)
  
• 
  % на нарастване на напояваните площи
  
• 
  Брой на въведени малки системи за напояване
  
• 
  Развитие на пазара на земя (Брой осъществени сделки)
  
• 
  Брой МСП в аграрния сектор, създадени в района и в перифериите на останалите общини
  
• 
  % на новозалесени площи
  
• 
  Подпомогнати млади фермери за стартиране на аграрен бизнес (брой)
  
• 
  Подпомогнати аграрни ферми за превръщането им в пазарно-ориентирани (брой)
  

• 
  Дължина на рехабилитираната пътна мрежа в изостаналия селско район (км.)
  
• 
  Подобряване на водоснабдяването на района (%)
  
• 
  Брой създадени тържища, складови бази, промишлени инсталации и други
  
• 
  Подобряване благоустройственото обслужване в населените места от района (%)
  
• 
  Брой монтирани малки цифрови телефонни централи
  
• 
  Разкрити пунктове за достъп до интернет (брой)
  
• 
  Брой инфраструктурни проекти за развитие на района
  

• 
  Брой природни и културни-исторически обекти от района, съдействащи за туристическото му развитие и получили подкрепа за опазване е експониране
  
• 
  Новосъздадени проекти за изграждане на екопътеки, туристически маршрути, за развитие на алтернативен селски туризъм, ловен и риболовен туризъм, културен и други (брой)
  
• 
  Проекти за укрепване развитието на туризма между общините от областта и целево ориентирани към посочения район