IX. 2. Средногодишен доход

IX. 2. Средногодишен доход

Югозападният планов район има най-голямо икономическо развитие и най-висок БВП, но най-големи вътрешно-регионални различия.

Социално-икономическото развитие на общината се нуждае от целенасочена и финансово обезпечена инвестиционна политика. При нейното осъществяване регионалните и местните власти, частните предприемачи и неправителствените организации ще играят съществена роля в предлагането и разработването на програми и проекти за привличане на инвестиции в региона.
IX. 3. Заетост

Икономическата криза се отразява главно върху броя на заетите, които започват да намаляват след 2008 г.

Безработните лица са с по-ниска конкурентно способност на пазара на труда, в която група се включват: безработни младежи; безработни младежи с трайно намалена работоспособност; безработни младежи от социални заведения, завършили образованието си; продължително безработни лица; безработни лица с трайно намалена работоспособност; безработни лица – самотни родители /осиновители/ и/или майки /осиновителки/ с деца до 3-годишна възраст; безработни лица, изтърпели наказание “лишаване от свобода”; безработни жени над 50 годишна възраст и мъже над 55-годишна възраст; други групи безработни лица. Регистрираните безработни на територията на община Дупница по данни на Дирекция “Бюро по труда” – Дупница по години са:

№	година	брой регистрирани лица
1.	2007	1156
2.	2008	1506
3.	2009	2508
4.	2010	2863
5.	2011	2326
6.	2012	към 31.07.2012 - 2702

Икономически активното население на община Дупница представлява над 60% от общото население. По данни от статистиката регистрираните безработни са 2702 души, като е значителен дела на тази част от населението, което е заето нерегламентирано, скритата безработица и емигрантите в чужбина.

Най-голям е броят на заетите в преработващата промишленост – 35, 3%, търговията и ремонтните дейности – 17,8 %, образованието - 8,3 %, здравеопазването и социалните дейности – 8,3 %. Около 4 % са заетите в сферата на държавното управление.

Тук са представени в обединен вид силните и слабите страни характеризиращи основните компоненти на Програмата отнесени към околната среда, а също потенциалните възможности и рискове. Под внимание е взета и информацията събрана от съществуващи общински документи и описаното в горните точки.

От така направения S.W.O.T. - анализ се налага извода, че докато дефинираните слабости на общината са типични за повечето региони в страната и характеризират настоящия преходен етап в развитието, то силните страни са малко или много специфични. Главно на тяхна основа, в съчетание с посочените в анализа възможности, но съобразно и с останалите му части, по-долу е формулирана визията за бъдещото развитие на областта и са изведени приоритети.

Визията за бъдещото развитие и състояние на Дупница се формулира така:

Желаното състояние на околната среда на общината може да бъде постигнато чрез запазване на доброто качество на атмосферния въздух и на нормалната акустична и радиационната обстановка в общината, чрез опазване чистотата на почвите и възстановяване на увредените терени, чрез ограничаване замърсяването на подземните и повърхностите води, произтичащо главно от изтичането в тях на непречистени отпадъчни води, чрез ефективно управление на отпадъците, чрез съхраняване на биоразнообразието и доизграждане на зелената система, както и чрез устойчиво развитие на икономиката в общината, което не води до изчерпване на природните ресурси и до емитиране на замърсители в околната среда.

• 
  задоволяване на населението с вода за питейно-битови нужди с необходимите количествени и качествени показатели, свеждане до минимум на аварийните ситуации и недостига на вода;
  
• 
  цялостно отвеждане на битовите и производствените отпадъчни води до ГПСОВ и осигуряване необходимите качества на пречистените отпадъчни води при тяхното заустване;
  
• 
  поддържане на необходимата чистота по улиците, зелените площи и други части на града, редовно събиране и извозване на отпадъците, поставяне на достатъчен брой съдове за събиране на отпадъци, недопускане наличието на бездомни кучета в градските части;
  
• 
  поддържане парковете и зелените площи в междублоковите пространства, създаване и поддържане в добро състояние на детските площадки;
  
• 
  намаляване на шумовото натоварване на жилищната и градската среда от моторните превозни средства, увеселителните заведения и др.;
  
• 
  повишаване на екологичната и естетическата култура на жителите на града, като особено внимание да се обърне върху подрастващото поколение;
  
• 
  контрол и самоконтрол на обществеността върху състоянието на компонентите на околната среда и тяхното непрекъснато усъвършенстване, приобщаване на обществеността и бизнеса при разработване и реализация на екологичните проекти;
  
• 
  рационално използване на земите на територията на Общината и недопускане замърсяването на почвите, възстантовяване и поддържане на почвеното плодородие;
  
• 
  непрекъснато усъвършенстване на управленската структура в Общината, продължаване на политиката на прозрачност, запазване и съхраняване на културно-историческото наследство на територията на Общината;
  
• 
  спазване на нормативните изисквания по отношение на компонентите на околната среда, контрол по спазването им на територията на общината от Общинската администрация, поддържане на връзки с контролните и други органи – РИОСВ, Басейнова дирекция и др. инстанции, за решаване на възникнали проблеми.
  

Усилията в развитието на общината като цяло са насочени в следните основни направления:

• 
  Развитие на комплексната инфраструктура;
  
• 
  Насърчаване на регионалната икономика и трансгранично сътрудничество;
  
• 
  Развитие на конкурентноспособно селско стопанство и преработветелна промишленост;
  
• 
  Социално развитие и човешки капитал;
  
• 
  Опазване и околна среда и ефективно управление на природните ресурси;
  
• 
  Развитие на жизнеспособен туризъм.
  

Стратегическите цели на общината по отношение на опазване и околната среда и ефективното управление на природните ресурси са следните:

• 
  Редуциране замърсяването на атмосферния въздух чрез намаляване на емисиите на вредни вещества от промишлеността, автомобилния транспорт и битовия сектор;
  
• 
  Усъвършенстване на системата за мониторинг качеството на атмосферния въздух;
  
• 
  Подобряване на енергийната ефективност и използване на алтернативни източници на енергия;
  
• 
  Информираност на населението, повишаване на екологичната култура.
  

• 
  Изграждане на регионален център за третиране на неопасни отпадъци;
  
• 
  Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците;
  
• 
  Закриване и рекултивация на съществуващото депо за ТБО;
  
• 
  Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците;
  
• 
  Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци;
  
• 
  Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта;
  
• 
  Укрепване на административния капацитет за управлението на отпадъците;
  
• 
  Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща”.
  

• 
  Осигуряване на достатъчни количества питейна вода за всички населени места;
  
• 
  Формиране на съзнание и интерес за икономии на водни ресурси;
  
• 
  Запазване и подобряване качеството на подземните и повърхностните води.
  

• 
  Прилагане на превантивните инструменти за недопускане на замърсяване /ОВОС, ЕО, Разрешителни режими, ISO 14000 и др./;
  
• 
  Развитие на екологично чисто земеделие.
  

• 
  Разработване на План за действие за намаляване шумовите нива;
  
• 
  Намаляване шумовото замърсяване, предизвикано от транспорта.
  

• 
  Съхраняване и опазване на защитените територии;
  
• 
  Осигуряване на условия за устойчиво ползване на биологичните ресурси.
  

• 
  Провеждане на укрепителни мероприятия;
  
• 
  Прочистване на речните корита;
  
• 
  Рекултивация на нарушени терени;
  
• 
  Противоерозионни мероприятия;
  
• 
  Подобряване на системите за мониторинг и контрол на околната среда.
  

• 
  Повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда;
  
• 
  Привличане на обществеността в процеса на вземане на решения и съставяне на екологична политика.
  

• 
  Създаване на условия за включване на населението в инициативи по опазване на околната реда;
  
• 
  Интегрирано екологично образование в предучилищните, училищните, средните и висши учебни заведения на територията на Общината;
  
• 
  Запознаване на населението с най-актуалните насоки в сферата на опазването на околната среда.
  

XII.2. Приоритети

За разработването на ефикасен план за действие се изисква да бъдат определени приоритети, които да бъдат взети впредвид в случай на ограничени финансови ресурси и невъзможност за едновременно стартиране на всички избрани мерки за постигане на горепосочените специфичните цели.

Екипът по разработване на Програмата за опазване на околната среда на община Дупница приоритизира специфичните цели на програмата въз основа на следните критерии:

• 
  Степен на въздействие на слабите страни върху общото състояние на околната среда на общината;
  
• 
  Обхват на негативното въздействие на слабите страни върху околната среда;
  
• 
  Срокове за изпълнение на мерки в плана за действие, определени в съответствие с изискванията на националното и европейско екологично законодателство;
  
• 
  Наличните възможностите за финансиране на планираните дейности и фиксираните крайни срокове за подаване на проектопредложения по съответните програми.
  

Успешното изпълнение на програмата изисква ангажираност на целия персонал на общината. Отговорностите са свойствени не само на длъжността с функции по опазване на околната среда, а се поемат и от други сектори на общината, като например оперативното управление или дейностите на административния персонал, извън тези по околната среда. Висшето ръководство определя политиката по околната среда на общината и осигурява внедряването на системата за управление.

Въз основа на изброените критерии в специфичните цели на Програмата за опазване на околната среда на община Дупница за периода на 2015-2020 г. са приоритизирани по следния начин:
Приоритет1: Подобряване качеството на атмосферния въздух. Разработване на План за действие за намаляването на шумовите нива.

Приоритет 2: Подобряване на системата за управление на отпадъците.

Приоритет 3: Подобряване качеството на повърхностните води на територията на общината и осигуряване на необходимото количество вода за населението и икономиката. Подобряване състоянието на водопроводната и канализационната система.

Приоритет 4: Доизграждане и обогатяване на Зелената система.