Проект Мъдро използване на наводнени територии в Съмърсет, Англия

7. Проект Мъдро използване на наводнени територии в Съмърсет, Англия

Нашата работа стана възможна чрез 50% финансиране от Еко фонда LIFE на ЕС.

В партньорство с други инициативи този проект спомогна за творчески и позитивен диалог за бъдещото управление на наводненията във водосборните басейни, където предишните мнения на заинтересованите участници са се поляризирали с десетилетия до такава степен, че са се прочули в националните екологични среди.

Целта на проекта WUF беше да се насърчи мъдрото използване на водните ресурси в речните водосборни басейни в полза на хората, техния бит и тяхната околна среда. Планирахме да постигнем това чрез:

1. 
   Създаване на нови възможности за устойчиво управление на наводненията във водосборния басейн и годишните водни нива на наводнената територия;
   
2. 
   Изпитване на методи за публично участие, за да се установи какви са икономическите, социалните и екологичните разходи и ползи на различните възможности за управление на наводненията и водните равнища в наводнената територия.
   

Чрез своя подход на участие проектът спомогна да се установи как политиките на правителството и Европейския съюз трябва да бъдат променени, за да подпомагат устойчивото развитие на водосборния басейн и неговата наводнена територия. Резултатите бяха предадени на управляващите речните водосборни басейни в Европа, за да дадат възможност на техните правителства да изпълняват РДВ.

Водосборният басейн на река Parrett в окръг Съмърсет, Югозападна Англия. Това е най-голямата речна система в Съмърсет, с територия от 1665 кв.км., около половината от територията на окръга, включваща пет основни реки: Parrett, Isle, Tone, Yeo и Cary. Наводнената територия формира значителна част от равнините и тресавищата на Съмърсет – зона от международно значение за дивата природа.

В Съмърсет проектът WUF разработи нови начини за подпомагане на заинтересованите участници във водосборния басейн на река Parrett да намерят устойчиви решения чрез участие за управление на водите при наводнения и през цялата година.

Проектът имаше за цел да включи “заинтересованите участници” – всеки човек и всяка организация, независимо от равнището, които имат интерес в управлението на водните ресурси във водосборния басейн на река Parrett. Освен всичко, той предостави възможност да бъдат изслушани местните тревоги. След първите работни групи, започнали през 2000 година, своето участие започнаха широк кръг представители на общности, местни интереси и организации – от местни до ниво национално правителство.

Проектът WUF отговори на исканията на общностите и отделните хора. Работейки в близост със съществуващия и (във Великобритания) единствен форум за местна демокрация, Партньорство на равнините и тресавищата (LAMP)*, ние организирахме работни групи за насърчаване на заинтересованите участници да споделят своето мнение и проблеми в партньорство. Работните групи се ръководеха от фасилитатори: с помощта на група управленски техники, подпомагахме заинтересованите участници да работят заедно в атмосфера без конфликти. Ръководителят на проекта WUF беше фасилитатор на всички работни групи за участие. Беше представена съдържателна информация за новите изследвания на ефективността на съществуващите практики за управление на наводненията, с което помогнахме на заинтересованите участници да добият общо разбиране по проблемите.

Като съвместна работа между местните инициативи проектът WUF и LAMP ръководеха работните групи под инициативата шапка – проект за водосборния басейн на река Parrett.

Поканихме 85 представителя на местните общности и организации да участват в нашите работни групи, и за всяко мероприятие се събираха по около 30 – 40 души. Организациите варираха от основни правителствени агенции до малки лобистки групи. За първи път в Съмърсет се проведе участие в такъв мащаб.

Поредица от 27 модерирани работни групи, които започнаха през май 2000, разработиха:

• 
  Декларация за консенсус между всички интереси на участниците, които формират основата за визията на бъдещото управление на водосборния басейн и наводнената територия;
  
• 
  Единадесет “елемента” или възможни решения за управление на наводненията, комбинацията от които ще формира подход за интегрирано управление на наводненията;
  
• 
  Подробен анализ на политиката, финансирането, административните и технически пречки и възможности, включително изпълнение на единадесетте елемента;
  
• 
  Оценка на социалните, икономическите и екологичните разходи и ползи за всеки от елементите;
  
• 
  По-добро разбиране сред заинтересованите участници за значението на целите на управлението на опазването, които трябва да допринесат за “благоприятни условия ” на Специалните защитени зони (Директива за птиците);
  
• 
  Започнаха продуктивен диалог, за да намерят нов баланс между земеделието и екологичните интереси за постигане на благоприятни условия в Специалните защитени зони и обектите Ramsar, като селското стопанство и останалите селски промишлени отрасли се подпомагат да работят към устойчиво развитие на влажните зони от международно значение;
  
• 
  Практически индикатори за устойчивост, с които да проследяват ефективността на промените в управлението на водите и земите.
  

Много от тези резултати продължават да се прилагат и след края на проекта Life и допринасят за практическото управление на земите и интегрираното управление на водосборните басейни в тази област.

• 
  Провеждайте диалог, който има отношение към живота на хората.
  

• 
  Диалогът трябва да бъде постепенен и чест.
  

• 
  Запазете инерцията на процеса.
  

• 
  Създайте доверие чрез безпристрастност.
  

• 
  Работете, за да инвестирате време.
  

• 
  Скъпите еднократни мероприятия могат да обрекат диалога на неуспех чрез издаване на “присъда” и може би не са подходящи за напредъка по определени проблеми в определен контекст;
  
• 
  Не се превръщайте във форум за дискусия без цел – управлявайте очакванията;
  
• 
  Избягвайте някоя от организациите да ръководи процеса, така че той да не е достатъчно безпристрастен, за да създаде доверие сред заинтересованите участници.
  

Barry Phillips, Rural Environmental Facilitation Service, b.phillips@tiscali.co.uk,

+44 (01934) 713864

Виж също: www.floodplains.org