Ръководство №4 Идентификация и обозначаване на силно модифицирани и изкуствени водни обекти
ВЪВЕДЕНИЕ – РЪКОВОДСТВО: ЗА КАКВО?
Изтегляне 1.53 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 3 СМВО И ИВО В РАМКОВАТА ДИРЕКТИВА ЗА ВОДИТЕ
2.4 ВЪВЕДЕНИЕ – РЪКОВОДСТВО: ЗА КАКВО?Този документ е насочен към водещи експерти и лица, които са заинтересовани от изпълнението на директива 2000/60/ЕС, създаваща рамка за действия на Общността в областта на политиката за водите (Рамкова директива за водите – „Директивата”). Той фокусира вниманието върху идентификацията и обозначаването на изкуствени и силно модифицирани водни обекти в по-широк контекст на разработването на планове за управление на речния басейн, както се изисква в Директивата. Целта на това Ръководство е да представи изискванията на РДВ по отношение на идентификацията и обозначаването на СМВО и ИВО и да служи като практическо ръководство за изпълнение, за онези, които активно ще бъдат включени в изпълнението на РДВ, включително при обозначаването на СМВО и ИВО. Тъй като РДВ не винаги описва или определя условията и подходите, които да се използват, и тъй като някои части са неясни, това Ръководство цели да създаде общо разбиране и интерпретация на РДВ за процеса по обозначаване на СМВО и ИВО, и отчасти може да даде описание на прагматични оперативни подходи, за да се отговори на изискванията на РДВ.
Ръководството е адресирано към:
2.4.2 Какво можете да намерите в това Ръководство? 1. Въведение към ролята на обозначаването на СМВО и ИВО в Рамковата директива за водите:
2. Практическо ръководство за последователен подход при идентификацията и обозначаването на СМВО и ИВО и установяване на референтни условия и цели за качествена околна среда:
3. Важни въпроси и становище (вж. Раздел 8). Внимание! Подходите и методологията в това Ръководство трябва да бъдат адаптирани към съответните регионални и национални условия. Ръководството предлага цялостен подход стъпка по стъпка. Поради различните обстоятелства в Европейския съюз, специфичното приложение може да варира в различните страни в Европа. Поради това предложеният тук подход трябва да бъде приспособен към определените обстоятелства. Внимание! Какво няма да намерите в това Ръководство Това ръководство се занимава с обозначаването на СМВО и ИВО, които са резултат от съществуващи физически модификации. В този документ не са взимани под внимание последствия от планирани, нови модификации (чл.4(7)); Ръководството се фокусира върху първия цикъл на планиране упрвлението на речния басейн (2008/9). Информацията в ръководството не обхваща физически модифицирани или изкуствени водни обекти, които страните членки не избират да обозначават. Ръководството се занимава само с водни обекти, при които хидроморфологичните промени са директно или индиректно следствие от физически изменения, които служат за определена употреба или по-широки екологични интереси. 3 СМВО И ИВО В РАМКОВАТА ДИРЕКТИВА ЗА ВОДИТЕ3.1 ЗНАЧЕНИЕ НА ИВО И СМВО ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РДВЗа повърхностните води цялостната цел на Рамковата директива за водите (РДВ) е до 2015г. страните членки да постигнат „добро екологично и химично състояние” на всички обекти от повърхностните води. Някои водни обекти могат да не постигнат тези цели поради различни причини. При определени условия, РДВ позволява на страните членки да определят и обозначат ИВО и СМВО, съгласно чл. 4(3) от РДВ. При определени обстоятелства е възможно задаването на по-малко строги цели за водните обекти и увеличаване на времето за постигане на целите. Това е обяснено в чл.4(4) и 4(5) от РДВ. СМВО са водни обекти , които, в резултат на физически изменения от човешка дейност, са съществено променени по своя характер и затова не могат да отговорят на „добро екологично състояние” (ДЕС). ИВО са водни обекти, създадени от човешка дейност. Вместо „добро екологично състояние” , екологичната цел за СМВО и за ИВО е добър екологичен потенциал (ДЕП), който трябва да бъде постигнат до 2015г. Внимание! Цел на член 4(3) и неговите връзки с член 4(4) и 4(5) Чл. 4(3) е предназначен да бъде прилаган при големи инфраструктурни проекти, свързани с изброените специфични употреби. Такива водни обекти трябва да бъдат съществено променени по своя характер поради хидроморфологични изменения. При тези обстоятелства, тестовете, посочени в чл.4(3) могат да позволят други цели (ДЕП) за тези води, поради това, че не може да бъде постигнат ДЕС. Чл.4(5) се занимава с дерогиране за всички води, включително ,онези, занимаващ се с хидроморфологични изменения. По-малко строги цели могат да бъдат заложени при определени обстоятелства. Чл. 4(4) позволява удължаване на крайния срок за постигане на екологичните цели, при определени условия. Когато не е възможно да се обозначи водно тяло, предмет на хидроморфологични промени, като СМВО, тогава могат да се приложи дерогиранете на чл.4(4) или 4(5). Ако едно водно тяло е обозначено като СМВО или ИВО, тогава могат да се приложат чл.4(5) и/или 4(4), ако ДЕП не може да бъде постигнат. Обозначаването на СМВО И ИВО е по избор; страните членки не трябва да обозначават модифицираните водни обекти като СМВО или ИВО8. Обозначаването няма да бъда възможност за избягване на екологичните или химически цели, тъй като ДЕП е екологична цел, чието постигане често може да е предизвикателство. В някои случаи обозначаването може да помогне да се защитят по-широки екологични интереси; напр. когато премахването на модификацията би довело до унищожаване на ценни екологични отличителни черти.9
Тези определени употреби са склонни да изискват значителни хидроморфологични промени на водните обекти до такава степен, че възстановяването на „доброто екологично състояние” (ДЕС) да не може да бъде постигнато, дори в дългосрочен план, ако не се предотврати продължаването на определената употреба. Концепцията за СМВО беше разработена за да позволи продължаването на тези определени употреби, които осигуряват ценни социални и икономически ползи, но в същото време позволяват облекчаване на мерките за подобряване качеството на водата. Тестовете за обозначаване могат да се прилагат, когато:
Член 2(9) “Силно модифициран воден обект” означава повърхностен воден обект, съществено видоизменен в резултат на физичeски промени поради човешка дейност, както това е посочено от страните членки в съответствие с разпоредбите на Приложение II”. Според чл. 2(9), има три компонента към определението за СМВО. За да бъде СМВО, един воден обект трябва да бъде:
Определението за СМВО в чл.2(9) подчертава, че за СМВО се считат водни обекти, които са били предмет на физически изменения в резултат на човешка дейност. Чл.4(3) посочва, че уместните физически изменения предизвикват хидроморфологични промени, които ще трябва да бъдат възстановени, за да се постигне добро екологично състояние. Следователно, според това Ръководство хидроморфологичните промени са в резултат на физически изменения на водния обект. Важно е да се подчертае, че промените в хидроморфологията трябва да са не само значими, но също и в резултат на тях да има съществена промяна в характера на водния обект, което е типично, когато една река е съществено модифицирана за корабоплаване, езеро, което е модифицирано за съхранение на вода или преходни води, когато са предмет на големи модификации за брегова отбрана. Такива водни обекти. На такива водни обекти може да се гледа като на очевидно модифицирани и модификациите не са нито временни нито периодични. Имайки предвид определените употреби, дадени в чл.4(3), се прави заключение, че „съществена” промяна в хидроморфологията е промяна, която е:
Ясно е, че един воден обект може да бъде описан като съществено променен по характер, ако и морфологията и хидрологията за били предмет на съществени промени. По-малко ясно е, че един воден обект трябва да се счита за съществено променен по характер, ако само неговата морфология или неговата хидрология е съществено променена. Ако морфологията на един воден обект е променена съществено по характер, тогава е вероятно промените да са дългосрочни. Такива промени в морфологията е много вероятно да дадат резултат върху хидрологията, макар че тези промени в хидрологията може да не бъдат непременно съществени. Един подход на здравия разум би предложил такива водни обекти да се считат за съществено променени по характер. По-трудна е ситуацията при водни обекти, които са предмет на съществени промени в хидрологията, като такива промени могат да са само временни или краткосрочни. Водният обект може да изглежда съществено променен при един случай, но в друг да изглежда като нормален воден обект. В случаите на временни или периодични съществени хидрологични промени, водният обект не трябва да се счита съществено променен по характер. Въпреки това в при някои определени обстоятелства, съществените хидрологични изменения могат да предизвикат дългосрочни или постоянни промени с допълнителни съществени промени в морфологията. В такива специфични случаи, може да бъде оправдано приложението на тестовете за обозначаване на СМВО. Винаги трябва да се дава оправдание за решението за обозначаване на СМВО и ИВО. Въпреки одобрения общ подход, описан по-горе, беше решено, че може да се използва малко по-различен подход за някои части от реки, напр. долно течение на язовир. При тези обстоятелства, съществените хидрологични промени, които са придружени от последващи несъществени морфологични промени, могат да бъдат достатъчни, за да се приеме водния обект за условно обозначаване за СМВО. Внимание! Един СМВО е съществено променен по своя характер, в резултат на физически изменения В контекста на обозначаването на СМВО, физически изменения означава всички значими изменения, които са довели до съществени промени в хидроморфологията на един воден обект по такъв начин, че водния обект е съществено променен по своя характер. Като общо тези хидроморфологични характеристики са дългосрочни и променят морфологичните и хидрологичните характеристики. 3.1.2 Какво е изкуствен воден обект? В РДВ подходът към СМВО и ИВО е доста подобен. ИВО трябва да са били създадени поради същите специфични употреби, изброени в 4(3)(а). Чл. 2(8) „Изкуствен воден обект означава повърхностен воден обект, създаден от човешка дейност” Ключов въпрос за разграничаване между ИВО и СМВО е значението на думата „създаден”, както е използвана в чл.2(8). И по-специално, въпросът дали „създаден” се отнася до създаването на нов воден обект върху преди това суха земя (напр. канал), или означава също воден обект, който е с променена категория (напр. река в езеро, в следствие на заприщване, или крайбрежни води в сладководно езеро, в резултат на култивиране). В това ръководство ИВО се интерпретира като „повърхностен воден обект, който е бил създаден на място, където преди това не е имало вода и който не е бил създаден от директно физическо изменение или преместване или промяна на съществуващ воден обект”. Това не означава, че на мястото преди това е имало само суха земя. Може да е имало малки езера, притоци или канавки, които не са били считани за отделни и значими елементи на повърхностна вода. Когато съществуващ воден обект е модифициран и преместен на ново място (т.е. където преди това е имало суха земя), той все пак трябва да се счита на СМВО, а не за ИВО. Същото се прилага и за водни обекти, които са с променена категория в резултат на физически модификации; такива водни обекти (напр. воден басейн, създаден чрез заприщване на река) трябва да се считат за СМВО, а не за ИВО. Внимание! ИВО е създадено от човешка дейност Изкуствен воден обект е повърхностен воден обект, който е създаден на място, където преди това не е съществувал никакъв воден обект и който не е бил създаден от директно физическо изменение, преместване, или промяна на съществуващ воден обект. 
3.1.3 Екологични цели и обозначаване на СМВО и ИВО Когато един воден обект е съществено променен по своя характер в резултат на физически изменения, РДВ позволява на страните членки да го обозначат като СМВО. Ако един воден обект е бил създаден в резултат на човешка дейност, той може да бъде обозначен като ИВО. За да се обозначи едно водно тяло, то трябва да премине тестовете, определени с чл.4(3). Тези тестове изискват да се обсъди дали мерките за възстановяване, които се изискват за постигане на „Добро екологично състояние” (ДЕС) имат значимо отрицателно въздействие върху дейността (употребата) и дали има други начини за извършване на дейността. След като веднъж е обозначено като СМВО или ИВО, екологичните цели са „добър екологичен потенциал” (ДЕП) и добър химически статус, които също трябва да бъдат постигнати до 2015г. ДЕП е по-малко строга цел от ДЕС, защото зачита екологичните влияния, произтичащи от тези физическите изменения, които (i) са необходими да подпомагат определената употреба или (ii) трябва да бъдат поддържани, за да се избегнат неблагоприятните ефекти върху по-широка околна среда. Това означава, че подходящи цели могат да бъдат поставени за управлението на други видове натиск, включително физически натиск, не свързан със определената употреба, като се гарантира, че неблагоприятните екологични ефекти от физическото изменение могат по подходящ начин да бъдат смекчени, без да се подронват ползите, които те обслужват. Процесът по задаване на целта за СМВО и ИВО трябва да съответства на същите общи принципи, които се прилагат за естествените водни обекти. Екологичните цели за естествените, изкуствените и силно модифицираните водни обекти са поставени по отношение на референтни условия. За СМВО и ВО референтно условие е максималния екологичен потенциал (МЕП).11МЕП е състоянието, при което биологичния статус отразява, доколкото е възможно, този на най-близкия сравним воден обект, като се вземат предвид модифицираните характеристики на водния обект. По отношение на биологичния му статус, ДЕП дава „малки промени” от МЕП. Обозначаването на СМВО и ИВО, дефиницията за МЕП, идентификацията на ДЕП, както и програмата от мерки за постигане на уместните екологични цели, ще бъдат част от плановете за басейново управление, които ще бъдат публикувани до 2008г.(първия проект) и до 2009г. окончателните планове. Те трябва да бъдат ревизирани на всеки шест години. Каталог: uploads -> content -> files -> konkursi -> 09.2016 files -> Доклад на Съвета на директорите за дейността на дружеството през 2010 г.; проект за решение ос приема доклада на сд; Доклад на директора за връзки с инвеститорите за дейността му през 2010 г files -> Доклад на Управителния съвет за дейността на дружеството през 2008 г.; проект за решение ос приема доклада на ус; Доклад на директора за връзки с инвеститорите за дейността му през 2008 г files -> Доклад за дейността съгласно чл. 33 от Закона за счетоводство files -> Екологична оценка и swot анализ Екологична оценка на проект на План за управление на речните басейни в Дунавски район за басейново управление files -> Климат и околна среда 09.2016 -> Конкурс за държавни служители. Допускат се до конкурс следните кандидати: за длъжността konkursi -> Конкурс за държавни служители. Допускат се до конкурс следните кандидати: за длъжността konkursi -> Конкурс за държавни служители. Допускат се до конкурс следните кандидати: за длъжността Изтегляне 1.53 Mb. Сподели с приятели:
|