Наблюдение, оценка и актуализация на РПР на ЮЗР 2014-2020 г

12. Наблюдение, оценка и актуализация на РПР на ЮЗР 2014-2020 г.

Предметът на наблюдение включва изпълнението на целите и приоритетите на РПР на ЮЗР, съгласно определени физически и финансови индикатори, организацията и методите на изпълнение, прилагани от органите за управление, както и мерките за осигуряване на информация и публичност за резултатите от изпълнението на РПР на ЮЗР.

За постигане целите на наблюдението се изгражда система за наблюдение, която обхваща:

• 
  Източниците, начините и периодичността за събиране, обработка и анализиране на информация;
  
• 
  Система от индикатори за наблюдение;
  
• 
  Органите за наблюдение, организацията и методите на тяхната работа;
  
• 
  Система на докладване и осигуряване на информация и публичност.
  

Индикаторите за наблюдение на РПР на ЮЗР отчитат степента на постигане на целите и приоритетите, определени в регионалния план, въз основа на данните за физическото и финансовото им изпълнение.

Орган за наблюдение на РПР на ЮЗР е съответния РСР. В процеса на наблюдение, РСР на ЮЗР осигурява участието на органите на централната и местната власт, други организации, на физически и юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

На основата на информацията и данните, свързани с прилагането на система от индикатори за наблюдение и техния анализ, се разработва годишен доклад за наблюдението на изпълнението на РПР на ЮЗР, който обхваща една календарна година от периода на действие на плана. Годишният доклад се разработва от териториалното звено на МРР за стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в ЮЗР. Годишният доклад се разработва и се внася за обсъждане и одобряване от РСР на ЮЗР в срок 30 юни на всяка следваща година.

В годишните доклади се отчитат промените, настъпили в социално-икономическите условия на ЮЗР и политиките за развитие на европейско, национално, регионално и местно ниво. В доклада се отбелязва напредъка по изпълнението на набелязаните цели и приоритети въз основа на индикаторите за наблюдение. Докладът съдържа описание на предприетите действия от страна на РСР на ЮЗР по отношение на осигуряването на ефективност и ефикасност при изпълнение на РПР. Основните пунктове в тази част на доклада са свързани със:

• 
  Мерките за наблюдение и механизмите за събиране, обработване и анализ на данни;
  
• 
  Начините за осигуряване на информираност и публичност на действията по изпълнение на РПР на ЮЗР;
  
• 
  Мерките за прилагане на принципа на партньорство;
  
• 
  Преглед на проблемите, възникнали в процеса на изпълнение на РПР на ЮЗР през съответната година и мерките за преодоляване на тези проблеми;
  
• 
  Мерките за постигане на необходимото съответствие на РПР на ЮЗР със секторните политики, планове и програми.
  
• 
  Резултатите от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на съответната година, ако има такива.
  

При разработване на Годишния доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Югозападен район се използва статистическа информация от Националния статистически институт, Евростат и др. източници, като изменението на показателите в аналитичната част на доклада се отчита веднъж годишно. Информация за напредъка на Оперативните програми и за реализиране на проекти, които допринасят за изпълнение на мерките, заложени в РПР, на територията на ЮЗР, се събира и обобщава два пъти годишно на база на данни, предоставени от Управлявaщите органи на Оперативните програми и Информационната система за управление и налбюдение (ИСУН). Годишният доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Югозападен район съдържа синтезирана информация от областните администрации относно изпълнението на проекти от общинските администрации извън финансираните по Оперативните програми и за стойностите на определени показатели на общинско ниво.

По решение на РСР или по искане на министъра на регионалното развитие и благоустройството могат да се изготвят и доклади за отделен случай или период, както и по определена тема или специфичен проблем.

Годишните доклади за наблюдението на изпълнението на РПР на ЮЗР и индикаторите за наблюдение са основа за изготвяне на междинната и последващата оценка на изпълнението на РПР на ЮЗР. Изготвянето на оценките се организира от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Те се обсъждат в Регионалния съвет за развитие на ЮЗР и се одобряват от Министерския съвет. Резултатите от оценките се публикуват на интернет страницата на МРР.

В съответствие с чл.32 на Закона за регионално развитие за разработения проект на Регионален план за развитие на Югозападен район (2014-2020) е извършена предварителна оценка, която включва оценка за социално-икономическото въздействие и екологична оценка по реда на Закона за опазване на околната среда. Резултатите от изготвената предварителна оценка са отчетени в проекта на РПР. На 15.05.2013 г., след проведена процедура по екологична оценка, компетентният орган Министерство на околната среда и водите издаде становище № 5-2/2013 г. , с което съгласува проекта на РПР на ЮЗР за периода 2014-2020 г. Направените препоръки в становището са отразени в проекта на плана и в предварителната оценка.

Съгласно становище по екологична оценка на МОСВ в рамките на междинната и последващата оценка за изпълнението на РПР ще се изготвят доклади за наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда, в резултат на прилагането на РПР на ЮЗР 2014-2020 г., включително за мерките за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на плана. Изготвените доклади, се представят своевременно в МОСВ /дирекция „Превантивна дейност“/ за одобряване, преди обсъждането на междинната и последващата оценка на плана в Регионалния съвет за развитие. При констатирани неблагоприятни последствия върху околната среда с доклада се предлагат мерки за възможносто им отстраняване.

Наблюдението и контролът на въздействието върху околната среда при прилагането на РПР на ЮЗР 2014-2020 г. се извършват на основа на специфичните екологични индикатори за наблюдение на изпълнението на плана, предвидени в т.11 на проекта на плана.

Съгласно законодателството за регионално развитие междинната оценка следва да включва: оценка на първоначалните резултати от изпълнението, оценка на степента на постигане на съответните цели, оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси, изводи и препоръки за актуализация на съответния документ и доклад за наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда, в резултат на прилагането на РПР на ЮЗР 2014-2020 г., включително за мерките за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на плана. На база на междинната оценка е възможно да се инициира актуализация на РПР, за да се направят необходимите корекции в документа и да се предприемат мерки, за да се осигури реализиране на заложените цели и приоритети, като се отговори на актуалните нужди на района. МО на РПР на ЮЗР 2014-2020 следва да се извърши през 2017-2018 г. от независим външен консултант.

Последващата оценка дава представа за степента на цялостното изпълнение на Плана. Целта на този вид оценка е да се анализира доколко, след предприетите мерки в резултат на междинната оценка, заложените цели и приоритети са изпълнени и е достигнато очакваното развитие. Последващата оценка на РПР на ЮЗР 2014-2020 следва да се извърши до една година след изтичане на периода на действие на документа и да включва: оценка на степента на постигане целите и устойчивостта на резултатите; оценка на общото въздействие; оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси; изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално и местно развитие и доклад за наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда, в резултат на прилагането на РПР на ЮЗР 2014-2020 г., включително за мерките за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на плана. Резултатите от последващата оценка следва да се вземат предвид при разработването на Плана за следващия период на планиране.

През периода на действие на РПР на ЮЗР могат да се извършват допълнителни тематични оценки и оценки за специфични случаи по преценка на органите за управление на регионалното развитие.

Наблюдението и оценката на изпълнението на отделните приоритети на РПР на ЮЗР се осъществява чрез прилагане на основни и специфични индикатори въз основа на следните критерии:

• 
  Обоснованост /целесъобразност/ - да съответстват на целите и приоритети;
  
• 
  Информационно осигуряване - да са информационно осигурени, т.е. при изпълнение на плана да е налице постоянен източник на статистическа информация за ЮЗР;
  
• 
  Възможност за представянето им в количествено изражение;
  
• 
  Простота /разбираемост/ - да са лесни за формулиране, разбиране и агрегиране;
  
• 
  Информативност /аналитичност - да носят достатъчно информация за извеждане на изводи и вземане на решения;
  
• 
  Независимост - индикаторите от едно и също ниво да са независими един от друг;
  
• 
  Да подлежат на йерархична обвързаност с комплексни индикатори от по-високо ниво.
  

- при актуализация на Националната стратегия за регионално развитие;

- при съществени промени в икономическите и социалните условия в ЮЗР;

- в резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС;

- на основата на резултатите от междинната или последващата оценка.

За актуализиране на Регионалния план за развитие се разработва актуализиран документ за изпълнение за остатъка от периода на неговото действие, като изработването и приемането на документа се извършва при условията и по реда за разработване и приемане на Регионалния план за развитие.

- времеви обхват на действие на РПР на ЮЗР 2014-2020 г.

13. 
    
    Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
    attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
    attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
    attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
    attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
    attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
    attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
    attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г
    
    
    
    Изтегляне 3.54 Mb.
    
    Сподели с приятели: